當勞動者遇到單位欠薪的問題時，可以直接上法院要求執(zhí)法部門向單位發(fā)出“支付令”，不必通過訴訟程序便可追討薪水。這是新勞動合同法1月1日實施以來對勞動者新增的一條簡便辦事程序的保障措施。

2008年4月23日下午，上海市金山區(qū)人民法院組織法官在金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)塔港村對運用支付令為農(nóng)民工討得的工資款進行發(fā)放，13位農(nóng)民工在“五一”節(jié)前從法院領(lǐng)到了企業(yè)拖欠他們的工資共13.7萬元。

這是自2008年1月1日《中華人民共和國勞動合同法》施行以來上海受理的首批支付令案件。

企業(yè)無力支付工資被申請支付令

上海锃鋼五金有限公司座落在上海市金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)塔港村，主要從事鋼鐵鑄造。企業(yè)規(guī)模不是很大，從事鑄造的工人均是塔港村村民。

夏火林等13名工人從上海锃剛五金有限公司成立之日起就一直在企業(yè)里從事鑄造工作。對于工人的工資發(fā)放，該企業(yè)一直采用農(nóng)村分紅的方式，即在年初向工人們預(yù)支一部分，其余的工資要等到年底一次性發(fā)放。四五年過去了，大家相安無事。然而到了2007年，由于企業(yè)經(jīng)營不善，屢次拖欠貨款，被其他企業(yè)告上了法庭，最后因同時陷入了六七起經(jīng)濟糾紛訴訟案中，企業(yè)的資產(chǎn)全部被法院查封，造成企業(yè)無力支付工人工資。而夏火林等13名工人一直到年底等待企業(yè)發(fā)工資時才發(fā)現(xiàn)，他們今年的工資已無法準時拿到，薪水支付成了問題。

金山區(qū)法院的執(zhí)行法官在執(zhí)行上海锃剛五金有限公司拖欠貨款的過程中，了解到該公司尚欠13名工人將近一年的工資13.7萬余元，這是他們辛苦一年的收入。法官考慮到該工資款債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，符合民訴法規(guī)定的申請支付令的條件，遂引導(dǎo)農(nóng)民工根據(jù)新頒布的勞動合同法的規(guī)定，直接申請支付令，而無須經(jīng)過常規(guī)的訴訟程序。13名農(nóng)民工聽了法官的釋明后，辦理了申請手續(xù)。3月21日法院正式受理了這13起討薪支付令。此舉無疑標志著勞動者維權(quán)的尚方寶劍——工資支付令亮劍出鞘。

金山區(qū)人民法院院長張斌認為，通過向法院申請支付令追索勞動報酬具有積極的意義：一是簡化維權(quán)程序。對勞動者來說，在維護合法權(quán)益時多了一項選擇，且這項選擇便捷、快速、具有“直通車”的效應(yīng)。用人單位不支付工資，勞動者討薪經(jīng)申請后直接進入執(zhí)行程序，由法院強制執(zhí)行，討薪的程序得以簡化，真正為工人討薪打開方便之門。二是降低維權(quán)成本。對于一些事實清楚的欠薪案件，勞動者申請支付令解決，較之通過傳統(tǒng)的途徑——申請仲裁、起訴、上訴等，不但提高了效率，而且又節(jié)省了申請人追索勞動報酬的時間成本，從而有效降低了農(nóng)民工維權(quán)的經(jīng)濟成本。

支付令生效后申請強制執(zhí)行

為了讓申請人能夠盡快拿到工資，法官當即決定上門送達支付令。3月24日，當法官來到上海锃剛五金有限公司發(fā)出討薪支付令時，一些農(nóng)民工激動地說，謝謝法院，謝謝政府，法院的舉措是司法為民的真正體現(xiàn)。

討薪支付令案件經(jīng)媒體報道后引起了社會的廣泛關(guān)注，討薪支付令能否生效？這些工人最后是否能順利討回欠薪?自從這批支付令從金山區(qū)法院發(fā)出后，人們一直在關(guān)心著這批案件的走向。

由于企業(yè)在法律規(guī)定的15天時間內(nèi)沒有向法院就支付令問題提出異議，這批支付令生效。

4月10日，夏火林等13名員工在支付令生效后的第二天就向法院申請執(zhí)行，金山區(qū)法院審查后當即受理。至此，勞動合同法實施后上海法院受理的首批支付令案件開始進入執(zhí)行程序。

“工資支付令是對勞動者在用人單位拖欠或者未足額發(fā)放勞動報酬的情況下提供的救濟途徑。”金山區(qū)法院立案庭庭長王仁華表示，支付令具有強制執(zhí)行力，用人單位在收到支付令15日內(nèi)，既不提出書面異議也不支付所欠勞動報酬的，勞動者有權(quán)向受訴人民法院申請強制執(zhí)行，這樣有利于簡捷、迅速地督促用人單位履行義務(wù)，維護勞動者合法利益。

本案經(jīng)媒體報道后引起了社會的廣泛關(guān)注。新華社、人民法院報、法制日報、中央電視臺等上百家媒體進行了報道 ，同時也引起了國家人力資源和社會保障部的重視和關(guān)心，人力資源和社會保障部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還專電詢問關(guān)注首批討薪支付令的進展。

農(nóng)民工全額拿到工資款

支付令生效后，被執(zhí)行人拒不履行義務(wù)，為此，法院安排精干法官執(zhí)行此案，研究制定解決方案，依法向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書和傳票。為了能在“五一”節(jié)前將拖欠的工資款執(zhí)行到位，讓農(nóng)民工們度個安心快樂的節(jié)日，法官們想方設(shè)法依法對被告單位的機械設(shè)備進行了變賣，并開辟綠色通道，把執(zhí)行款優(yōu)先及時地發(fā)放到13位農(nóng)民工手中。法官不辭辛苦、不遺余力，高效率執(zhí)結(jié)案件的精神贏得了農(nóng)民工的由衷欽佩和感激。

農(nóng)民工代表朱峰激動地說：“感謝法院、感謝政府和村委會，辛苦一年的血汗錢今天終于拿到手了，我心情非常激動?！彼鄞妩h支部書記黃連忠在接受采訪時說：“法院的舉措充分體現(xiàn)了司法為民?！?/p>

金山區(qū)法院院長張斌認為，清欠勞動者工資款是為了維護社會穩(wěn)定、關(guān)注廣大人民群眾實際利益的現(xiàn)實要求，凸現(xiàn)了人民法院司法為民的宗旨，進一步樹立起司法權(quán)威性。

張斌院長告訴記者，該院受理這批支付令討薪執(zhí)行案件后，發(fā)揮了各種力量的優(yōu)勢，整合資源，積極尋找對策，做到“快立、快執(zhí)”，及時有力地保護農(nóng)民工的利益。一是嚴格審查，耐心解釋，及時、快速地辦好立案手續(xù)。二是運用已建立的涉工資款案件快速執(zhí)行機制，及時受理，及時處理，依法維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。三是充分利用已建立的協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，通過金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)塔港村村委會做好工人的思想工作，維護社會穩(wěn)定。四是完善執(zhí)行工作機制，加大執(zhí)行力度，縮短執(zhí)行周期，提高執(zhí)行效率。在欠薪企業(yè)不主動履行的情況下，對欠薪企業(yè)已查封的廠房、設(shè)備進行拍賣，優(yōu)先償付農(nóng)民工的工資。

從支付令申請執(zhí)行到農(nóng)民工領(lǐng)到工資，僅僅用了13天時間，工人的權(quán)益得到了保護。

農(nóng)民工討薪可向法院申請支付令

今年實施的《勞動合同法》和今年5月1日施行的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，都有一個共同點，那就是勞動者在證據(jù)充分的情況下，可以直接向法院申請支付令進行討薪，由法院強制單位執(zhí)行。勞動者討薪可直接申請支付令，無疑使勞動者維護自身的合法權(quán)益多了一個便捷的法律途徑。

所謂“支付令”，是人民法院根據(jù)債權(quán)人的申請，向債務(wù)人發(fā)出的限期履行給付金錢或有價證券的法律文書。法院受理申請后，經(jīng)審查合格合法的，會在受理之日起15日內(nèi)向債務(wù)人發(fā)出“支付令”；如果債務(wù)人從收到“支付令”之日起15日內(nèi)沒有提出異議且沒有執(zhí)行的，法院可以直接進入強制執(zhí)行程序。

相對于訴訟方式來說，“支付令”程序是一種較為簡易的程序?！秳趧雍贤ā穼ⅰ爸Ц读睢敝贫纫肓饲沸桨讣校选爸Ц读睢钡摹皞鶆?wù)”限定于“勞動報酬”即工資，這就使勞動者的司法維權(quán)手段繼仲裁與訴訟之后，又多了一項新的選擇。

正如金山區(qū)人民法院院長張斌所言，討薪支付令的申請、受理和法院發(fā)出支付令，對勞動者來說，在維護合法權(quán)益時確實多了一項選擇，且這項選擇便捷、快速、具有“直通車”的效應(yīng)。很顯然，這是《勞動合同法》及與之配套的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》加強了維護勞動者勞動報酬的保護權(quán)。

應(yīng)該說，對于一些事實清楚的欠薪案件，勞動者申請支付令解決，較之通過傳統(tǒng)的途徑——申請仲裁、起訴、上訴等，既提高了效率又節(jié)省了司法資源。

然而，也必須看到，支付令所能發(fā)揮的作用也是有限的，即只要債務(wù)人在收到支付令之日起15日內(nèi)向人民法院提出書面異議，不需要經(jīng)過任何實質(zhì)性審查，人民法院就應(yīng)當裁定終結(jié)這一督促程序，而支付令也會自動失效，作為債權(quán)人的被欠薪者，要想維護自己的合法權(quán)益，只能另行提起訴訟。所以，勞動者在選擇申請支付令時，也要有訴訟心理準備；對可能發(fā)生的“變故”，不能抱怨或不理解。

同時，《勞動合同法》規(guī)定的支付令的適用范圍僅限于“勞動報酬”，也就是指工資總額，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。排除了經(jīng)濟補償、賠償金、企業(yè)發(fā)放的紅利和社保費繳納的員工個人承擔(dān)部分，這些是不能通過支付令的方式來向用人單位主張的?！?/p>

勞動者討薪可直接向法院申請支付令，應(yīng)該學(xué)會用新法保護好自己的合法權(quán)益。■

編輯：靳偉華

金山區(qū)法院院長張斌認為，清欠勞動者工資款是為了維護社會穩(wěn)定、關(guān)注廣大人民群眾實際利益的現(xiàn)實要求，凸現(xiàn)了人民法院司法為民的宗旨，進一步樹立起司法權(quán)威性。