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        國外熱錢圖謀“糧價(jià)洼地”

        2008-12-31 00:00:00
        黨員文摘 2008年11期

        我國成為全球糧價(jià)洼地

        2008年6月22日上午,青島海關(guān)關(guān)員在打開一箱福建省某公司以一般貿(mào)易方式申報(bào)出口到泰國的氧化鋅進(jìn)行查驗(yàn)時(shí),發(fā)現(xiàn)這些白色粉末十分可疑。

        “氧化鋅沒有氣味,這些質(zhì)地細(xì)膩的粉末聞起來卻有面粉的香味?!币晃魂P(guān)員對此感覺可疑。經(jīng)過成分鑒定,果然是小麥粉。犯罪嫌疑人承認(rèn),從今年起,他們將小麥粉偽報(bào)成氧化鋅,先后出口泰國、菲律賓、新加坡等國,總計(jì)2288噸。

        這是青島海關(guān)查獲的第一起糧食出口走私案,涉案糧食數(shù)額之大十分罕見。

        今年以來,糧食走私已經(jīng)成為一種新現(xiàn)象。從4月30日開始,海關(guān)總署連續(xù)通報(bào)了拱北、杭州、寧波等海關(guān)查處糧食走私的情況。僅6月份,廣州黃埔老港海關(guān)就連續(xù)查獲7起。6月2日,滿洲里海關(guān)截獲350噸企圖偽裝成水泥走私出口的面粉和大米。

        “從2008年1月1日起,我國對小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實(shí)行臨時(shí)性的出口配額許可證管理。這些配額主要掌握在中糧集團(tuán)手中,其他人想賺糧食差價(jià),只能打走私的主意?!敝袊鐣茖W(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場研究室主任曹建海接受記者采訪時(shí)表示:“歸根結(jié)底,還是因?yàn)槲覈呀?jīng)成為全球糧價(jià)的洼地。國內(nèi)外價(jià)差過大,激發(fā)了糧食走私的沖動(dòng)?!?/p>

        目前,小麥粉國內(nèi)、國際價(jià)格相差20%;國際市場上每公斤大米零售價(jià)格比國內(nèi)高出3~4倍。

        雖然在糧食走私鏈條的每一個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都有100%的利潤,但是曹建海認(rèn)為,走私太難,無需過慮,而國內(nèi)糧食價(jià)格過低潛藏的最大風(fēng)險(xiǎn),是給國際熱錢提供了興風(fēng)作浪的土壤?!爸袊呀?jīng)不可避免地成為熱錢追逐的對象。投機(jī)資本從沒有投資前景的樓市與股市退出后,下一個(gè)進(jìn)入的領(lǐng)域就是糧食市場?!?/p>

        國退民進(jìn)

        國際著名投資大師羅杰斯說:“在中國最有投資價(jià)值的就是農(nóng)產(chǎn)品?!毖巯?,一些投機(jī)資本正在積極踐行這一理念。

        市場嗅覺最敏銳的高盛最近在忙什么?答案是:養(yǎng)豬!據(jù)公開報(bào)道,高盛近期斥資2億美元~3億美元,在中國生豬養(yǎng)殖的重點(diǎn)地區(qū)湖南、福建一帶一口氣全資收購了十余家專業(yè)養(yǎng)豬場。分析人士指出,高盛“跑馬圈豬”絕非一時(shí)心血來潮。以高盛為代表的國際PE(私募股權(quán)基金)的終極目標(biāo)是參股各類大型農(nóng)業(yè)企業(yè),向中國農(nóng)業(yè)的上、中、下游全方位滲透,養(yǎng)豬只不過是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)。由于豬肉與糧食的密切互動(dòng)關(guān)系,高盛等于同時(shí)加強(qiáng)了對中國糧食領(lǐng)域的控制力。

        “在現(xiàn)有體制和政策條件下,熱錢進(jìn)入我國糧食領(lǐng)域的通道非常多。例如從事糧食購銷、儲運(yùn)、加工,承包或收購農(nóng)耕地,購買糧食期貨,涉農(nóng)金融等?!辈芙ê7治龅馈慕衲觊_始,世貿(mào)組織關(guān)于外資企業(yè)進(jìn)入我國糧食流通領(lǐng)域的過渡期已結(jié)束,最近四大跨國糧商ADM、邦吉、嘉吉、路易達(dá)孚開始向中儲糧這一中國最大的糧食儲備企業(yè)頻頻發(fā)起猛攻?!八麄円环矫娼⒓Z食加工流通企業(yè),一方面開始尋找糧源,中儲糧是他們合作的首選對象?!?/p>

        雖然發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司官員已經(jīng)明確表態(tài)中儲糧絕無可能讓外商染指,但中儲糧總經(jīng)理包克辛卻無奈地表示,即使跨國糧商不與中儲糧合作,也可以收購地方糧食企業(yè)來獲取糧源。包克辛說,如果不采取措施,3年后局面可能沒法控制,跨國公司會成為中國糧食加工銷售的龍頭。

        而記者在調(diào)查中了解到,由于地方上取消了財(cái)政支持,很多縣級糧企生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱,負(fù)債沉重,職工生活困難。在此情況下,積極引進(jìn)外資盤活企業(yè)成為首選。

        中國糧食體制經(jīng)歷幾次改革,均以放開糧食經(jīng)營、實(shí)行政企分開為目標(biāo)。最徹底的一次發(fā)生在2004年。媒體回顧稱,這是一次大規(guī)模的“國退民進(jìn)”運(yùn)動(dòng)。雖然糧食危機(jī)爆發(fā)后,所有人都意識到了糧食安全的戰(zhàn)略地位,但在2005年,包括糧食企業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)被排除在國家安全行業(yè)之外,不需要國家絕對控股。直到2008年上半年,一些地方政府仍在進(jìn)一步展開糧食流通企業(yè)的私營化改革。在產(chǎn)糧大省吉林,省糧食局決定沒有實(shí)行改制的643個(gè)國有糧食企業(yè),今年底全部退出國有。

        統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍的7260個(gè)大米加工企業(yè)中,國有企業(yè)占13.5%,民營企業(yè)占86.1%。2815個(gè)小麥粉企業(yè)中,國有企業(yè)占11.6%,民營企業(yè)占87.2%。

        據(jù)悉,隸屬ADM公司的益海嘉里集團(tuán),已經(jīng)在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產(chǎn)區(qū)建立或并購糧食加工企業(yè),并在江蘇等省準(zhǔn)備建立大型糧食收儲加工基地。另一大國際糧商嘉吉公司在中國已經(jīng)參股或控制了13家飼料廠、4家化肥廠、2家玉米加工廠等,累計(jì)在華農(nóng)業(yè)實(shí)體企業(yè)達(dá)27家。

        農(nóng)藥、化肥、薄膜、種子、油、電——種植——購銷運(yùn)儲——加工或零售,這是曹建海畫出的糧食產(chǎn)業(yè)鏈。從下游環(huán)節(jié)來看,近些年,四大糧商通過期貨市場掌控世界大豆價(jià)格,造成中國油脂加工企業(yè)虧損,然后展開大規(guī)模并購。目前,它們已經(jīng)控制了中國80%大豆壓榨能力,國內(nèi)植物油生產(chǎn)和銷售終端,基本上控制在外資手中?,F(xiàn)在它們借此加快建立或收購面粉廠、大米加工廠,通過植物油的銷售渠道進(jìn)入中國糧食流通市場。從上游看,跨國公司則控制了我國化肥生產(chǎn)及關(guān)鍵原材料的定價(jià)權(quán),并通過聯(lián)合國內(nèi)壟斷集團(tuán)拉高化肥價(jià)格。2007年以來,在糧食收購價(jià)格上漲不過5%的情況下,化肥價(jià)格上漲幅度大部分在50%~72%之間。

        從2000年底《種子法》頒布至今,種子行業(yè)開始真正進(jìn)入市場化的階段。國家打破了由國有種子公司一統(tǒng)天下的局面,各類民營種子企業(yè)紛紛成立,外資種子公司也拉開了在中國種業(yè)激烈競爭的序幕。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前在我國注冊的外資種子企業(yè)已有70余家,跨國種業(yè)公司已經(jīng)基本上完成了在我國的種業(yè)布陣。在一些地方,田間地頭除了少量地域性比較強(qiáng)的種子品種外,已經(jīng)很少見到純粹的國產(chǎn)玉米種子。

        隨著糧食危機(jī)的升級,直接進(jìn)入糧食種植領(lǐng)域,租田置地,圈山買水,建立合資農(nóng)場,也成為國外投資機(jī)構(gòu)長期投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的另一個(gè)新方向。

        “目前直接進(jìn)入種植環(huán)節(jié)的投資還不多,他們也未必種糧食,而是什么賺錢先種什么,等糧價(jià)一漲再換成糧食。無論種什么,圈地是最關(guān)鍵的?!辈芙êUf。

        伺機(jī)而動(dòng)

        根據(jù)中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所發(fā)布的研究報(bào)告,截至2008年3月底,我國熱錢規(guī)模大約為1.75萬億美元。曹建海認(rèn)為,目前,國際熱錢主要沉淀在國內(nèi)商業(yè)銀行體系,高利貸的資金拆借是熱錢追逐暴利的重要途徑。隨著國家信貸政策的調(diào)整,一旦熱錢退出國內(nèi)高利貸市場,下一步將指向價(jià)格上漲潛力最大的糧食市場。

        “其實(shí)兩年前我就告訴很多人看好農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià),因?yàn)榉慨a(chǎn)和糧食產(chǎn)業(yè)都需要使用土地,房價(jià)高漲必然帶動(dòng)食品價(jià)格的比價(jià)復(fù)歸,糧價(jià)至少有一倍的上升空間。今年年初,我關(guān)注了很多產(chǎn)品的價(jià)格,發(fā)現(xiàn)只有糧食和林產(chǎn)品的價(jià)格上漲幅度最小,上升空間最大,因此判斷基金很可能要進(jìn)入這兩個(gè)領(lǐng)域。”曹建海分析道。

        而熱錢進(jìn)入的方式,既有超短期的從事現(xiàn)貨糧食囤積獲取價(jià)差或期貨交易,更主要的是利用現(xiàn)行外資政策,通過私募股權(quán)投資基金的方式投資國內(nèi)糧食和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)直接投資和隨機(jī)退出的長、短結(jié)合。可見,如果投機(jī)機(jī)會合適,熱錢完全可能通過國際直接投資的方式進(jìn)入,這是需要高度警惕的。

        各路資金進(jìn)入我國糧食市場推高糧價(jià)的情況,目前看來還不是非常明顯,尚處于伺機(jī)而動(dòng)之際。如何有效地狙擊熱錢覬覦中國糧食產(chǎn)業(yè)?曹建海認(rèn)為,當(dāng)前我國小麥的絕對價(jià)位,不僅大大低于國際麥價(jià),甚至比不上中國1996年的小麥價(jià)格水平。應(yīng)該參照國際市場價(jià)格,大幅度提高糧食收購價(jià)格,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性;限制和收緊外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)及其上下游行業(yè)投資,在糧食生產(chǎn)的上下游培植國有控股企業(yè)。

        (摘自《新民周刊》本刊有刪節(jié))

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