【熱點綜述】

黨中央國務院對三鹿牌嬰幼兒奶粉事件有關責任人員作出嚴肅處理。

2008年9月22日，根據(jù)國家處理奶粉事件領導小組事故調(diào)查組調(diào)查，三鹿牌嬰幼兒奶粉事件是一起重大食品安全事件。依據(jù)《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，免去吳顯國同志河北省省委常委、石家莊市委書記職務；同意接受李長江同志引咎辭去國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長職務的請求。

今年以來，一些地方發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和食品安全事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。這些事件反映出，一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮、管理松弛、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。我們對這些事件及其后果的嚴重性必須充分估計，對其中的慘痛教訓必須牢牢記取。這些事件再一次告誡我們，只有抓緊解決黨員干部隊伍中存在的突出問題，使全黨同志始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅持以人為本，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，我們黨才能更好地帶領廣大人民群眾為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

“官員問責”是推行依法行政、建立責任政府的需要，是現(xiàn)代政府強化和明確責任、改善政府管理的一種有效的制度，是我國社會主義民主政治的一大進步。

【理論分析】

一、 經(jīng)濟生活角度

1. 市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。良好的信譽和企業(yè)形象，對企業(yè)的生存和競爭，有著至關重要的作用。而“重大生產(chǎn)安全事故和食品安全事故”卻嚴重損害了企業(yè)信譽和形象。企業(yè)的信譽和形象是企業(yè)的一種無形資產(chǎn)，是企業(yè)經(jīng)營成敗的重要因素，被人們稱為“開發(fā)企業(yè)的金鑰匙”。

2. 市場調(diào)節(jié)有自發(fā)性、盲目性、滯后性的缺陷，遏制重大生產(chǎn)安全事故和食品安全事故，需要加強政府的宏觀調(diào)控。國家必須運用經(jīng)濟的、法律的乃至必要的行政手段來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，它不只是為了彌補市場調(diào)節(jié)的不足，更是由我國的社會主義性質(zhì)決定的。

3. 市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，良好的市場秩序要依靠市場法律、規(guī)則來維護。禁止各種形式的地方保護、非法競爭及牟取暴利等違法行為。禁止各種侵害消費者利益的行為，同時消費者應增強維權意識，學會用法律手段來維護自己的合法權益。

４. 企業(yè)要守法誠信經(jīng)營，依靠技術進步、科學管理等手段，形成自己的競爭優(yōu)勢，通過兼并聯(lián)合，做大做強，提高資源利用效率，提高企業(yè)競爭力。

二、 政治生活角度

1. 有權必有責，用權受監(jiān)督。

官員問責制是建設現(xiàn)代責任政府的本質(zhì)要求，也是推進依法行政的重要保證。中華人民共和國的一切權力屬于人民，政府是人民意旨的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，對人民負責原則是一切國家機關及其工作人員的行為準則和工作宗旨。實行問責制，將有助于多級政府官員在履行職務時勤勉敬業(yè)，大大減少造成安全災難的隱患，維護人民的利益。

2. “官員問責”制度，是依法治國和以德治國的需要。

依法治國和以德治國是黨領導人民治理國家的基本方略，二者的根本目的是為了保證人民群眾真正成為國家的主人?！肮賳T問責”制度，一方面，可以從制度上強調(diào)公務員必須為其行政行為承擔法律后果，而不是臨時來約定某些責任，這是依法治國原則的生動體現(xiàn)。另一方面，公務員是一種特殊的職業(yè)，在管理國家事務的過程中，承擔著特殊使命，應該有自己的職業(yè)道德。能夠引咎辭職，表明公務員敢于正視責任、承擔責任，這是一種勇氣、一種品行，是公務員應有的一種職業(yè)道德，值得大力提倡。

3. 實行“官員問責”制度，是中國政治文明建設的進步，體現(xiàn)了黨中央、國務院從嚴治黨治政的決心。

實行“官員問責”制度，要求所有政府官員對人民負責，而不僅僅是對上級負責，這是中國邁向政治民主化的重要一步。它是中國深入推進政治體制改革、建設政治文明的一個組成部分。

4. 實行“官員問責”制度，體現(xiàn)了權利與義務的辯證統(tǒng)一。

權利和義務是相輔相成的。作為領導干部，既有利用人民賦予的權力去管理各項事務的權利，也有為人民群眾做事和承擔發(fā)生重特大事故的處罰的義務。在我國還存在權力濫用的情況下，引咎辭職制度的存在，可以明確權利與義務的辯證關系，防止權力濫用，抑制腐敗，促使權力為公眾服務。

5. 中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是我國人民利益的忠實代表，全心全意為人民服務是黨的宗旨。

官員問責制的實施對于鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、更好地發(fā)揮黨對社會主義事業(yè)的領導核心作用，有著重大的意義，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的要求，實踐了“三個代表”重要思想，同時也體現(xiàn)了黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政方式。

三、 生活與哲學角度

1. 物質(zhì)決定意識，要求一切從實際出發(fā)，發(fā)揮正確意識的促進作用。針對我國重大食品安全事件，依據(jù)《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》，及時對有關責任人員作出嚴肅處理，就體現(xiàn)了這一點。

2. 事物的發(fā)展是量變與質(zhì)變的統(tǒng)一，又是前進性與曲折性的統(tǒng)一。貫徹實施《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，要堅持循序漸進，既要相信光明的前途，又要準備走曲折的路。

3. 矛盾具有特殊性，要求具體問題具體分析。對重大食品安全事件的處理，要適應當今中國國情，切忌“一刀切”，照搬一種模式，照搬別國的做法。

4. 事物是普遍聯(lián)系的，我們要用聯(lián)系的觀點看問題，要具體分析事物之間的相互影響和相互制約，從整體上把握事物的聯(lián)系。重大食品安全事件，導致市場經(jīng)濟秩序混亂，不僅影響國民經(jīng)濟的健康運行，給國家、集體和人民群眾的利益造成重大損害，而且會敗壞國家信譽和改革開放形象。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，必須全國團結一致，密切配合，齊抓共管，形成合力，反對只顧地方、局部利益，而損害整體和國家利益的行為。

5. 主次矛盾關系的原則，要求我們辦事情要善于抓主要矛盾，抓重點，又要學會統(tǒng)籌兼顧。

6. 矛盾主要方面決定事物的性質(zhì)，盡管我國的一些官員因重大事故被免職，但我們黨的領導干部絕大部分是好的，絕不能因為極少數(shù)官員的失職行為而否定了我們黨和政府所取得的成就。

7. 人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者，因此我們黨的領導干部要堅持群眾觀點和群眾路線。貫徹落實《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，要堅持以人為本，相信群眾，依靠群眾，充分發(fā)動群眾。

【創(chuàng)新練習】

1. 依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。依法行政要求（）

① 各級黨組織要科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政

② 各級政府及其工作人員必須嚴格依法行使行政權力

③ 各級政府及其工作人員必須依法處理國家行政事務

④ 各級司法機關必須嚴格執(zhí)法、公正司法

A. ①②B. ①③

C.②③D.②④

2. 食品安全事故（三鹿牌嬰幼兒奶粉事件）成為近來討論的熱點問題，從經(jīng)濟學角度分析，重視解決這一問題（）

①體現(xiàn)了對人民負責的原則

②符合市場交易的平等原則

③體現(xiàn)了國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控

④有利于維護消費者的安全權

A. ①②B. ②③

C. ①④D. ③④

3. 近年來，我國的執(zhí)政理念在悄然發(fā)生著變化，政府越來越關注民生、尊重民意，注重以人為本。問責風暴來得如此猛烈，也是在傳達這樣一種信息，中國政府必定走向民本政府、服務型政府，這已經(jīng)是一種不可逆轉的趨勢。上述材料所體現(xiàn)的我國國家機構的組織和活動原則是（）

A. 民主集中制原則

B. 依法治國原則

C. 權利與義務相統(tǒng)一的原則

D. 對人民負責原則

4. 今年以來，一些地方發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和食品安全事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。我們對這些事件及其后果的嚴重性必須充分估計，對其中的慘痛教訓必須牢牢記取。這句話啟示我們（）

A. 要把握事物之間的因果聯(lián)系

B. 要注意區(qū)分不同事物的不同矛盾

C. 要培養(yǎng)創(chuàng)新精神

D. 要注重具體問題具體分析

5. 近幾年來，食品安全問題受到社會越來越多的關注并接連被曝光和查處。2008年9月，甘肅等地陸續(xù)報告多起嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結石病例?，F(xiàn)已初步查明，導致這些嬰幼兒患病的主要原因是患兒服用的三鹿牌嬰幼兒奶粉中含有三聚氰胺。黨中央、國務院對此高度重視，對嚴肅處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件專題做出部署。

問題：運用市場經(jīng)濟的法制性特征的知識，說明怎樣才能有效防止此類事件的發(fā)生。

6. 材料一2008年9月8日，山西省臨汾市發(fā)生特別重大潰壩事故，為此，省長孟學農(nóng)引咎辭職。幾乎與此同時，在三鹿嬰幼兒問題奶粉事件曝光后，石家莊市市長冀純堂辭職，分管農(nóng)業(yè)副市長也被免職。三鹿集團黨委書記、董事長、總經(jīng)理田文華，也被罷免河北省第十一屆人大代表職務并被刑拘。國家質(zhì)檢總局局長李長江辭職。

材料二2008年9月20日，溫家寶指出，絕不能以損害人民生命健康來換取企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長；要強化行政問責制，出了問題必須嚴格追究領導責任；要切實加強對食品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，大力整頓食品行業(yè)市場秩序，堅決打擊違法犯罪行為，確保食品質(zhì)量安全，讓人民群眾吃得放心。

（1） 上述材料體現(xiàn)的國家機構組織和活動的原則是什么？

（2） 為什么行政機關應該依法行政？

（3） 結合上述材料談談怎樣做到依法治國？

參考答案

1. Ｃ２. Ｄ3. Ｄ4. Ａ

5. （1） 市場經(jīng)濟的法制性，是指社會經(jīng)濟運行有健全的法制基礎，生產(chǎn)者和經(jīng)營者的經(jīng)濟活動必須依據(jù)市場經(jīng)濟的法律、法規(guī)進行。

（2） 為了維護公平競爭，國家要嚴格執(zhí)法，依法打擊擾亂和破壞市場秩序的行為。

（3） 消費者要增強權利意識，依法保護自己的合法權益。

6. （1） 體現(xiàn)了依法治國原則及對人民負責的原則。

（2） 依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。

在國家機關體系中，行政機關所占比重最大，人數(shù)最多，與人民群眾關系最為密切，對國家和社會的影響也最大，能否依法行政直接關系到人民群眾的切身利益。只有各級政府及其工作人員嚴格依法行政，才能把依法治國落到實處。

（3）有關國家機關不斷完善相關法律、法規(guī)；行政機關嚴格依法辦事，密切聯(lián)系群眾，自覺接受監(jiān)督；人民群眾不斷提高法律意識，依法行使監(jiān)督權。