摘要：電力施工企業(yè)所屬的工程項(xiàng)目部，是電力安裝產(chǎn)品（各種類型發(fā)電站、變電站等）的直接生產(chǎn)者，電力安裝產(chǎn)品水平直接影響著企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目部的管理，特別是項(xiàng)目部成本的管理顯得尤為重要。文章通過對(duì)電力施工企業(yè)項(xiàng)目成本核算的內(nèi)容、流程和特點(diǎn)的介紹，提出了項(xiàng)目成本管理中存在的問題，并就如何加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理提出了意見和建議。

關(guān)鍵詞：電力施工企業(yè)；工程項(xiàng)目；成本管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何降低產(chǎn)品成本，使企業(yè)獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，是電力施工企業(yè)能否應(yīng)對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。電力施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理是電力施工項(xiàng)目管理的核心，更是電力施工企業(yè)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)所在。

一、電力施工企業(yè)成本核算的內(nèi)容、流程和特點(diǎn)

電力施工企業(yè)項(xiàng)目成本核算的對(duì)象是電力安裝產(chǎn)品的各個(gè)單位成本。包括各種類型的發(fā)電廠、變電站等，安裝成本由鍋爐系統(tǒng)、汽輪機(jī)系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、熱工系統(tǒng)、建筑系統(tǒng)等單位工程構(gòu)成。具體來說，項(xiàng)目成本核算在科目設(shè)置上，主要通過“工程施工”科目反映，按照“企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—建造合同”要求，下設(shè)“合同成本”和“合同毛利”兩個(gè)二級(jí)科目，其中，“合同成本”明細(xì)科目下，又按系統(tǒng)類別即主要是按部門分設(shè)項(xiàng)目部、鍋爐工地、汽機(jī)工地、電氣工地、熱工工地、焊接工地、分包工程、裝置性材料等3級(jí)明細(xì)科目，在3級(jí)明細(xì)科目的基礎(chǔ)上（裝置性材料除外）再按成本項(xiàng)目設(shè)“人工費(fèi)”、“材料費(fèi)”、“機(jī)械費(fèi)”、“其他直接費(fèi)”、“間接費(fèi)”5個(gè)明細(xì)欄目。通過以上科目設(shè)置，基本上完成對(duì)成本費(fèi)用的歸集。核算的內(nèi)容包括項(xiàng)目部自身成本、各專業(yè)施工工地完成工作量、分包工程完成工作量、裝置性材料費(fèi)用4個(gè)部分。其中，對(duì)項(xiàng)目部自身成本，根據(jù)科目設(shè)置，平時(shí)項(xiàng)目部所發(fā)生的工資、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、車輛使用費(fèi)等費(fèi)用分別計(jì)入“應(yīng)付工資”、“間接費(fèi)”等科目，月底結(jié)轉(zhuǎn)入“工程施工-合同成本-項(xiàng)目部”各明細(xì)欄目；對(duì)各專業(yè)施工工地完成的工作量，每月月底前，按各自完成的實(shí)際工程量報(bào)項(xiàng)目部工程科、質(zhì)檢科、安監(jiān)科、計(jì)劃科等部門審核確認(rèn)，確認(rèn)完以后，計(jì)列入各自的成本和內(nèi)部收入明細(xì)賬；對(duì)于分包工程完成工作量，每月月底前，也按各自完成的實(shí)際工程量分明細(xì)系統(tǒng)報(bào)項(xiàng)目部工程科、質(zhì)檢科、安監(jiān)科、計(jì)劃科等部門審核確認(rèn)，確認(rèn)完以后，計(jì)列入分包工程成本和應(yīng)付賬款明細(xì)賬；對(duì)于裝置性材料費(fèi)用，由于該部分費(fèi)用金額較大，一般情況下，均由總公司控制，項(xiàng)目成本核算僅對(duì)其數(shù)量節(jié)儉和超支負(fù)責(zé)。以上計(jì)列入“工程施工-合同成本”各明細(xì)科目的發(fā)生額，月底均不結(jié)轉(zhuǎn)，到工程結(jié)束后與“工程結(jié)算”科目沖減，最終確認(rèn)整個(gè)工程的盈虧。

二、電力施工企業(yè)項(xiàng)目成本核算存在的問題

（一）項(xiàng)目部費(fèi)用失控

項(xiàng)目部自身成本在整個(gè)工程項(xiàng)目總費(fèi)用中占據(jù)15%左右，對(duì)該費(fèi)用的合理控制是企業(yè)降低成本的重要環(huán)節(jié)。但是從目前現(xiàn)狀看，存在以下問題：一是臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用在項(xiàng)目部成本中約占40%，是項(xiàng)目部成本的主要構(gòu)成部分，但大部分工程項(xiàng)目該費(fèi)用節(jié)余不多，甚至有超支現(xiàn)象發(fā)生；二是業(yè)務(wù)招待費(fèi)超支嚴(yán)重，對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)，總公司都下達(dá)有限額指標(biāo)，但大部分工程項(xiàng)目都不夠用，有些甚至改變招待費(fèi)性質(zhì)為其他支出來躲避檢查，違規(guī)超支。

（二）各專業(yè)施工工地夸大工作量完成情況，使成本虛增

由于各專業(yè)工地是總公司所屬各專業(yè)施工處的直屬機(jī)構(gòu)，按公司項(xiàng)目法管理的要求，對(duì)其實(shí)行內(nèi)部獨(dú)立核算，模擬市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，自負(fù)盈虧。因此，各工程項(xiàng)目工地每月申報(bào)當(dāng)月完成工作量時(shí)，為了增加小團(tuán)體利潤(rùn)，虛增工作量，使企業(yè)蒙受損失。

（三）分包工程結(jié)算滯后問題嚴(yán)重

分包工程在電力施工企業(yè)中越來越多地占據(jù)了位置，其成本在整個(gè)工程項(xiàng)目中占的比重也越來越大。但在項(xiàng)目上，分包工程結(jié)算滯后問題有些相當(dāng)嚴(yán)重，導(dǎo)致分包隊(duì)拿不到工程款，民工發(fā)不了工資，就會(huì)產(chǎn)生一系列社會(huì)問題；由于結(jié)算滯后，人員調(diào)動(dòng)頻繁，對(duì)以前問題落實(shí)不清楚，造成工程成本失真，企業(yè)蒙受損失。

（四）材料采購(gòu)的管理容易出現(xiàn)問題

材料在項(xiàng)目成本中約占40%，但在項(xiàng)目材料管理上，經(jīng)常出現(xiàn)如下問題：材料驗(yàn)收入庫(kù)不及時(shí)，材料已經(jīng)入庫(kù)，但是手續(xù)卻遲遲辦不了；材料已經(jīng)出庫(kù)，領(lǐng)料小票也已經(jīng)開完，但是材料賬卻不及時(shí)登記出庫(kù)，以上情況就很難如實(shí)反映項(xiàng)目材料的真實(shí)狀況；材料尋價(jià)、比價(jià)、招標(biāo)只是走過場(chǎng)，該采購(gòu)誰(shuí)的，還照舊采購(gòu)誰(shuí)的，不管質(zhì)量、價(jià)格如何。

三、加強(qiáng)電力施工企業(yè)項(xiàng)目成本核算、成本管理的幾點(diǎn)措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念、更新思想，牢固樹立成本效益意識(shí)

要從思想、觀念上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理人員、項(xiàng)目施工作業(yè)層全體人員的成本管理培訓(xùn)，讓參與施工的每一個(gè)人都意識(shí)到加強(qiáng)成本管理對(duì)施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益及個(gè)人收入產(chǎn)生的重大影響。

（二）建立項(xiàng)目施工成本責(zé)任制

項(xiàng)目經(jīng)理一方面在管理人員的配備上要少而精的原則下合理安排其工作期限；另一方面應(yīng)將成本責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)崗位，落實(shí)到專人，努力使項(xiàng)目經(jīng)理部的每一位成員都在追求成本目標(biāo)，以及達(dá)到這一目標(biāo)的手段上取得一致，用統(tǒng)一的規(guī)范和責(zé)任約束和指導(dǎo)個(gè)人的行動(dòng)，保證整個(gè)項(xiàng)目各項(xiàng)施工活動(dòng)達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。同時(shí)，要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施，以便對(duì)成本進(jìn)行全過程管理、全員管理、動(dòng)態(tài)管理，形成一個(gè)分工明確、責(zé)任到人的成本管理體系，使降低成本成為每一位管理人員的自覺行動(dòng)。

（三）制定經(jīng)濟(jì)合理的施工方案、降低經(jīng)濟(jì)損耗

施工單位應(yīng)該在滿足業(yè)主要求和保證工程質(zhì)量的前提下，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的客觀實(shí)際，認(rèn)真積極地組織開工前的圖紙會(huì)審，對(duì)于設(shè)計(jì)不合理的地方，拿出自己修改意見，在取得業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的同意后，修改設(shè)計(jì)圖紙，辦理圖紙會(huì)審紀(jì)要和增減賬。對(duì)于會(huì)審中未被發(fā)現(xiàn)的有些，在施工過程中，也可進(jìn)行設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)。在編寫施工方案時(shí)，要本著方便施工、資源消耗低、增加工程收入的原則進(jìn)行綜合考慮，結(jié)合老師傅的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，編寫符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的施工方案。當(dāng)然，在施工方案確定后，如果發(fā)現(xiàn)不合理、不經(jīng)濟(jì)的地方，有更好的去代替方案，也要提出施工方案的補(bǔ)充意見，在征得業(yè)主等單位的同意后，付諸實(shí)施。

（四）提升現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理、提升管理水平

現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理是體現(xiàn)專業(yè)施工處管理水平高低的重要標(biāo)志之一。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，必須戴好安全帽，不準(zhǔn)穿高跟鞋、拖鞋、涼鞋；不準(zhǔn)在施工現(xiàn)場(chǎng)吸煙；施工電源要合理布置，不能私拉亂接；現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)醒目、清除。特別是在機(jī)組進(jìn)入發(fā)電調(diào)試階段，現(xiàn)場(chǎng)施工要按規(guī)定嚴(yán)格辦理作業(yè)工作票，不準(zhǔn)私自進(jìn)行施工，以免出現(xiàn)機(jī)組停機(jī)等事故。對(duì)于分包工程，更應(yīng)進(jìn)行入場(chǎng)前的安全教育。總之，只有把現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工搞好了，工程進(jìn)度、質(zhì)量才能有保證，企業(yè)管理成本才能降低。

（五）加強(qiáng)、規(guī)范分包工程管理

應(yīng)該嚴(yán)格控制分包工程結(jié)算，既不能隨意擴(kuò)大工程造價(jià)，也不能過分壓低工程造價(jià)，按照工程實(shí)際發(fā)生量，加取適當(dāng)利潤(rùn)，控制工程結(jié)算，努力做到雙方共贏。應(yīng)該依法訂立分包工程承包合同，對(duì)于新開工的工程項(xiàng)目應(yīng)予開工前的項(xiàng)目申請(qǐng)、審核、合同簽訂；結(jié)算的范圍要符合合同范圍，禁止超范圍付款；對(duì)于結(jié)算的工程量要經(jīng)過基層主管部門相關(guān)人員簽字認(rèn)可，對(duì)于未經(jīng)確認(rèn)的工程量禁止結(jié)算和付款；建立結(jié)算工程款的聯(lián)簽制度，禁止為分包單位預(yù)付備料款和工程款；確保及時(shí)結(jié)算，避免人為滯后結(jié)算分包工程款和隨意拖欠工程款造成的社會(huì)不良效應(yīng)帶來的利益損失。

（六）加強(qiáng)、控制材料管理，降低企業(yè)損失

加強(qiáng)對(duì)材料的管理，主要應(yīng)從以下方面進(jìn)行：材料采購(gòu)，采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照已經(jīng)批準(zhǔn)的施工預(yù)算進(jìn)行，嚴(yán)禁無預(yù)算私自采購(gòu)，材料采購(gòu)應(yīng)通過對(duì)市場(chǎng)行情的調(diào)查，在保質(zhì)保量的前提下，真正做到貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料并公開采用招標(biāo)方式依法簽訂采購(gòu)合同；材料驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)對(duì)材料的數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁直接拿“領(lǐng)料小票”作驗(yàn)收現(xiàn)象發(fā)生，“材料驗(yàn)收單”的簽字手續(xù)應(yīng)當(dāng)齊全，對(duì)于簽字不齊者，財(cái)務(wù)科不予入賬；材料發(fā)放，發(fā)放時(shí)按定額確定的材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要原因，及時(shí)采取糾正措施，低于定額用料，則可以提取一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。材料付款時(shí)填寫“付款申請(qǐng)單”，采取各有關(guān)部門和主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽制度，嚴(yán)禁一人簽字付款現(xiàn)象發(fā)生。

（七）用活用好激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)積極性有效控成本

只有用活用好激勵(lì)制度，才能充分調(diào)動(dòng)全體職工增產(chǎn)節(jié)約的積極性，才能更好地控制成本。內(nèi)部承包合同中必須明確獎(jiǎng)懲辦法，在獎(jiǎng)勵(lì)方面，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部人員，主要是項(xiàng)目經(jīng)理，可以實(shí)行年薪制，但在施工期間，以發(fā)一部分為宜，完成目標(biāo)成本后，再發(fā)余下的部分；也可以先發(fā)基本工資，視成本目標(biāo)完成情況，按成本節(jié)約額提取一定比例，對(duì)項(xiàng)目班子實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；還可以獎(jiǎng)勵(lì)新的項(xiàng)目；或?qū)㈨?xiàng)目經(jīng)理提拔到更重要的崗位等等。在懲罰方面，對(duì)未完成目標(biāo)，除實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還可以讓項(xiàng)目經(jīng)理在一定年限內(nèi)不再任新項(xiàng)目經(jīng)理、降職等。同時(shí)，在項(xiàng)目完成后獎(jiǎng)懲一定要兌現(xiàn)，以體現(xiàn)公司制度的嚴(yán)肅性，以利于后續(xù)工程的成本管理。在施工過程控制方面，對(duì)于關(guān)鍵性工序施工的班組要進(jìn)行重獎(jiǎng)，這在施工現(xiàn)場(chǎng)尤為重要。在項(xiàng)目施工過程中，對(duì)于材料消耗特別大的工序，可以采取由班組直接承包的辦法。如果我們提前將這些項(xiàng)目承包給班組，在材料到貨后直接交由他們?nèi)ケ９苤敝潦┕?，就可以避免材料的損失及浪費(fèi)。同時(shí)制定一定的獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)工人的主動(dòng)性及工作熱情，將為成本控制起到良好的作用。

做好以上方面的重點(diǎn)工作，配合成本預(yù)測(cè)管理、人力資源成本管理、質(zhì)量成本管理、環(huán)境成本管理等方面的成本管理控制，必然會(huì)促進(jìn)工程項(xiàng)目成本的有效控制，從而確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，確保企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

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（作者單位：河南第一火電建設(shè)公司。作者為會(huì)計(jì)師）