如何加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)的保護(hù)？如何跳出“垃圾專利”的陷阱，提高專利的技術(shù)含量？已經(jīng)列入全國人大常委會(huì)2008年立法工作計(jì)劃的專利法“三改”，聚集了眾人的目光。

專利法將進(jìn)行第三次修改

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000—2006年，我國發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)3種專利申請(qǐng)總量和發(fā)明專利申請(qǐng)量連續(xù)7年的平均增長率均超過20%。截至2007年底，我國的發(fā)明專利申請(qǐng)量居世界第三。

又據(jù)2007年2月WIPO(世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織)網(wǎng)站報(bào)道，2005年，中國首次躋身《專利合作條約》（PCT）專利申請(qǐng)量前10名；2006年，中國以全年3910件的申請(qǐng)量超越瑞士、瑞典，排名居世界第八位，增幅居國際申請(qǐng)量排名前10位的國家之首。

與專利申請(qǐng)量迅速增長形成鮮明對(duì)比的則是我國核心技術(shù)的極度匱乏。數(shù)據(jù)顯示，截至2005年底，中國擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)，僅占大約萬分之三。很多企業(yè)處在有“制造”無“創(chuàng)造”、有“產(chǎn)權(quán)”無“知識(shí)”的狀態(tài)，一些企業(yè)甚至靠仿造和假冒生存。

在這樣的背景下，如何推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，如何加強(qiáng)專利權(quán)的保護(hù)，業(yè)已成為人們熱議的話題。

專利制度是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重要組成部分。我國現(xiàn)行專利法自1985年4月1日起施行，分別于1992年和2000年進(jìn)行了兩次修訂。然而，專利制度在我國的建立畢竟只有短短20多年的時(shí)間，我國對(duì)該制度本質(zhì)特點(diǎn)和運(yùn)作規(guī)律的認(rèn)識(shí)還處于不斷深化的過程之中。與完善我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史要求相比，我國專利法還存在一些需要完善之處。

為了更好地適應(yīng)國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)展的需要，我國專利法的第三次修改已經(jīng)列入2008年立法工作計(jì)劃，有關(guān)方面正在加強(qiáng)調(diào)研，收集各方意見，力求解決現(xiàn)有專利制度中存在的一些突出問題。

嚴(yán)禁“李鬼”出沒

據(jù)央視2008年3月27日晚播出的“經(jīng)濟(jì)半小時(shí)”報(bào)道，溫州市可能有20%左右的企業(yè)處于停工或半停工狀況。

這個(gè)“中國制造”的勃興之地現(xiàn)在卻有數(shù)以百計(jì)家工廠棄之而去。受困于高漲的成本、冷酷無情的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和日益嚴(yán)格的監(jiān)管，這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造中心在競(jìng)爭(zhēng)中漸感乏力。納稅負(fù)擔(dān)，以及更為嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和日益走強(qiáng)的人民幣，這一切都在擠壓在溫州占據(jù)絕對(duì)數(shù)量的勞動(dòng)密集型行業(yè)的利潤空間。不僅如此，珠三角和長三角也面臨同樣的困境。瑞士銀行在2008年初的一份報(bào)告中稱，今年可能是中國制造廠商的盈利能力遭受重創(chuàng)的開始。中國的企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

“唯有創(chuàng)新才是企業(yè)發(fā)展的唯一出路?！秉h的十七大報(bào)告提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。

毋庸置疑，自主創(chuàng)新，對(duì)于沉疴難愈的中國企業(yè)來說，這是一次痛苦的被迫轉(zhuǎn)身。一項(xiàng)調(diào)查顯示，1998—2003年，中國企業(yè)申請(qǐng)專利不足國內(nèi)專利申請(qǐng)總量的三成，更有99％的企業(yè)從未申請(qǐng)過專利。

企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力嚴(yán)重不足，讓人不禁想起了“傾家蕩產(chǎn)搞研發(fā)，不如回家賣菜花”這句民間俗語。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，企業(yè)創(chuàng)新就是一句空話?？陀^而言，由于盜版技術(shù)水平越來越高，假冒再復(fù)雜的產(chǎn)品也不成難題。可以想見，如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，假冒品將會(huì)沖擊正品，盛行市場(chǎng)，企業(yè)由此遭受的損失無疑是巨大的。據(jù)悉，云南省著名民營制藥企業(yè)滇虹藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“康王”洗發(fā)劑系列產(chǎn)品于1998年誕生后，陸續(xù)有20多家不法廠家仿冒該產(chǎn)品，導(dǎo)致2005年“康王牌發(fā)用洗劑”銷量大幅下滑，原定可達(dá)2.2億元的銷售收入僅實(shí)現(xiàn)1.6億元。僅此一項(xiàng)，近3年來“滇虹”損失了3億—4億元。

在眾多不法廠家中，廣東汕頭一家化工實(shí)業(yè)公司堪稱仿冒“急先鋒”，它不僅長年和滇虹藥業(yè)較勁，而且“不斷變換花樣，屢查屢犯，肆無忌憚”。

“目前，由于我國缺乏一整套與增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新性國家戰(zhàn)略相適應(yīng)的法律、制度和政策，企業(yè)和政府在應(yīng)對(duì)自主創(chuàng)新中遇到的矛盾和困難時(shí)缺乏有效的法律和制度保障。”十一屆全國人大代表、浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院院長程惠芳認(rèn)為，“企業(yè)創(chuàng)新投入得不到相應(yīng)的回報(bào)，影響企業(yè)創(chuàng)新投入的積極性和企業(yè)創(chuàng)新的可持續(xù)性，影響企業(yè)創(chuàng)新能力的提升?！?/p>

在這種形勢(shì)下，一些企業(yè)陷入了“不創(chuàng)新等死，創(chuàng)新找死”的困境。因此，加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)的保護(hù)，嚴(yán)禁“李鬼”出沒，已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)。

十屆全國人大常委會(huì)委員葉宏明建議，在修改專利法中，增加刑事打擊惡意侵權(quán)的條款，對(duì)惡意侵權(quán)者造成專利權(quán)人重大經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究刑事責(zé)任，并追究法人和責(zé)任當(dāng)事人個(gè)人經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，罰沒其非法所得。

“公司為打假投入經(jīng)費(fèi)兩三千萬元。打假官司占了公司全部官司的75％，人力物力財(cái)力都被牽制了很多?！钡岷缢帢I(yè)有限公司董事長曹家駒無奈地表示，暢銷產(chǎn)品被仿冒實(shí)在令公司苦不堪言。

在現(xiàn)實(shí)中，滇虹藥業(yè)的境遇并不鮮見，維權(quán)成本過高是許多企業(yè)普遍的痛?！皩＠謾?quán)、冒充專利和假冒他人專利的行為屢屢發(fā)生，專利權(quán)人的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，普遍反映打官司費(fèi)時(shí)費(fèi)力，‘維權(quán)成本高，侵權(quán)成本低’，有的‘法律上贏了，經(jīng)濟(jì)上輸了’?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)副委員長路甬祥在十屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上所作的《全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查專利法實(shí)施情況的報(bào)告》明確指出：“解決這些問題，必須依法加強(qiáng)專利的行政保護(hù)，充分發(fā)揮專利行政執(zhí)法簡便、快捷、效率高的優(yōu)勢(shì)?！?/p>

另一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，我國有權(quán)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的法院將知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件分在民事、行政和刑事3個(gè)審判庭內(nèi)，一個(gè)糾紛案常常需要同時(shí)到不同的審判庭審理，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，浪費(fèi)資源，也造成維權(quán)成本高。對(duì)此，一些人大代表建議，將民事、行政和刑事三審合一，在適當(dāng)時(shí)候可以考慮成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。

目前，我國各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體多有交叉，客觀上造成了維權(quán)效率的低下。十屆全國人大常委會(huì)委員姜穎提出，為使相關(guān)法律的制定與執(zhí)行的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，形成合力，在組織機(jī)構(gòu)上作適當(dāng)?shù)恼鲜潜匾摹?/p>

“一萬株小草頂不上一棵參天大樹”

馬、牛、羊、虎、貓、狗、蛇等外形本是自然造就的，但某些生產(chǎn)這些動(dòng)物造型玩具的廠商將之搶先申請(qǐng)專利，并且投訴其他廠商生產(chǎn)“長得像馬（或虎）的玩具”是侵權(quán)。

2005年，在第98屆廣交會(huì)上轟動(dòng)一時(shí)的數(shù)十家玩具老板緊急搶救十二生肖外觀設(shè)計(jì)的案例，將專利有效性的質(zhì)疑推上了高峰。許多商家戲言：“這些花鳥魚蟲是上天造成這個(gè)樣子的，現(xiàn)在居然變成了他人專利。如果不相同、不相似，那不成了怪物了？”試想，若按這種專利申請(qǐng)方式，要是某人申請(qǐng)了“人樣”這個(gè)專利，恐怕所有的攝影師都得關(guān)門大吉了。

隨著無效專利案的頻發(fā)，一個(gè)非官方的詞語——“垃圾專利”開始在坊間流行。

據(jù)悉，目前，我國專利申請(qǐng)總量突破300萬件，“為中國專利事業(yè)的發(fā)展樹立了一個(gè)新的里程碑”。但與此同時(shí)，“問題專利”和“垃圾專利”也越來越受到關(guān)注，核心專利缺失及專利轉(zhuǎn)化率低等問題都使得外界開始質(zhì)疑，300萬專利到底多少真正有效？

中國是彩電、手機(jī)生產(chǎn)大國，但這兩項(xiàng)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)50%以上掌握在跨國公司手里，包括電腦、DVD播放機(jī)，中國甚至連出口小小的一個(gè)鼠標(biāo)都要交專利費(fèi)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國高科技領(lǐng)域中的發(fā)明專利，絕大多數(shù)來自國外。其中無線電傳輸、移動(dòng)通訊、半導(dǎo)體、西藥、計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，來自外國企業(yè)和外資企業(yè)的發(fā)明專利，分別占93%、91%、85%、69%、60%。

差距如此懸殊的數(shù)據(jù)，說明了什么問題？

路甬祥直言：“眾多產(chǎn)業(yè)缺乏自主的核心技術(shù)，成為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的嚴(yán)重制約?！?/p>

在總結(jié)所謂“無效專利”、“垃圾專利”泛濫時(shí)，很多人將第一板子打到了專利授權(quán)人——國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的頭上，認(rèn)為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在審查專利申請(qǐng)時(shí)沒有嚴(yán)格把關(guān)，才導(dǎo)致大量“垃圾專利”產(chǎn)生。

對(duì)此，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長田力普認(rèn)為，產(chǎn)生“垃圾專利”的原因主要有兩個(gè)：“首先，中國實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)領(lǐng)域的專利不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，而實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的創(chuàng)新高度有限，申請(qǐng)的數(shù)量較大，中國目前采用的初步審查的方式必然帶來授權(quán)專利良莠不齊的可能性。另外，地方政府一些鼓勵(lì)專利申請(qǐng)的資助政策尚有不完善的地方。比如，以專利申請(qǐng)數(shù)量作為衡量標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)導(dǎo)致少數(shù)申請(qǐng)人出于投機(jī)心理，將不做任何改進(jìn)的現(xiàn)有技術(shù)申請(qǐng)專利，以套取地方政府資助?！?/p>

田力普介紹，除修改專利法以外，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還將通過建議地方政府完善專利費(fèi)用資助和獎(jiǎng)勵(lì)政策，把資助重點(diǎn)集中在那些具有高技術(shù)含量的發(fā)明專利上，以杜絕申請(qǐng)人惡意套取資助的現(xiàn)象。

中國專利保護(hù)協(xié)會(huì)委員曾柳權(quán)建議，由地方專利管理部門對(duì)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)進(jìn)行初步的判定。由于地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門很多都是老科技工作者，因而也有很多的經(jīng)驗(yàn)，不僅可以減少國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的審查負(fù)擔(dān)，也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)于沒有市場(chǎng)潛力的專利則引導(dǎo)申請(qǐng)人不予申請(qǐng)，以減少社會(huì)成本。

在避免“垃圾專利”產(chǎn)生這一問題上，專利法第三次修改已經(jīng)著手應(yīng)對(duì)：改進(jìn)外觀設(shè)計(jì)專利的審查和授權(quán)方式，完善實(shí)用新型檢索報(bào)告制度。

“一萬株小草頂不上一棵參天大樹，必須重視質(zhì)量?！鄙虾４髮W(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長陶鑫良表示，現(xiàn)在我國企業(yè)的低層次專利申請(qǐng)量太大，戰(zhàn)略專利申請(qǐng)?zhí)?。中國專利申?qǐng)必須要從數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型，不要把數(shù)量作為救命稻草，不要被數(shù)量排行榜迷惑。一些明顯非專利的東西要堵住，垃圾出來之前就先把它扔進(jìn)垃圾箱。