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        “免職官員到哪里去了”等

        2008-12-31 00:00:00吳龍貴等
        黨員文摘 2008年11期

        【觀點(diǎn)】

        “免職官員到哪里去了” 吳龍貴

        因?yàn)椤?·8”潰壩事故,因?yàn)椤叭鼓谭邸笔录?,因?yàn)樯钲谔卮蠡馂?zāi)……一批官員被免職。

        及時(shí)、高效、嚴(yán)厲的問責(zé),不僅能體現(xiàn)出對(duì)生命的敬畏和對(duì)權(quán)力的懲戒,也是對(duì)民意的鄭重回應(yīng)和對(duì)公眾心理的適度安撫。但在大快人心的“免職”聲中,公眾仍在對(duì)問責(zé)的決策過程持續(xù)發(fā)問。

        公眾不僅要知道哪些官員被免職了,還想了解他們?yōu)槭裁幢幻饴?,是出于直接?zé)任,還是出于間接責(zé)任。進(jìn)一步而言,這些被問責(zé)的官員中,有沒有人涉嫌官商勾結(jié),有沒有人以權(quán)謀私,中飽私囊,有沒有人恣意玩弄權(quán)術(shù),任意而為。希望這些信息不會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)免職令而石沉大海,從而游離于公眾視野之外。

        以往,問責(zé)決策過程的不透明,使得公眾對(duì)于官員問責(zé)的公信力提出了質(zhì)疑。某些官員下馬之后迅速東山再起,引發(fā)了公眾對(duì)“問責(zé)官員如何復(fù)出”的討論。當(dāng)公眾發(fā)出“免職官員到哪里去了”的疑問之時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化問責(zé)決策透明度,提高公信力,是問責(zé)制度亟待解決的問題。

        (摘自《檢察日?qǐng)?bào)》)

        “不冤枉好人”是反腐題中之義

        □ 孫金棟

        “我們決不放過一個(gè)腐敗分子,也不能讓好人受冤枉?!蔽錆h市紀(jì)委日前通報(bào),去年以來,該市紀(jì)委在加大反腐力度的同時(shí),也為387名受到誣告錯(cuò)告的同志澄清了問題。

        武漢市紀(jì)委的做法把握住事物發(fā)展的辯證法,當(dāng)人們注意一種傾向時(shí),就要防止一種傾向掩蓋另一種傾向。我們黨堅(jiān)持走群眾路線,號(hào)召人們與腐敗分子作斗爭(zhēng),強(qiáng)調(diào)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)利,同時(shí)也要防止別有用心的人以舉報(bào)為名,誣告陷害好人。這是一個(gè)問題的兩個(gè)側(cè)面。

        “決不放過一個(gè)腐敗分子,也不讓一個(gè)好人受冤枉”,是堅(jiān)持了黨的實(shí)事求是的正確路線,它保證了黨的反腐防腐斗爭(zhēng)不偏離正確的方向。

        (摘自《法制日?qǐng)?bào)》)

        【動(dòng)態(tài)】

        全黨分批開展

        深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

        黨中央決定,從2008年9月開始,在全黨分批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三批展開,每批時(shí)間半年左右,分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行。

        第一批:2008年9月開始,2009年2月基本完成。包括:中央和國家機(jī)關(guān),省(自治區(qū)、直轄市)黨政機(jī)關(guān);全國、省(自治區(qū)、直轄市)人大、政協(xié)機(jī)關(guān),人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān);新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)機(jī)關(guān);中管金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu);黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位,中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)各部門管理的事業(yè)單位,省(自治區(qū)、直轄市)直屬事業(yè)單位。

        第二批:2009年3月開始,2009年8月基本完成。包括:市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨政機(jī)關(guān),人大、政協(xié)機(jī)關(guān),人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān);新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)師、團(tuán)機(jī)關(guān);中央企業(yè);省(自治區(qū)、直轄市)直屬企業(yè),市(地、州、盟)直屬企業(yè)事業(yè)單位;高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校。

        第三批:2009年9月開始,2010年2月基本完成。包括:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道;村、社區(qū);新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)基層單位;中小學(xué)校;未參加第二批活動(dòng)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織等。

        廣西恭城:把支部建在農(nóng)民專業(yè)合作社

        □ 陳建民

        今年以來,恭城瑤族自治縣把黨支部建在自然村農(nóng)民專業(yè)合作社中,同時(shí)根據(jù)黨員特長(zhǎng)、志趣、技能和需求等,把有相同個(gè)性需求和特長(zhǎng)的黨員劃分為一個(gè)黨小組,在合作社黨支部中劃分了科技服務(wù)、信息收集、銷售服務(wù)、生產(chǎn)監(jiān)督、對(duì)外交流、政策宣傳等若干功能型黨小組。

        把黨組織建在專業(yè)合作社,使黨組織融入生機(jī)勃勃的社會(huì)組織中,更好地發(fā)揮了核心作用。如水果流通合作社黨支部按照統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一回收的要求進(jìn)行生產(chǎn)管理,全縣7萬多畝水果出口銷售后為農(nóng)民增收10多億元;紅巖村農(nóng)家樂旅游合作社黨支部帶領(lǐng)村民大力發(fā)展“農(nóng)家樂”,全村有30多戶村民辦起了“農(nóng)家樂”,年人均旅游收入5000多元。

        (作者單位:廣西桂林市恭城縣委組織部)

        河南安陽:小額擔(dān)保貸款

        助“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)

        □ 路錄平

        安陽市委組織部、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、城市信用聯(lián)社聯(lián)合下發(fā)通知,將“大學(xué)生村官”納入小額擔(dān)保貸款范圍,以支持“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)?!按髮W(xué)生村官”申請(qǐng)的小額貸款一般不超過5萬元,期限最長(zhǎng)為2年,到期歸還后可再續(xù)貸2年。對(duì)“大學(xué)生村官”申請(qǐng)的小額貸款并從事微利項(xiàng)目的,經(jīng)小額擔(dān)保貸款中心認(rèn)定,由同級(jí)財(cái)政全額貼息。“大學(xué)生村官”憑組織部門出具的身份認(rèn)定證明和勞動(dòng)部門出具的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資格證書,即可得到小額擔(dān)保貸款。

        (作者單位:河南省安陽市委組織部)

        湖北鄖西:干部持卡服務(wù)群眾簽卡評(píng)級(jí)

        □ 徐勛建 劉永強(qiáng)

        “現(xiàn)在我們有困難,直接給干部撥個(gè)電話就能解決。”最近,鄖西縣湖北口回族鄉(xiāng)村民馬生福高興地說,“過去很難見到鄉(xiāng)里的干部,自打開始填寫‘行政效能監(jiān)督卡’后,他們經(jīng)常下村幫我們解決實(shí)際困難。”

        “行政效能監(jiān)督卡”內(nèi)容包括干部姓名、現(xiàn)任職務(wù)、聯(lián)系電話、服務(wù)內(nèi)容、建議意見、滿意程度、群眾簽名等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部攜帶“行政效能監(jiān)督卡”進(jìn)村入戶為群眾提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、糾紛調(diào)解、代辦手續(xù)等服務(wù),群眾根據(jù)干部服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量填寫服務(wù)事項(xiàng)、意見建議、滿意等次等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月對(duì)“行政效能監(jiān)督卡”匯總分析,將結(jié)果張榜公示。對(duì)群眾反映服務(wù)不到位的干部提出限期整改意見,對(duì)群眾滿意度高的干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。推行“行政效能監(jiān)督卡”以來,該縣共回收卡670余張,為群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難1020余件次。

        (作者單位:湖北省十堰市鄖西縣委組織部)

        【經(jīng)驗(yàn)】

        山東棗莊:實(shí)行“傳遞式”干部教育培訓(xùn)

        □ 張斌練

        今年以來,棗莊山亭區(qū)建立了以參訓(xùn)干部學(xué)習(xí)結(jié)束后,利用學(xué)習(xí)成果培訓(xùn)其他干部為主要形式的“傳遞式”干部教育培訓(xùn)新機(jī)制,收到了“一人外出學(xué)習(xí),眾多干部受益”的良好效果。

        該市規(guī)定:凡是參加3個(gè)月以上各類出國培訓(xùn)的黨政干部、國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等;參加市級(jí)以上黨校、行政學(xué)院等舉辦的7天以上培訓(xùn)的縣級(jí)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職等;到上級(jí)業(yè)務(wù)部門換崗鍛煉3個(gè)月以上,或到本市以外地區(qū)掛職鍛煉3個(gè)月以上的黨政干部;到本市以外參觀考察半個(gè)月以上的縣級(jí)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職、區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人等,都要通過舉辦專題報(bào)告會(huì)、進(jìn)行主體班講學(xué)、撰寫理論文章、開展網(wǎng)絡(luò)論壇等形式,履行 “傳遞式”培訓(xùn)的任務(wù)。

        “傳遞式”培訓(xùn)節(jié)約了培訓(xùn)成本,擴(kuò)大了培訓(xùn)效益。今年以來,全區(qū)共舉辦參訓(xùn)干部專題報(bào)告會(huì)7場(chǎng),參訓(xùn)干部講課16次,撰寫理論文章24篇,累計(jì)培訓(xùn)其他干部3200多人次。

        (作者單位:山東省棗莊市山亭區(qū)委組織部)

        陜西富平:黨建指導(dǎo)員活躍農(nóng)村

        □ 張 軍

        “自從張‘政委’來到我們村,協(xié)助制定了10多項(xiàng)規(guī)章制度后,村上現(xiàn)在每月向群眾公開一次財(cái)務(wù)收支情況,群眾放心了?!弊罱?,富平縣留古鎮(zhèn)一位村民高興地說。被稱為“張政委”的張景龍,是富平縣337名農(nóng)村黨建指導(dǎo)員中的一員。

        從2007年起,富平縣實(shí)施向農(nóng)村選派黨建指導(dǎo)員工作。黨建指導(dǎo)員的任務(wù)是:加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè),理順兩委關(guān)系;加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化管理,開展農(nóng)村“四創(chuàng)建”活動(dòng);加強(qiáng)黨員教育管理;規(guī)范村級(jí)組織生活,健全黨員“三會(huì)一課”制度和民主生活會(huì)等制度;幫助和指導(dǎo)所駐村理清發(fā)展思路;協(xié)調(diào)處理重大矛盾和突發(fā)性事件。黨建指導(dǎo)員具有兩委會(huì)議列席權(quán);重要問題決策參與權(quán);村黨組織、群團(tuán)組織班子選人建議權(quán);村民建房、土地承包、黨員發(fā)展等事項(xiàng)審核權(quán);村集體財(cái)務(wù)收支監(jiān)督權(quán)。

        (摘編自《當(dāng)代陜西》)

        浙江寧波:實(shí)行書記“用人審計(jì)”

        □ 鐘祖文

        寧波市從2005年開始,實(shí)行了縣(市、區(qū))委書記用人行為離任檢查制度,干部群眾形象地稱之為“用人審計(jì)”。

        書記免職文件下發(fā)后,由市委組織部派出“用人審計(jì)”檢查組,由離任書記向檢查組匯報(bào)任期內(nèi)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定的情況,檢查組再與相關(guān)縣(市、區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,法檢“兩長(zhǎng)”,紀(jì)委和組織部門領(lǐng)導(dǎo)成員,縣(市、區(qū))直屬機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部,副縣級(jí)以上離退休老同志,干部監(jiān)督員等進(jìn)行個(gè)別談話。隨后向部分黨員干部和群眾發(fā)放問卷表,征詢對(duì)原書記任期內(nèi)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定的基本評(píng)價(jià)。最后查閱提拔任用干部情況表、職數(shù)配備以及醞釀?dòng)懻摳刹渴马?xiàng)會(huì)議記錄、信訪反映問題的核實(shí)材料等。

        截至目前,對(duì)先后提拔或調(diào)任的8名縣(市、區(qū))委書記進(jìn)行了用人行為離任檢查。

        (摘編自《今日浙江》)

        浙江衢州:

        創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村籍合同工黨員工作

        □ 陳志明

        衢州柯城區(qū)制定出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范區(qū)直機(jī)關(guān)發(fā)展農(nóng)村籍合同工黨員工作的規(guī)定(試行)》,在機(jī)關(guān)和農(nóng)村中就發(fā)展農(nóng)村籍合同工黨員工作,實(shí)施雙向公示,開展聯(lián)動(dòng)共管。

        一是三次征求意見。在確定入黨積極分子和對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政審環(huán)節(jié)中,務(wù)工人員所在單位黨支部指派兩名以上正式黨員,赴該人員戶籍所在村黨組織及上級(jí)黨(工)委書面征求意見。戶籍所在村黨組織在召開村民代表會(huì)議和黨員會(huì)議,廣泛征求群眾及全體黨員意見的基礎(chǔ)上,形成書面材料。在確定發(fā)展對(duì)象和預(yù)備期滿轉(zhuǎn)正環(huán)節(jié),所在單位黨支部還專門派人赴村口頭征求黨組織和群眾的意見。二是四次雙向公示。在確定入黨積極分子、確定發(fā)展對(duì)象、吸收為預(yù)備黨員和預(yù)備期滿轉(zhuǎn)正四個(gè)環(huán)節(jié)上,在征求戶藉所在村黨組織意見后,將相關(guān)情況在該人員戶籍所在村和工作所在單位進(jìn)行雙向公示。

        (作者單位:浙江省衢州市柯城區(qū)委組織部)

        【知識(shí)】

        預(yù)備黨員是否要參加民主評(píng)議?

        預(yù)備黨員同正式黨員一樣要參加民主評(píng)議。只是在表彰處理階段,與正式黨員應(yīng)有所不同。一是不宜將預(yù)備黨員評(píng)為優(yōu)秀黨員,這是因?yàn)轭A(yù)備黨員在預(yù)備期中,正在接受黨組織的考察教育,還沒有取得正式黨員的資格。對(duì)預(yù)備黨員中表現(xiàn)突出的,可以給予口頭表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì),特別突出的可用其他方式表彰宣傳。二是對(duì)預(yù)備黨員不能做勸其退黨處理。對(duì)在民主評(píng)議中需要進(jìn)行組織處理的預(yù)備黨員,根據(jù)具體情況,有的可以進(jìn)行批評(píng)教育,幫其在預(yù)備期內(nèi)改正錯(cuò)誤;有的可以延長(zhǎng)預(yù)備期;有的可以取消預(yù)備黨員資格。

        (本刊資料室)

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