在2008年召開的全國(guó)農(nóng)家書屋工程建設(shè)工作會(huì)議上，新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰指出農(nóng)家書屋是當(dāng)前新聞出版的一號(hào)工程。同時(shí)，他也指出近年來(lái)農(nóng)家書屋在取得重大成效的同時(shí)，也存在認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)、資金、質(zhì)量、發(fā)展與服務(wù)等方面的問題。為此，筆者利用寒假時(shí)間，對(duì)江西省九江市的農(nóng)家書屋建設(shè)情況作了一次實(shí)地調(diào)查，以期對(duì)農(nóng)家書屋建設(shè)的推進(jìn)有所裨益。

發(fā)展現(xiàn)狀

江西省九江市位于江西北部，轄2個(gè)市轄區(qū)、9個(gè)縣，代管1個(gè)縣級(jí)市（瑞昌市）。從2007年3月啟動(dòng)農(nóng)家書屋工程建設(shè)以來(lái)，按照每縣兩點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，全市于2007年底建成28個(gè)農(nóng)家書屋，并由江西省宣傳部、江西出版集團(tuán)、江西省新聞出版局及九江市市政府各級(jí)職能部門掛點(diǎn)幫扶。2008年，全市在原有的基礎(chǔ)上將重新布置220個(gè)點(diǎn)，以達(dá)到農(nóng)家書屋在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本普及。

一、 選點(diǎn)情況

九江市新聞出版局根據(jù)《農(nóng)家書屋工程實(shí)施意見》，在農(nóng)家書屋的選點(diǎn)上，傾向于那些文化氛圍較好，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，閱讀條件齊全的行政村。從所選28個(gè)試點(diǎn)情況看，基本代表了九江市農(nóng)村文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平及特色。如德安縣車橋鎮(zhèn)義門村作為試點(diǎn)之一，是因?yàn)樵摯鍝碛性催h(yuǎn)流長(zhǎng)的“義門村”文化，且目前正在打造影視基地，在國(guó)內(nèi)形成了一定的影響力。九江市開發(fā)區(qū)七里湖五豐村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，經(jīng)濟(jì)條件比較發(fā)達(dá)，人們整體文化水平較高，農(nóng)家書屋所需基礎(chǔ)設(shè)施較為完備。星子縣白鹿鎮(zhèn)秀峰村則位于廬山腳下，在發(fā)展中形成了優(yōu)秀的旅游文化。

試點(diǎn)村的群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)家書屋是一項(xiàng)有利于他們的工程后，能夠積極配合試點(diǎn)工作的開展，因此相對(duì)而言，選擇農(nóng)家書屋試點(diǎn)村難度并不算大，相反，倒是試點(diǎn)村里農(nóng)家書屋的具體選址筆者認(rèn)為值得相關(guān)人員重視。因?yàn)榫沤写蠖鄶?shù)地方屬于山地地形，不少試點(diǎn)村在地理上呈狹長(zhǎng)形分布，選址直接關(guān)系到書屋的覆蓋面。在現(xiàn)有的28個(gè)試點(diǎn)村中，有的農(nóng)家書屋設(shè)在村委會(huì)文化活動(dòng)室，有的設(shè)在村民閑置的房屋。筆者建議農(nóng)家書屋如若可能，可以與中小學(xué)校閱覽室、學(xué)校藏書一起管理。一方面，學(xué)校為方便學(xué)生上學(xué)，一般都選在村落的中心位置，地理位置較好，農(nóng)家書屋選在此處，輻射范圍能夠最大。另一方面將農(nóng)家書屋放在學(xué)校閱覽室，可以擴(kuò)充中小學(xué)閱覽室藏書，擴(kuò)大學(xué)生讀書面，另外可以發(fā)揮學(xué)校閱覽室的優(yōu)勢(shì)，有專業(yè)人員對(duì)圖書進(jìn)行管理。

二、 資金保障

2007年中央財(cái)政為江西省農(nóng)家書屋工程建設(shè)撥款30萬(wàn)元，這筆資金由江西省新聞出版局，根據(jù)省內(nèi)試點(diǎn)情況，向新聞出版總署及中央財(cái)政申報(bào)得來(lái)。其中，九江市分配到資金3萬(wàn)元。由于九江市財(cái)政尚未配備專項(xiàng)資金，僅靠3萬(wàn)元?？顭o(wú)異于杯水車薪，因而農(nóng)家書屋建設(shè)很難得到根本性的保障。在2007年布置的28個(gè)試點(diǎn)中，有相當(dāng)一部分就未能達(dá)到新聞出版總署關(guān)于農(nóng)家書屋的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“即原則上擁有圖書不少于1000冊(cè)，報(bào)刊不少于30種，電子音像制品不少于100種（張）?！逼渲?，報(bào)刊與電子音像制品顯得尤為匱乏。此外大部分圖書屬于社會(huì)捐贈(zèng)，缺少有針對(duì)性的新書。在農(nóng)家書屋建設(shè)的初步階段，無(wú)疑需要強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)建設(shè)的質(zhì)量，而非一味追求數(shù)量。

2008年中央財(cái)政加大了扶持力度，九江地區(qū)的每個(gè)農(nóng)家書屋將獲得由中央財(cái)政及江西省財(cái)政（雙方各承擔(dān)50%）一同下發(fā)的2萬(wàn)元專項(xiàng)資金。以2008年220個(gè)點(diǎn)的規(guī)模來(lái)看，將需要至少400萬(wàn)元的資金保障。

目前單憑政府財(cái)政難以全面支撐農(nóng)家書屋這一浩大工程，因而尋求社會(huì)幫助必不可少，如向企業(yè)尋求贊助，聯(lián)合民間力量。

此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為公益事業(yè)的農(nóng)家書屋能否與市場(chǎng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性發(fā)展，同樣值得思考。對(duì)此，九江市新聞出版局目前正規(guī)劃部分地區(qū)農(nóng)家書屋的適當(dāng)經(jīng)營(yíng)，嘗試在農(nóng)村打造一批圖書發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)。

三、 讀者參與

農(nóng)家書屋的關(guān)鍵還在于農(nóng)村讀者的參與，這是農(nóng)家書屋工程的出發(fā)點(diǎn)，也是檢驗(yàn)工程成效的試金石。筆者在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各地讀者參與的熱情存在明顯差異，有的書屋幾乎就沒有村民光顧，而有些則形成了相對(duì)固定的讀者群體。究其原因，一是宣傳力度與方式，二是活動(dòng)形式存在差異。

宣傳上，有的行政村只是在開村委會(huì)時(shí)作簡(jiǎn)要說(shuō)明，沒有形成影響力。在與一些村民的談話中，有相當(dāng)一部分人表示沒有聽說(shuō)過“農(nóng)家書屋”。為了培養(yǎng)閱讀需求，營(yíng)造閱讀氛圍，各地“農(nóng)家書屋”還需做好宣傳工作，開展文化活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行多樣化的嘗試。在初步階段，至少要讓農(nóng)民知道“農(nóng)家書屋”是什么，有什么用處。

在活動(dòng)形式方面，應(yīng)該要以多樣性來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民讀者的閱讀興趣。據(jù)江西南昌大學(xué)新聞與傳播學(xué)院于2004年5月進(jìn)行的“江西省農(nóng)民致富與傳播狀況”調(diào)查，電視與農(nóng)民幾乎每天接觸的比例高達(dá)83.7%，有九成農(nóng)民幾乎每天都看電視。處于第二位的是書籍，接觸率為33.7%，而報(bào)紙?jiān)谵r(nóng)村的市場(chǎng)正在逐步“荒漠化”。面對(duì)電視聲訊的“獨(dú)裁”，“農(nóng)家書屋”需要舉辦形式多樣的活動(dòng)來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民閱讀的積極性。要使“農(nóng)家書屋”不僅僅是一個(gè)閱讀場(chǎng)所，更是一個(gè)綜合的文化載體。

四、 可持續(xù)發(fā)展之路

“農(nóng)家書屋”建設(shè)要持續(xù)發(fā)展，良好的管理必不可少。

（1）管理人員

就目前“農(nóng)家書屋”管理人員問題，有人提議通過招聘、簽合同等方式，聘任一批文化水平高、思想作風(fēng)正派且具有敬業(yè)精神的優(yōu)秀人才擔(dān)任“農(nóng)家書屋”管理員，這種想法固然不錯(cuò)，但是由于中央財(cái)政尚未安排書屋管理員的專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，所有的管理人員暫時(shí)沒有任何收益，所以這種想法實(shí)施起來(lái)也有難度。目前江西省九江市各“農(nóng)家書屋”都是由村干部、退休職工或者村民管理。

（2）管理制度

無(wú)規(guī)矩不成方圓，對(duì)于“農(nóng)家書屋”也是如此。目前只有一部分“農(nóng)家書屋”制訂了圖書借閱制度，主要包括讀者須知、借閱冊(cè)數(shù)、借閱期限、圖書賠償?shù)?。而在?shí)際當(dāng)中，這些制度往往得不到有效的遵守，這一方面是書屋管理人員不夠嚴(yán)格，另一方面農(nóng)民還存在著認(rèn)識(shí)上的問題。白楊鎮(zhèn)黃橋村“農(nóng)家書屋”管理員就告訴筆者，平時(shí)一些熟人來(lái)借書時(shí)根本不遵守借閱制度，而自己也不好強(qiáng)制其執(zhí)行。

此外，“農(nóng)家書屋”的管理制度還包括采集規(guī)則、圖書分類加工規(guī)則、書刊剔舊規(guī)則、財(cái)務(wù)制度、安全保衛(wèi)制度及管理員崗位責(zé)任制。目前，書屋管理員很少承擔(dān)圖書的采購(gòu)業(yè)務(wù)，在新書驗(yàn)收、登記方式、圖書分類上也顯得不夠?qū)I(yè)，很多書屋甚至沒有對(duì)圖書進(jìn)行分類?？傮w上，“農(nóng)家書屋”還沒有建立起一套完整的管理體系，圖書文獻(xiàn)的整理和利用沒有形成統(tǒng)一的流程。因而各書屋需要視具體情況而定，不斷規(guī)范操作，借鑒先進(jìn)管理制度。

（3）品種管理

在圖書的品種選擇上，實(shí)際情況與我們的某些想法存在較大的差距。通過對(duì)一些農(nóng)民讀者的走訪我們發(fā)現(xiàn)，他們真正感興趣的并不是我們經(jīng)常提到的農(nóng)業(yè)科技類圖書，少兒、娛樂類圖書似乎更受歡迎。另外九江市各個(gè)地方因地理?xiàng)l件等原因，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上存在一定差別。因此圖書品種的選擇上要聽取各方意見，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣?，建立完善的圖書征訂機(jī)制。目前各“農(nóng)家書屋”藏書大部分來(lái)自于社會(huì)捐贈(zèng)，有一小部分新書由省新聞出版局提供。而所選圖書的品種類型主要以各縣、市上報(bào)的調(diào)研情況為依據(jù)，同時(shí)參考中國(guó)農(nóng)家書屋網(wǎng)的相關(guān)推薦書目。但是這個(gè)過程統(tǒng)一調(diào)動(dòng)難度較大，造成新書往往無(wú)法及時(shí)送達(dá)。所以今后“農(nóng)家書屋”的重點(diǎn)工作之一就是暢通圖書的供應(yīng)渠道，減少辦事程序以提高運(yùn)作效率。同時(shí)政府也應(yīng)發(fā)揮積極作用，推進(jìn)圖書采購(gòu)機(jī)制的建立。

另一方面，以可持續(xù)發(fā)展的眼光來(lái)看，圖書更新不可怠慢。九江地區(qū)的“農(nóng)家書屋”藏書量從800到3000冊(cè)不等，圖書的全面更新將是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。如果不同地區(qū)的“農(nóng)家書屋”可以相互聯(lián)合，整合現(xiàn)有資源，提升使用效率，實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)的“一卡通”。在條件允許的情況下，各地“農(nóng)家書屋”可配備電腦以達(dá)到信息檢索功能，擴(kuò)大資源共享，并隨時(shí)掌握農(nóng)民的閱讀需求。

未來(lái)展望

農(nóng)家書屋作為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的一部分，屬于公益性質(zhì)，但是作為一項(xiàng)有利民生的全國(guó)性工程，自然不應(yīng)模式化，應(yīng)該根據(jù)各地的實(shí)際情況，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)、個(gè)體以及其他組織投資建設(shè)，著力形成多元化發(fā)展格局。

2007年11月28日，由瑞昌市文化廣播電視站退休職工個(gè)人創(chuàng)辦的黃橋村“農(nóng)家書屋”正式掛牌成立，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，九江日?qǐng)?bào)對(duì)此就曾進(jìn)行多次報(bào)道。在九江市新聞出版局、各級(jí)圖書館的支持下，該書屋藏書量已達(dá)3000余冊(cè)，擁有各類期刊20多種。書屋還制訂了完整的借閱制度，擁有較好的閱讀氣氛。九江市新聞出版局表示可以為該書屋管理者提供出版物經(jīng)營(yíng)許可證，允許一定范圍內(nèi)的圖書經(jīng)營(yíng)。

作為“編制外”的“農(nóng)家書屋”，民辦書屋面臨著更多的困難，個(gè)人在承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施后還要進(jìn)行書屋維護(hù)，資金與管理成為最大難題。依靠主管部門的扶持自然是必不可少，但民辦書屋具有靈活性和自主經(jīng)營(yíng)性的特點(diǎn)，在保持一定公益性的同時(shí)可以大膽經(jīng)營(yíng)。黃橋村“農(nóng)家書屋”負(fù)責(zé)人就表示書屋將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，并爭(zhēng)取與瑞昌市新華書店建立合作關(guān)系。如果能在“農(nóng)家書屋”內(nèi)設(shè)立代銷點(diǎn)，通過政府引導(dǎo)與出版社進(jìn)行溝通，自主經(jīng)營(yíng)一批好書、新書，無(wú)疑會(huì)為民辦書屋增添活力。特別是現(xiàn)在中小學(xué)開始實(shí)行教材循環(huán)使用，民辦書屋可收集、整理相關(guān)教材為學(xué)生提供服務(wù)，同時(shí)可引進(jìn)相應(yīng)的教輔資料，吸引學(xué)生、家長(zhǎng)購(gòu)買。

據(jù)了解，九江地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鮮有圖書發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，出版物的經(jīng)營(yíng)存在著廣闊市場(chǎng)。民辦書屋需要建立起自主發(fā)展機(jī)制，而且這種機(jī)制的運(yùn)作將為試點(diǎn)內(nèi)的“農(nóng)家書屋”提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。