近年來(lái)，各地因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)群體紛爭(zhēng)或極端行為的事件時(shí)有發(fā)生，開化縣也不例外。從欠薪情況看，一些建筑、食品加工、服裝加工等小型勞動(dòng)密集型企業(yè)，特別是其中一些廠房設(shè)備都是租賃的企業(yè)，一旦出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不善、資不抵債的情況，經(jīng)營(yíng)者往往就會(huì)逃逸躲避法定義務(wù)，拖欠職工工資，給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)極大的危害。

對(duì)此，楊章海、姚有明等多名開化縣人大代表在開化縣十四屆人大一次、二次會(huì)議上連續(xù)提出建議，要求縣政府采取積極有效措施，解決企業(yè)欠薪難題。

代表們指出，企業(yè)欠薪是當(dāng)前一個(gè)很突出的社會(huì)問(wèn)題，既侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也不利于開化縣的改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，集中力量，加大監(jiān)管力度，采取積極措施，切實(shí)解決企業(yè)欠薪問(wèn)題，確保職工合法權(quán)益。

代表們建議，一是要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳，增強(qiáng)廣大企業(yè)主和職工的法制意識(shí)，營(yíng)造良好的法治氛圍；二是要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)，對(duì)違法拖欠工資的企業(yè)要嚴(yán)肅處理，對(duì)欠薪面大、額高的企業(yè)要加重處罰；三是要建立健全各項(xiàng)保障機(jī)制，以解決企業(yè)發(fā)生拖欠時(shí)墊付職工工資的資金來(lái)源問(wèn)題。

辦理結(jié)果：采取五項(xiàng)措施 破解欠薪難題

對(duì)楊章海、姚有明等代表提出的建議，開化縣政府十分重視，認(rèn)真辦理?？h政府組織財(cái)政、勞動(dòng)、工商、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)等部門對(duì)企業(yè)欠薪問(wèn)題進(jìn)行了專題研究。在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，征求了縣人大常委會(huì)及相關(guān)代表的意見(jiàn)，采取了5項(xiàng)措施，著力解決企業(yè)欠薪問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是加大宣傳力度。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛深入地開展勞動(dòng)法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳，突出企業(yè)主、職工兩大主體，做好宣傳教育，增強(qiáng)其法制意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二是加大工資支付勞動(dòng)保障執(zhí)法檢查。積極組織開展對(duì)企業(yè)支付工資情況的日常巡查、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，歲末年初集中力量開展專項(xiàng)檢查，解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題；綜合運(yùn)用法律和行政手段，依法糾正和處理拖欠克扣工資行為。從2008年起，對(duì)于出現(xiàn)欠薪逃匿、拒不執(zhí)行整改指令或拖欠總額超過(guò)50萬(wàn)元的惡意欠薪企業(yè)，對(duì)其加重處罰并公開曝光。

三是建立欠薪保障金制度。結(jié)合開化縣實(shí)際，縣勞動(dòng)、建設(shè)、工商等部門出臺(tái)了相關(guān)文件，對(duì)建筑行業(yè)施工企業(yè)和租賃企業(yè)實(shí)行欠薪保障金制度，推行農(nóng)民工工資支付銀行代發(fā)辦法，努力從源頭上杜絕兩類企業(yè)的欠薪行為。該制度實(shí)施以來(lái)，共收欠薪保障金480萬(wàn)元，依法解決了3家企業(yè)拖欠工資問(wèn)題，使用欠薪保障金墊付企業(yè)欠薪80多萬(wàn)元，使268名農(nóng)民工受益。

四是建立實(shí)時(shí)監(jiān)控制度。結(jié)合用人單位勞動(dòng)保障書面審查，對(duì)企業(yè)支付勞動(dòng)者工資情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)有欠薪行為的企業(yè)，取消其“誠(chéng)信企業(yè)”評(píng)審資格；對(duì)長(zhǎng)期惡意拖欠、克扣勞動(dòng)者工資和其他嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)察。

五是建立欠薪快速應(yīng)對(duì)機(jī)制。制定欠薪群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，公開欠薪熱線電話和舉報(bào)投訴信箱，暢通維權(quán)渠道；對(duì)企業(yè)拖欠工資并轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避法律責(zé)任的，采取財(cái)產(chǎn)保全措施，確保職工工資來(lái)源；對(duì)欠薪逃逸人員涉及合同詐騙等觸犯法律的行為，嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任；對(duì)企業(yè)欠薪采取快立案、快查處、快執(zhí)行的“三快”原則。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的重大案件，與工商、公安、法院等相關(guān)部門聯(lián)合辦案，最大限度地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。2008年1月至3月，開化縣共接受企業(yè)欠薪投訴案件24起，為409名職工追回拖欠的工資63.15萬(wàn)元。