“家中存的糧食總要夠吃個(gè)三兩年的才放心，你們城里如果缺糧，到我們這里拿吧！”在山東省齊河縣潘店鎮(zhèn)興隆村，60多歲的張大爺對(duì)記者說(shuō)。像張大爺家這樣的情況在我國(guó)農(nóng)村非常普遍，糧農(nóng)除了種糧外，還扮演著儲(chǔ)戶的角色，他們幾乎家家儲(chǔ)糧，且數(shù)目龐大。農(nóng)民的糧倉(cāng)成為獨(dú)具中國(guó)特色的糧食安全“穩(wěn)定器”。

中國(guó)糧食安全穩(wěn)定器

一般而言，產(chǎn)量的穩(wěn)定狀況直接反映糧食安全的水平，產(chǎn)量越穩(wěn)定，糧食安全的程度越高。我國(guó)是一個(gè)糧食生產(chǎn)大國(guó)，但也是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，又恰逢經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻調(diào)整的時(shí)期，雖然到今年已連續(xù)５年獲得夏糧豐收，但從長(zhǎng)期來(lái)看，年度間的產(chǎn)量波動(dòng)仍不可避免。

回顧我國(guó)糧食生產(chǎn)歷程，可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)糧食生產(chǎn)基本上按照“增長(zhǎng)―波動(dòng)―增長(zhǎng)”的軌跡向前運(yùn)行。從建國(guó)初期到1978年，我國(guó)糧食生產(chǎn)歷經(jīng)五次波動(dòng)，其中有三次超常波動(dòng)。改革開(kāi)放至今，我國(guó)糧食生產(chǎn)又出現(xiàn)了四次波動(dòng)。最近的一次是在“十五”頭三年，糧食產(chǎn)量迅速由10000億斤下降到2003年的8600億斤水平，波動(dòng)幅度達(dá)15％。此后，從2004年到今年，夏糧又連續(xù)５年增產(chǎn)。

這種情況下，中央儲(chǔ)備糧庫(kù)在豐年的時(shí)候多掌握一些糧食，以從容應(yīng)對(duì)歉年的不時(shí)之需，發(fā)揮儲(chǔ)備“穩(wěn)定器”和“蓄水池”的作用，對(duì)化解年度間產(chǎn)量波動(dòng)給糧食安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)有重要作用。

事實(shí)上，除了中央儲(chǔ)備糧這一強(qiáng)大的糧食安全“穩(wěn)定器”外，我國(guó)農(nóng)戶儲(chǔ)糧是另一個(gè)重要的糧食安全“穩(wěn)定器”。根據(jù)國(guó)家糧食局的調(diào)查，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)約有60％的糧食儲(chǔ)藏在農(nóng)戶家中。近幾年這一比例雖略有下降，但由于農(nóng)戶基數(shù)大，儲(chǔ)糧總量仍是一個(gè)龐大的數(shù)字。

由于大量糧食存于農(nóng)戶手中，使得許多農(nóng)民家中存得糧食足夠幾年的口糧。當(dāng)市場(chǎng)上糧食比較緊張時(shí)，農(nóng)民不會(huì)去搶購(gòu)；市場(chǎng)糧食豐收充裕時(shí)，農(nóng)民也不會(huì)大量拋售，這對(duì)穩(wěn)定我國(guó)糧食市場(chǎng)、保證糧食安全，起到了不可忽視的作用。

手中有糧 心里不慌

中國(guó)存糧現(xiàn)象由來(lái)已久，早在明代之前就有人提出了“高筑墻、廣積糧、緩稱王”的策略，而近幾十年農(nóng)民的存糧意識(shí)則主要源于上個(gè)世紀(jì)60年代的自然災(zāi)害。

時(shí)至今日，山東省郯城縣梁莊村75歲的田順來(lái)仍然記得1959年到1961年那如夢(mèng)魘般的三年自然災(zāi)害?！皼](méi)有糧食，餓死了不少人，村里的樹(shù)皮都快被啃光了，能吃的都吃了。過(guò)了幾年，國(guó)家開(kāi)始號(hào)召人們積攢糧食備戰(zhàn)備荒?！彼f(shuō)。

記者見(jiàn)到田順來(lái)夫婦時(shí)，他們正在村頭晾曬今年剛剛收獲的小麥。田順來(lái)對(duì)記者說(shuō)：“痛苦的經(jīng)歷告訴我必須要存糧食呀。要不萬(wàn)一哪一年減產(chǎn)怎么辦，打點(diǎn)糧食也舍不得賣啊！”

田順來(lái)的這種憂患思維在中國(guó)農(nóng)民中有著廣泛的代表性。與山東接鄰的河北省也是我國(guó)北方小麥、玉米的主產(chǎn)區(qū)之一，也曾遭遇過(guò)三年自然災(zāi)害。青縣北王莊村農(nóng)民劉振豐家里一直都動(dòng)態(tài)保有1000公斤糧食，上一年消費(fèi)的，下一年收獲季節(jié)補(bǔ)齊。他說(shuō)：“挨過(guò)餓的長(zhǎng)輩們一直教導(dǎo)我們，手中有糧，心里不慌?！?/p>

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)、產(chǎn)糧大國(guó)，糧食產(chǎn)量居世界首位。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)糧食生產(chǎn)還是以一家一戶為主，而糧食的儲(chǔ)存也大多分散在農(nóng)戶家里。農(nóng)戶仍是儲(chǔ)糧的主體，“藏糧于民”可以為糧食安全起到蓄水池作用。

四十多年后的今天，這兩位農(nóng)民也許想不到，他們所堅(jiān)持的這種儲(chǔ)糧應(yīng)對(duì)危機(jī)的意識(shí)恰好對(duì)當(dāng)今世界有著現(xiàn)實(shí)借鑒意義。過(guò)去一段時(shí)間里，全球糧價(jià)急劇攀升，引發(fā)了人們對(duì)世界糧食安全的普遍擔(dān)憂，其中，占世界人口四分之一的中國(guó)“吃飯”問(wèn)題被高度關(guān)注。今年以來(lái)，我國(guó)又連續(xù)遭受了南方雪災(zāi)、四川地震災(zāi)害，這更加重了外界對(duì)我國(guó)糧食能否實(shí)現(xiàn)供應(yīng)安全的疑慮。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才此前曾表示，自然災(zāi)害并沒(méi)有影響到我國(guó)的糧食安全保障。目前我國(guó)糧食儲(chǔ)備充裕，庫(kù)存消費(fèi)比是世界平均水平的２倍，完全有能力通過(guò)不懈地夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，立足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給。而根據(jù)農(nóng)業(yè)部的最新消息，約占中國(guó)年糧食總產(chǎn)量２３％的夏糧豐收已成定局，有望實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以來(lái)首次連續(xù)第五年增產(chǎn)，為中國(guó)糧食安全再添砝碼。

對(duì)田順來(lái)個(gè)人來(lái)說(shuō)，四畝小麥今年收了1400多公斤，其中賣1000公斤，存400公斤，加上去年剩下的，還有1000公斤，按照一個(gè)人一天吃一斤麥子計(jì)算，即便是今后２年不收，全家三口仍有余糧可吃。

有分析人士認(rèn)為，在政府不斷出臺(tái)政策刺激糧食生產(chǎn)的同時(shí)，農(nóng)民“居安思?！钡目诩Z意識(shí)將推動(dòng)他們?cè)诜N糧比較收益還不算高的情況下，為保個(gè)體口糧供應(yīng)，繼續(xù)堅(jiān)持糧食生產(chǎn)，從而對(duì)整體糧食供應(yīng)鏈的安全發(fā)揮企穩(wěn)的作用。

改善存儲(chǔ)

減少儲(chǔ)糧損失

我國(guó)政府方面早已意識(shí)到“藏糧于民”的重要性。從2007年起，糧食部門計(jì)劃10年內(nèi)改善500萬(wàn)農(nóng)戶的儲(chǔ)糧設(shè)施，由此每年挽回糧食損失110億公斤－175億公斤。

山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院教授李維生認(rèn)為，我國(guó)將長(zhǎng)期推行惠農(nóng)支農(nóng)政策以保證糧食生產(chǎn)，同時(shí)在糧食安全中扮演重要“穩(wěn)定器”角色的民間儲(chǔ)糧也不可忽視。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，勢(shì)必占用更多土地，可供生產(chǎn)糧食的田地將越來(lái)越少。改善農(nóng)戶儲(chǔ)糧條件，增加“無(wú)形糧田”，對(duì)解決糧食安全意義重大。

根據(jù)國(guó)家糧食部門的測(cè)算，由于農(nóng)戶儲(chǔ)糧裝具簡(jiǎn)陋、儲(chǔ)糧技術(shù)水平低，致使農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失很大，平均損失為５％～８％。全國(guó)每年因此損失糧食約110億～175億公斤，經(jīng)濟(jì)損失近200億元。面對(duì)如此大量的儲(chǔ)糧損耗，農(nóng)民心痛不已卻又無(wú)可奈何。山東省淄博市張店區(qū)農(nóng)民閻守波說(shuō)，過(guò)去農(nóng)民儲(chǔ)糧用柳條編的糧囤，但曬糧、售糧非常麻煩；后來(lái)圖省事，改用了編織袋，而糧食存在編織袋里很容易受潮、生蟲，而且經(jīng)常被老鼠咬，每年不知有多少糧食就這樣被浪費(fèi)了。

國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)郄建偉說(shuō)：“現(xiàn)在仍有很多農(nóng)民將收購(gòu)的糧食堆放在墻角，或者用麻袋、編織袋，裝化肥農(nóng)藥的袋子簡(jiǎn)單存放。按照目前農(nóng)戶儲(chǔ)糧的損失水平，如果能夠幫助農(nóng)戶改善儲(chǔ)糧條件，全國(guó)每年可減少糧食損失50多億公斤，相當(dāng)于增加1200多萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田?？萍嫉陌l(fā)展，國(guó)家環(huán)保的要求，綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都要求我們從儲(chǔ)糧的觀念、技術(shù)、裝具、方法等各個(gè)方面幫助農(nóng)民進(jìn)行更新。”

為減少農(nóng)戶儲(chǔ)糧損耗，從2007年１１月份起，我國(guó)啟動(dòng)了農(nóng)村糧食產(chǎn)后減損安全保障試點(diǎn)工程，初定的總體目標(biāo)是：計(jì)劃用10年左右的時(shí)間(從2007年到2016年)，為全國(guó)24個(gè)?。▍^(qū)）500萬(wàn)戶（占全國(guó)2.5億農(nóng)戶的２％）改善儲(chǔ)糧條件，并通過(guò)示范效應(yīng)影響全國(guó)，使全國(guó)農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失率由目前的５％～８％減少到３％～５％，每年減少糧食損失55億公斤左右。

事實(shí)上，解決農(nóng)戶的儲(chǔ)糧技術(shù)已不是難題，國(guó)家糧食局已儲(chǔ)備了適用不同地區(qū)農(nóng)戶儲(chǔ)糧的多套方案。目前主要的制約因素在技術(shù)推廣和資金投入上。據(jù)國(guó)家糧食局有關(guān)人士介紹，按平均每戶投資600元計(jì)算，500萬(wàn)戶共需資金30億元。

這筆投資固然不小，但效益卻更為可觀。郄建偉說(shuō)，如果糧食減損目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，每年可減少損失80多億元。2007年，國(guó)家發(fā)改委安排中央預(yù)算內(nèi)投資600萬(wàn)元，首先在遼寧、四川、山東三省進(jìn)行農(nóng)戶儲(chǔ)糧專項(xiàng)試點(diǎn)工作。通過(guò)在三省的試點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確項(xiàng)目組織管理模式和國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金撥付方式等問(wèn)題，為正式實(shí)施農(nóng)村糧食產(chǎn)后減損安全保障工程，在全國(guó)推廣農(nóng)戶儲(chǔ)糧新裝具、新技術(shù)打好基礎(chǔ)。

如今，在儲(chǔ)糧試點(diǎn)工作中，山東省高青縣趙店鎮(zhèn)的不少農(nóng)戶已為自家的糧食“喬遷新居”。農(nóng)民李學(xué)梅看著自家的新糧倉(cāng)喜上眉梢：“原先儲(chǔ)糧一般用甕和柜子，很不方便，且容易返潮。這種新糧倉(cāng)防鼠、防蟲、防潮，又美觀，又大方，還能隨時(shí)移動(dòng)，用起來(lái)特方便！”在當(dāng)?shù)丶Z食部門舉行的儲(chǔ)糧技術(shù)推廣會(huì)上，李學(xué)梅領(lǐng)到了儲(chǔ)糧示范倉(cāng)，還有一套技術(shù)材料，包括《農(nóng)戶安全儲(chǔ)糧科普技術(shù)知識(shí)》手冊(cè)、科學(xué)儲(chǔ)糧VCD等。糧食部門的工作人員還演示了示范倉(cāng)的操作方法，農(nóng)民們都爭(zhēng)先恐后領(lǐng)取科技儲(chǔ)糧資料和宣傳畫，認(rèn)真觀看VCD教程，場(chǎng)面十分熱烈。

加強(qiáng)研究

強(qiáng)化穩(wěn)定器作用

盡管農(nóng)戶儲(chǔ)糧起到了糧食安全“穩(wěn)定器”的作用，但記者在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶儲(chǔ)糧在新時(shí)期也遇到了一些新挑戰(zhàn)，如大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工不愿存糧，新一代農(nóng)民存糧意識(shí)斷代等，都影響著農(nóng)戶儲(chǔ)糧的連續(xù)性。有關(guān)專家認(rèn)為，今后研究糧食安全問(wèn)題時(shí)，應(yīng)對(duì)農(nóng)村缺糧問(wèn)題引起足夠重視。

夏收期間，記者走村串戶采訪，發(fā)現(xiàn)今年風(fēng)調(diào)雨順，小麥?zhǔn)粘善毡楹糜谕?。在山東省新泰市羊流鎮(zhèn)官橋村的村頭，村民冀超正在打理剛剛收割的麥子。他說(shuō)，村里早些年地不少。這些年由于修公路占地，３條公路穿過(guò)后，變得人多地少，人均還不到半畝地。雖然他們家一年種的小麥剛夠自家人吃的，但家里已不再存糧食，打下糧食曬曬就賣了。冀超解釋說(shuō)，存糧食很麻煩，要定期晾曬，還長(zhǎng)蟲子，早些年沒(méi)事干，自家存著糧食放心?，F(xiàn)在活計(jì)多，沒(méi)時(shí)間整天鼓搗幾斤糧食，所以干脆賣了利索，吃時(shí)再買也是一樣的。據(jù)冀超介紹，他們村里在外打工的年輕人更不存糧食了。一畝地糧食一年下來(lái)掙的錢還頂不上在外打工一個(gè)月掙的。只要有錢，就不擔(dān)心吃飯問(wèn)題，所以誰(shuí)還會(huì)存糧食呢！

在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的東王莊村，記者遇上了剛從唐山打工返回收麥的尹培輝。尹培輝在唐山干汽焊工，活比較累，一月有一千多元的收入。最近缺電，工廠停工，他便回來(lái)看看老婆孩子。尹培輝說(shuō)，家里只有１畝多麥子，要不是停工他是不會(huì)回來(lái)的。村里有面粉廠，糧食收完就交給他們，到時(shí)吃面拿面就行?！?/p>

隨著土地減少，農(nóng)民的存糧也明顯減少，城郊地區(qū)土地被占的失地農(nóng)民更是無(wú)糧可存。臨沂市蘭山區(qū)北道村的一位姓陳的農(nóng)民對(duì)記者說(shuō)，５年前村里還有地，農(nóng)民家里還都存著糧食。現(xiàn)在辦企業(yè)弄得沒(méi)地了，農(nóng)民有的做買賣，有的外出打工，都是花錢買糧食吃。

更普遍的現(xiàn)象是，農(nóng)村大批年輕人在城市打工，即使家里有地也都不再存糧了。郯城縣褚敦鎮(zhèn)梁莊村的張昌安老人對(duì)記者說(shuō)，兒子兒媳都在外邊干活，家里就剩下老兩口吃飯，還存什么糧！再說(shuō)，“我們年紀(jì)大了，年輕人不在家，存糧多了平時(shí)晾曬等活也做不了”。所以，一般留夠當(dāng)年吃的糧食，剩下的就全賣了。張昌安認(rèn)為，早些年由于農(nóng)民沒(méi)有像現(xiàn)在這么多的掙錢渠道，賣糧食掙的錢一旦有事開(kāi)銷出去，就再也無(wú)錢買糧吃，一家人可能面臨挨餓，所以家里總是存著幾年的糧食?，F(xiàn)在情況不同了，家里有年輕人在外打工，來(lái)錢的渠道有保證了，所以不少農(nóng)民“手中有糧心中不慌”的思想觀念在逐漸發(fā)生變化，變成了“手中有錢心中不慌”。

在農(nóng)村，受城市風(fēng)氣影響，一些年輕人正變得越來(lái)越“現(xiàn)代”，家中一點(diǎn)糧食都不再儲(chǔ)存。采訪中，梁莊村一位丈夫長(zhǎng)年在外打工、姓高的年輕婦女說(shuō)：“家里就我和孩子吃飯，吃不了多少。糧食收下來(lái)曬曬有收的就賣了，主要是沒(méi)地方存?，F(xiàn)在家里放著各種電器和家具，干干凈凈的，沒(méi)有能放糧食的地方了。再說(shuō)有錢到處都能買著吃，存糧食也沒(méi)用。”

記者近年在膠東一些農(nóng)村采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在因工商業(yè)興起的村鎮(zhèn)里，不少農(nóng)戶不僅不再存糧，連面粉都不買，而是每天買饅頭吃。２００７年夏天，記者在昌邑市宋莊鎮(zhèn)一戶農(nóng)民家中了解到，由于村里企業(yè)多，所有勞力都在企業(yè)上班，根本沒(méi)時(shí)間蒸饅頭。因此，村里專門有人開(kāi)饅頭鋪，家家都去買饅頭吃。這種情況下，糧食一打下來(lái)，自然全都賣了。

一些基層農(nóng)業(yè)干部認(rèn)為，農(nóng)戶存糧大幅減少，對(duì)糧食安全格局是一種重新洗牌。新泰市農(nóng)業(yè)局生產(chǎn)科科長(zhǎng)王玉海分析，由于農(nóng)民手中的存糧減少，當(dāng)糧食緊張時(shí)，會(huì)誕生一個(gè)新的農(nóng)民缺糧群體，而且面廣量大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)失地農(nóng)民群體，容易加重糧食緊張帶來(lái)的波動(dòng)。可以說(shuō)，農(nóng)戶存糧的減少，使這道糧食安全的“防波堤”、“穩(wěn)定器”正在走向弱化。王玉海建議，下一步研究糧食安全問(wèn)題時(shí)，應(yīng)對(duì)農(nóng)村缺糧問(wèn)題引起足夠重視。