“擬辦意見：請楊局長、張局長閱示。工價科閱處?！?/p>

“張局長批示：請工價科核實成本后提出意見，向省物價局提出調(diào)價請示。屬于我局價格調(diào)整的品種，待省局批復(fù)后再定……”

這是點擊秦皇島市物價網(wǎng)看到的《關(guān)于提高“撒可富”系列產(chǎn)品出廠價請示》的辦理情況。在河北，老百姓能隨時看到所申請事項的辦理情況已不再是稀罕事。

河北省委常委、紀(jì)委書記臧勝業(yè)說：“‘動態(tài)公開’是我們推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的核心內(nèi)容，把權(quán)力運(yùn)行的每一環(huán)節(jié)、每一過程向群眾公開，讓權(quán)力時時刻刻接受陽光的檢視?！?/p>

“會審會”遏制“拍腦門”工程

剛剛從“會審會”現(xiàn)場出來的滄州電廠負(fù)責(zé)人非常高興：“‘會審會’這種形式非常公開、透明，評審的結(jié)果也很公平、公正?！?/p>

“實行‘會審會’，就是把過去由局領(lǐng)導(dǎo)個人或局領(lǐng)導(dǎo)班子的小范圍決策變?yōu)槿指笨萍壱陨细刹抗_討論、集體決定?！畷彆蔷謾C(jī)關(guān)最高決策機(jī)構(gòu)，作出的決議任何人無權(quán)修改?！笔着鷮嵭小皶彆钡臏嬷菔袊临Y源管理局負(fù)責(zé)人告訴我們，“意見一致的事項，大家口頭表態(tài)或舉手通過；有一人反對，則議決事項不能通過，直到達(dá)成共識?！?/p>

決策質(zhì)量的優(yōu)劣高低、科學(xué)與否和能不能集思廣益決策、能不能全過程公開緊密相聯(lián)，“會審會”就是著重解決這個問題。

“會審會”制定了一系列配套制度，旁聽制是其中重要的一項?！懊看握匍_‘會審會’，只要不涉及保密事項，都邀請行政相對人和部分群眾參加，他們可以陳述意見，參與討論?！睖嬷蓦姀S負(fù)責(zé)人就是參加“會審會”的人員之一。

在省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處，我們見到了“會審會”的另一種形式——處務(wù)會議紀(jì)要制度，它主要解決處室內(nèi)部在服務(wù)過程中處長與具體工作人員，或各崗位之間的不透明問題。

“這是我們在處理處務(wù)問題時必須采取的形式，”該處處長馬中宇說，“處務(wù)會就是把我處所有的行政職權(quán)事項擺在桌面上，集體行使。處務(wù)會要形成會議紀(jì)要，于3日內(nèi)報廳黨組和駐廳監(jiān)察專員辦公室?！?/p>

馬中宇說：“我說的每一句話，辦的每一件事，全處人員都知道，都清清楚楚地寫在了紀(jì)要上。”處務(wù)會議紀(jì)要制度，已在河北省政府各部門全面推開。

在“十公開”中構(gòu)建和諧

有一件事，讓廊涿高速籌建處的同志至今想起來仍心有余悸：廊涿高速雀臺寺大橋是個造價1000多萬元的泄洪工程，籌建處按照“十公開”的要求，向當(dāng)?shù)卣?、施工單位和周圍百姓公開有關(guān)事項。當(dāng)?shù)卣痛迕裉岢隽艘粋€關(guān)鍵問題，橋的位置離村莊太近，易對村莊造成水患。設(shè)計人員和工程人員到附近村莊一看，不禁出了一身冷汗，水患危險確實不小。他們很快變更了設(shè)計方案，把橋往西移了1公里。

籌建處處長康雄偉說：“沒有‘十公開’，可能會帶來難以想像的災(zāi)難?！?/p>

駐河北省交通廳紀(jì)檢組副處級紀(jì)檢監(jiān)察員張維超說：“‘十公開’即公開高速公路建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、設(shè)計變更、資金使用等十個方面。這十個方面，不是強(qiáng)拉硬拽湊在一起的，它是根據(jù)高速公路建設(shè)獨特的運(yùn)行程序和流程，經(jīng)反復(fù)醞釀、科學(xué)論證最終敲定的，它涵蓋了高速公路建設(shè)從項目規(guī)劃到竣工驗收的全過程?！?/p>

“簽批意見在電腦上明擺著，沒有人敢去冒險”

“腐??？簽批意見都在電腦上明擺著，沒有人敢去冒險?！笔临Y源廳負(fù)責(zé)審批探礦權(quán)的工作人員介紹說。

利用政府網(wǎng)站，實現(xiàn)網(wǎng)上動態(tài)公開和監(jiān)督制約，是河北省各級行政機(jī)關(guān)普遍采用的形式。以“網(wǎng)上審批系統(tǒng)”為平臺，省政府16個重點部門的96項重要行政權(quán)力都實行了網(wǎng)上審批。

秦皇島市物價局通過升級物價網(wǎng)站，實現(xiàn)了“點擊式”動態(tài)公開，將價格監(jiān)管內(nèi)容和審批過程全部公開上網(wǎng)，群眾只要點擊秦皇島物價網(wǎng)，就能看到自己所關(guān)心的每項權(quán)力行使的即時辦理情況。

晉州市把行政服務(wù)中心作為網(wǎng)上審批的受理前臺，市政府部門作為網(wǎng)上審批后臺，把“電子印章”植入審批流程，對“前店后廠”進(jìn)行了全新的詮釋。

張家口市萬全縣醫(yī)院公開采購藥品和醫(yī)療器械，公開服務(wù)承諾，公開藥品價格和醫(yī)療服務(wù)項目收費，公開舉報投資渠道，下大力氣解決“看病貴”難題，藥品零售價比物價部門審批的最高限價平均降幅達(dá)18.6%。

邯鄲市注重網(wǎng)絡(luò)對權(quán)力監(jiān)督的有效性、及時性，該市紀(jì)委、監(jiān)察局成立電子公開監(jiān)察室，開通了“邯鄲市電子公務(wù)監(jiān)察網(wǎng)”，把高科技電子監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)用到監(jiān)督檢查中，群眾稱之為“電子警察”。

“任何人在任何一臺上網(wǎng)的電腦上都可以查看并監(jiān)督，”邯鄲市的一位官員向我們介紹，“網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用最大限度地克服了權(quán)力運(yùn)行的人為控制和影響。”

協(xié)調(diào)聯(lián)動實現(xiàn)

陽光村務(wù)、陽光廠務(wù)

“我代表村兩委向全體村民作檢討?！睘茨峡h杜土村大喇叭傳出的聲音讓村民驚奇！因為他們的質(zhì)詢有了結(jié)果。作檢討的是村支部書記杜永來，原因是他們沒有及時公開“興建自來水工程”招標(biāo)結(jié)果，雖然這個結(jié)果是完全按照“重大工程招投標(biāo)流程圖”進(jìn)行的。

灤南縣借鑒行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的做法，開展了“以動態(tài)公開、即時監(jiān)督為關(guān)鍵，以改革體制機(jī)制為突破口，以預(yù)防腐敗、維護(hù)穩(wěn)定為目標(biāo)”的村級民主管理透明化活動。杜永來公開道歉，是灤南推行這一活動帶來的可喜變化。

為讓百姓喝上放心的水、用上充足的氣、乘上方便的車、享受溫暖的熱，秦皇島市公用事業(yè)局對全系統(tǒng)水務(wù)、電力、煤氣、熱力、液化氣五大公司的服務(wù)項目進(jìn)行了全面清理規(guī)范，對產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、維修項目收費標(biāo)準(zhǔn)及零配件價格等進(jìn)行認(rèn)真核定，把事先預(yù)告與作業(yè)中規(guī)范操作作為新的服務(wù)內(nèi)容。

（摘自《人民日報》原標(biāo)題為《讓權(quán)力透明運(yùn)行》本刊有刪節(jié)）