摘要：當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各施工企業(yè)普遍實(shí)行低價(jià)中標(biāo)，利潤(rùn)空間進(jìn)一步縮小。為此，施工企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任成本管理，實(shí)施低成本戰(zhàn)略是當(dāng)務(wù)之急。本文分析了施工企業(yè)在推行責(zé)任成本管理中存在的幾個(gè)主要問題，并提出了解決問題的措施。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；責(zé)任成本管理；成本控制

施工企業(yè)是承攬施工任務(wù)，賺取經(jīng)濟(jì)效益為目的的綜合性企業(yè)。目前施工企業(yè)承攬的任務(wù)，均是通過投招標(biāo)的方式獲得，最低標(biāo)價(jià)中標(biāo)是業(yè)主普遍采取的方式。在投標(biāo)的過程中，誰的標(biāo)價(jià)最低，誰就會(huì)中標(biāo)。成本的高低決定著企業(yè)進(jìn)入的門檻，施工企業(yè)只有在成本下降基礎(chǔ)上的降價(jià)，才是一種合理的降價(jià)。企業(yè)通過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)等手段承攬到施工任務(wù)后，只有把工程項(xiàng)目的施工成本降到最低，才能使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。由于部分施工企業(yè)對(duì)成本管理的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，從而造成了施工成本毫無限制的超支現(xiàn)象，給企業(yè)的生存發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。因此，在當(dāng)今建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、投標(biāo)報(bào)價(jià)銳降的情況下，實(shí)行責(zé)任成本管理是施工企業(yè)為求得生存和發(fā)展的重要措施。

一、對(duì)責(zé)任成本管理的認(rèn)識(shí)

責(zé)任成本管理是成本管理的現(xiàn)代化方法之一，是將直接發(fā)生成本或費(fèi)用的各生產(chǎn)單位和業(yè)務(wù)部門，劃分成若干成本或費(fèi)用中心，并根據(jù)其可控的責(zé)任范圍、規(guī)定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算價(jià)格編制責(zé)任預(yù)算，采取合同的形式進(jìn)行承包，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰，把工程項(xiàng)目應(yīng)上繳的企業(yè)費(fèi)用、全體職工的收入與責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行情況緊密掛鉤，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各業(yè)務(wù)部門和全體職工降低成本的積極性的一種成本管理方式。

責(zé)任成本控制是責(zé)任成本管理的核心環(huán)節(jié)，是指在責(zé)任成本管理中，對(duì)必要的施工作業(yè)所采取的管理手段，它包括一切降低成本的努力，最終以最低的成本完成預(yù)定的工作任務(wù)和效果。企業(yè)在生產(chǎn)過程中有效地實(shí)行責(zé)任成本控制，不僅是企業(yè)降低成本，增加盈利的根本途徑，而且是企業(yè)抵抗內(nèi)外壓力，求得生存的主要保障，是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

從近幾年的實(shí)踐看，施工企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推進(jìn)責(zé)任成本管理工作都非常重視，領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各業(yè)務(wù)部門及工程項(xiàng)目部結(jié)合單位實(shí)際認(rèn)真履行自己的職責(zé)，使得項(xiàng)目成本管理工作扎實(shí)有效地開展，取得了初步成效。各單位對(duì)新開工項(xiàng)目基本上都編制了項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算，明確了項(xiàng)目成本職責(zé)、核定了項(xiàng)目成本目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目部核定了各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，制定了相應(yīng)的考核體系、評(píng)價(jià)辦法及相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。工程項(xiàng)目部根據(jù)明確的項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分解、細(xì)化，項(xiàng)目管理水平明顯提高。

二、施工企業(yè)推行責(zé)任成本管理存在的問題

隨著施工企業(yè)全面走向市場(chǎng)，越來越多的企業(yè)意識(shí)到加強(qiáng)成本管理的重要性，開始在企業(yè)內(nèi)部管理中推行責(zé)任成本控制，但施工企業(yè)在實(shí)施責(zé)任成本管理的過程中也存在一些問題。

1.對(duì)成本管理認(rèn)識(shí)不到位

成本管理是一個(gè)全員參與全過程控制的系統(tǒng)工程，成本控制的主體是企業(yè)施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不僅僅是會(huì)計(jì)人員。長(zhǎng)期以來，一些施工企業(yè)經(jīng)理一提到成本管理就認(rèn)為這是財(cái)務(wù)部門的事情，簡(jiǎn)單的將成本管理的責(zé)任歸于會(huì)計(jì)人員。其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，施工管理人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購和點(diǎn)驗(yàn)、發(fā)放工作。這樣表面上看起來分工明確，唯獨(dú)沒有了成本管理責(zé)任，違背了企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的根本目的。如果生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，設(shè)備物資采購流于形式，技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量提高建造標(biāo)準(zhǔn)，必然會(huì)使成本增大。

2.責(zé)任不明確，執(zhí)行不到位

責(zé)任成本管理最重要的是明確各級(jí)責(zé)任主體、每個(gè)責(zé)任人的責(zé)任。在一些項(xiàng)目上，施工企業(yè)雖然也制定了各種規(guī)章制度，出臺(tái)了管理辦法，測(cè)算了項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)，但責(zé)任人不明確，如施工企業(yè)沒有對(duì)成本目標(biāo)進(jìn)行分解，將各項(xiàng)指標(biāo)具體落實(shí)到每個(gè)責(zé)任部門、責(zé)任人，沒有形成正常的、規(guī)范的工作流程，管理沒有制度化。因?yàn)楦鞑块T、各崗位的責(zé)任權(quán)利不相對(duì)應(yīng)，以致于無法考核其優(yōu)劣，出現(xiàn)了干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的局面。這種獎(jiǎng)罰不到位、不對(duì)稱的做法，不僅會(huì)嚴(yán)重挫傷有關(guān)人員的積極性，也給以后的成本管理工作帶來不可估量的損失。

3.沒有形成嚴(yán)格的責(zé)任成本預(yù)算體系

責(zé)任成本預(yù)算是責(zé)任成本管理的前提和基礎(chǔ)，但目前很多企業(yè)并沒有把責(zé)任成本預(yù)算當(dāng)成重點(diǎn)來抓。個(gè)別企業(yè)對(duì)施工方案不重視，不按施工條件、施工隊(duì)伍、現(xiàn)場(chǎng)條件工期要求編制符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)，而是圖省事照投標(biāo)施工組織應(yīng)付差事，結(jié)果造成成本增加、投入加大；制定成本定額時(shí)，沒有根據(jù)實(shí)際情況具體分析，不進(jìn)行詳實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，只是走形式，既花費(fèi)了力氣又沒有任何的用處；沒有明確成本責(zé)任區(qū)域，使成本責(zé)任無法傳遞，成本目標(biāo)無法分解，測(cè)算資料形同虛設(shè)。

三、如何加強(qiáng)施工企業(yè)的責(zé)任成本管理

1.提高責(zé)任成本管理的意識(shí)

進(jìn)一步加大開展責(zé)任成本管理的宣傳力度。對(duì)所有參建員工進(jìn)行一次成本核算的再教育，使各級(jí)人員對(duì)開展責(zé)任成本核算的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，使他們的成本意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，只有這樣，這項(xiàng)工作才能得到切實(shí)的貫徹和實(shí)施。要求項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理班子和作業(yè)層全體人員都必須具有經(jīng)濟(jì)觀念、效益觀念和成本觀念，從思想上深刻理解和真正認(rèn)識(shí)到責(zé)任成本管理工作的重要性，并落實(shí)到行動(dòng)。各級(jí)總經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理必須親自掛帥抓，對(duì)成本管理工作進(jìn)行布置、檢查、聽取情況匯報(bào)，為成本管理工作的順利開展提供組織保證。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能部門具體抓成本管理的日常業(yè)務(wù)單位，進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，督促降低消耗、節(jié)約費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.編制科學(xué)的項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算

責(zé)任成本預(yù)算是責(zé)任成本管理最重要的環(huán)節(jié)。企業(yè)在工程中標(biāo)以后就要著手責(zé)任成本預(yù)算，由于工程所處的環(huán)境不同，所以責(zé)任成本預(yù)算也不盡相同。工程項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘察，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況、施工隊(duì)伍、工期要求及各種資源情況制定符合實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)原施工方案進(jìn)行優(yōu)化。在實(shí)際運(yùn)作中，企業(yè)應(yīng)調(diào)查主要材料、配件、勞動(dòng)力等的供應(yīng)和價(jià)格，為預(yù)測(cè)成本提供依據(jù)。

3.抓好責(zé)任成本事中控制

在責(zé)任成本管理中，事中控制是非常重要的，這一環(huán)節(jié)實(shí)施不好，責(zé)任預(yù)算也只能流于形式。因此，首先要建立責(zé)任成本管理定期分析報(bào)告制度，在施工過程中項(xiàng)目部應(yīng)組織相關(guān)人員定期和不定期召開成本分析會(huì)，及時(shí)將責(zé)任成本預(yù)算與工程進(jìn)度和實(shí)際發(fā)生成本相比較，及時(shí)調(diào)整偏差，防止成本超支，保證責(zé)任成本目標(biāo)的

實(shí)現(xiàn)。其次是在施工過程中，要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整責(zé)任成本預(yù)算，使責(zé)任成本預(yù)算成為動(dòng)態(tài)預(yù)算，保持施工方案的穩(wěn)定性。另外，過程控制還要保證各項(xiàng)配套措施到位，在人員配備上要因事設(shè)人，定崗定員，對(duì)工程內(nèi)包隊(duì)與外包隊(duì)要公開競(jìng)標(biāo)，擇優(yōu)錄用。

4.加強(qiáng)項(xiàng)目成本考核，加大責(zé)任追究制

工程項(xiàng)目具有時(shí)間長(zhǎng)，范圍廣，工序煩雜的特點(diǎn)，這就要求施工企業(yè)在施工過程中按崗設(shè)人，明確分清責(zé)任，并切實(shí)落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理主體的核心，責(zé)任成本管理應(yīng)以此為基礎(chǔ)形成一個(gè)管理體系，制定詳細(xì)的責(zé)任制，科學(xué)合理地制定責(zé)任成本并對(duì)其進(jìn)行合理分解，對(duì)成本管理體系中的每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定，并賦予相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任，注意成本責(zé)任的層層落實(shí)、逐級(jí)負(fù)責(zé)，使項(xiàng)目成本管理在責(zé)權(quán)利上無空白、無重疊，事事有人管，責(zé)任有人擔(dān)，一切有章可循，有據(jù)可查，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。同時(shí)應(yīng)以責(zé)任履行情況為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，徹底打破干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的格局，按照不同責(zé)任主體的成本管理責(zé)任，進(jìn)行考核，對(duì)因管理原因造成的虧損，一定要追究責(zé)任，不能大事化小，小事化了。

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（作者單位：廈門市市政園林局）