通貨膨脹通常表現(xiàn)為物價(jià)的快速上漲，但物價(jià)上漲僅僅是一個(gè)表面的現(xiàn)象。從直接原因上看，通貨膨脹是貨幣投放量過多造成的結(jié)果。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼曾經(jīng)說過，“通脹在任何時(shí)候和任何情況下都是一個(gè)貨幣現(xiàn)象”。自2003年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，貨幣供應(yīng)量保持年均約20%的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2007年開始顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)偏熱的跡象，進(jìn)入2008年通貨膨脹壓力急劇增大。

通脹是深層

矛盾的體現(xiàn)

從深層次來看，通貨膨脹本質(zhì)上反映的是內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)問題，是經(jīng)濟(jì)體系所累積的一系列深層次矛盾的集中體現(xiàn)。首先，自2000年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)偏熱跡象明顯，燃料、原材料等需求快速增長(zhǎng)拉動(dòng)價(jià)格不斷上漲。其次，長(zhǎng)期以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以人為的要素低價(jià)格為前提的，持續(xù)高速增長(zhǎng)后對(duì)各類生產(chǎn)要素的需求劇增，必然要求糾偏。再次，長(zhǎng)期以來存在的工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛，加上自然災(zāi)害、氣候原因，部分農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)出現(xiàn)緊張，帶動(dòng)食品價(jià)格上漲，特別是豬肉價(jià)格節(jié)節(jié)走高，致使2007年各月CPI加速上漲。從外部因素來看，2008年初以來國(guó)際石油、糧食價(jià)格持續(xù)上漲，成為支撐中國(guó)此輪通貨膨脹的國(guó)際背景，中國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法消化由此帶來的成本上漲壓力。

從趨勢(shì)上看，工資和物價(jià)上漲具有較強(qiáng)的剛性，可以預(yù)期，在未來一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的物價(jià)水平仍將高位運(yùn)行，我們更應(yīng)關(guān)注如何保持當(dāng)前總體價(jià)格水平的穩(wěn)定，特別是CPI環(huán)比指數(shù)能否穩(wěn)中有降。

治理應(yīng)堅(jiān)持三項(xiàng)原則

作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一，政府在治理通脹時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以下三項(xiàng)原則。

首先應(yīng)注重標(biāo)本兼治，以“疏”為主，以“堵”為輔。物價(jià)臨時(shí)性干預(yù)和對(duì)部分企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼的措施在一定范圍內(nèi)可以減緩?fù)泬毫?，但長(zhǎng)期來看一般不利于理順價(jià)格體系。更多地應(yīng)采取“疏”的手段，如完善市場(chǎng)體系、理順價(jià)格機(jī)制、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，這是治本的方法。

其次應(yīng)關(guān)注政策的短期效應(yīng)與長(zhǎng)期效應(yīng)。不同政策的著力點(diǎn)不同，實(shí)施效果也不一樣，應(yīng)研究不同政策的短期效應(yīng)與長(zhǎng)期效應(yīng)。例如，價(jià)格管制短期內(nèi)有助于控制物價(jià)上漲，但長(zhǎng)期內(nèi)無助于化解通脹壓力，反而會(huì)扭曲市場(chǎng)價(jià)格體系。只有充分認(rèn)識(shí)不同政策的長(zhǎng)短期效應(yīng)，才能適當(dāng)組合各項(xiàng)政策，掌握好政策力度，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

最后應(yīng)重視不同政策的協(xié)調(diào)配合，保證政策實(shí)施效果。從國(guó)際范圍來看，單純的需求拉動(dòng)型或單純的成本推動(dòng)型通貨膨脹當(dāng)今已經(jīng)比較少見，更多的表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性或混合型通貨膨脹。中國(guó)此輪通脹產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，既有內(nèi)生性要素成本推動(dòng)的成分，也有輸入型通脹的成分。從需求角度來看，治理通脹有賴于貨幣、財(cái)政政策與出口政策；從供給角度方面來看，應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)、外經(jīng)外貿(mào)等經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

面對(duì)新一輪通貨膨脹，政府應(yīng)正確認(rèn)識(shí)其影響，采取有效的治理措施，從戰(zhàn)略的高度理性應(yīng)對(duì)，重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注以下六個(gè)方面：

其一，理順價(jià)格機(jī)制，完善市場(chǎng)體系。價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制中最敏感、最有效的調(diào)節(jié)機(jī)制，在市場(chǎng)機(jī)制中居于核心地位。政府應(yīng)逐步放松管制，理順價(jià)格機(jī)制，整頓市場(chǎng)秩序。同時(shí)，政府應(yīng)積極推進(jìn)壟斷領(lǐng)域的改革，盡快將電力、資源、電信、金融、航空等諸多領(lǐng)域率先對(duì)國(guó)內(nèi)資本的開放，完善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系。

其二，調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼政策。由于價(jià)格管制，中國(guó)長(zhǎng)期以來對(duì)中石油、中石化等一些壟斷行業(yè)企業(yè)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，不僅明顯有悖于社會(huì)公平，屬于“補(bǔ)貼富人”，而且容易造成效率低下。政府應(yīng)盡快調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)業(yè)、農(nóng)民和城市低收入人群的補(bǔ)貼，加大對(duì)中西部地區(qū)、節(jié)能減排的轉(zhuǎn)移支付。

其三，調(diào)整以出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。出口占中國(guó)GDP的三分之一以上，但出口中低附加值、勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品所占比重大，在油價(jià)補(bǔ)貼、勞動(dòng)力等要素成本過低、環(huán)境成本沒有內(nèi)部化的條件下，出口過大等于間接補(bǔ)貼了全世界。我們可以借當(dāng)前外部環(huán)境變化的時(shí)機(jī)，促逼出口企業(yè)優(yōu)勝劣汰，改善出口結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高科技、高附加值產(chǎn)品出口，改變以往片面追求外貿(mào)順差與外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)的政策。同時(shí)，不斷增強(qiáng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的自生能力，保持本國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度的適度性，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”更為協(xié)調(diào)的均衡式發(fā)展。

其四，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體如果處在世界經(jīng)濟(jì)鏈的低端，往往會(huì)受到多層盤剝。在高油價(jià)的背景下，以新能源為代表的新一輪技術(shù)革命必將引領(lǐng)世界下一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期。中國(guó)必須抓住這一機(jī)遇，藉此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，提升在世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中位置，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

其五，推動(dòng)財(cái)政與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。央行應(yīng)綜合運(yùn)用多種政策工具，回籠市場(chǎng)流動(dòng)性，以數(shù)量型政策工具為主，適時(shí)采用價(jià)格型政策工具，但不宜過度依賴人民幣升值來抑制通貨膨脹。同時(shí)，政府應(yīng)充分運(yùn)用財(cái)政政策手段，與貨幣政策協(xié)調(diào)配合，幫助企業(yè)與居民更好地度過難關(guān)。

其六，調(diào)整利用外資政策。2008年5月末中國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款超過19萬億元，外匯儲(chǔ)備超過1.7萬億美元，國(guó)內(nèi)資金充足但不能充分利用已成為一個(gè)突出的問題。中國(guó)應(yīng)盡快調(diào)整外資政策，重新定位，從以數(shù)量為主轉(zhuǎn)向以質(zhì)量為主，取消對(duì)外資企業(yè)在土地、政策等方面的優(yōu)惠。同時(shí)，采取有效舉措，防止熱錢大量進(jìn)出對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊。