近年來，湖北省宣恩縣總結(jié)歷年換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，對(duì)卸任村干部實(shí)行“貼牌管理”，引導(dǎo)卸任村干部擺正心態(tài)，服務(wù)大局，發(fā)揮余熱。

“貼牌”上墻，激勵(lì)村干部卸任不“卸責(zé)”

該縣借鑒前幾屆換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)，推出顏色不同的“貼牌”管理模式，組織村民代表、黨員代表進(jìn)行推選，根據(jù)推選結(jié)果，分別授予卸任村干部勤勞致富“老村干”、德高望重“老村干”、引領(lǐng)發(fā)展“老村干”、誠實(shí)守信“老村干”等稱號(hào)，并將“稱號(hào)牌”掛到老村干家門口和村委會(huì)活動(dòng)室進(jìn)行公示，肯定卸任村干部的成績(jī)，增強(qiáng)其榮譽(yù)感。同時(shí)，結(jié)合“貼牌”卸任村干部的特點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，設(shè)立“村參政議事小組”、“政策宣傳小組”、“廉政監(jiān)督小組”、“富民幫扶小組”、“民事調(diào)解小組”等組織，讓卸任村干部扮演“議政員”、“宣傳員”、“監(jiān)督員”等重要角色，發(fā)揮余熱，使他們從“無職無為”到“有職有為”、“有為有位”。

關(guān)懷備至，引導(dǎo)村干部卸任不“卸志”

該縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與“貼牌”卸任村干部定期談話交心制度，暢通雙向交流溝通的渠道，通過走訪談心、召開座談會(huì)、上門慰問等方式，鼓勵(lì)卸任村干部隨時(shí)將自己的想法和建議反映給組織，使他們心里話有處說，好意見有人聽，好經(jīng)驗(yàn)有人用，有困難、問題、矛盾不越級(jí)上訪。并要求村“兩委”在作出重大決策時(shí)主動(dòng)征求卸任村干部的意見和建議，有重大的事情向他們通氣，村“兩委”班子組織學(xué)習(xí)時(shí)主動(dòng)邀請(qǐng)他們參加，生活有困難時(shí)前往看望慰問，送去黨和政府的關(guān)心，激發(fā)他們建設(shè)新農(nóng)村的熱情，關(guān)心發(fā)展，共建和諧。

健全制度，規(guī)范村干部卸任不“卸紀(jì)”

宣恩縣還通過建立健全各種規(guī)章，消除以往卸任村干部普遍存在的“一卸百卸”消極思想，對(duì)卸任村干部加強(qiáng)思想政治教育不放松。一是統(tǒng)一制定《卸任村干部行為規(guī)范》，要求他們帶頭執(zhí)行換屆選舉規(guī)定和程序、帶頭履行義務(wù)、帶頭發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶頭遵紀(jì)守法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不準(zhǔn)違反村規(guī)民約、不準(zhǔn)拉幫結(jié)伙、不準(zhǔn)非法操縱和干擾選舉、不準(zhǔn)對(duì)他人誣告陷害。二是健全困難村干部生活補(bǔ)貼、老齡村干部幫扶和“貼牌”卸任村干部考核評(píng)議等制度。每年對(duì)卸任村干部進(jìn)行一次考核評(píng)議，評(píng)議結(jié)果直接與補(bǔ)貼、幫扶政策掛鉤。對(duì)生活有困難、思想素質(zhì)好、支持村發(fā)展建設(shè)的卸任村干部，是黨員的建立困難黨員名冊(cè)，每年春節(jié)和“七一”期間黨組織前往看望慰問，送去慰問金；不是黨員的納入低保管理，每月發(fā)放基本生活費(fèi)，通過兩種渠道送去黨和政府的溫暖，使卸任村干部卸有所得、退有所樂。

村委每月向村民報(bào)告村情

□熊慎端李少玲

2008年4月28日，福建省武夷山崇安街道黃墩村最偏遠(yuǎn)的牛仰自然村村民代表張?jiān)F收到了村里送達(dá)的“村情報(bào)告書”。他感慨地說：“有了這份‘報(bào)告書’，村里有多少錢，村干部在做什么都一清二楚，村民真正有當(dāng)家的感覺了?！背绨步值浪牬逦瘯?huì)的自然村，有一半散落在崇山峻嶺中。過去因路途遙遠(yuǎn)等原因，各自然村就連村民代表一年也難得到村部開一兩次會(huì)，對(duì)村情基本不知曉，更不知村干部忙些什么。各村也試行村財(cái)務(wù)公開，每季在村部宣傳欄公開一次會(huì)計(jì)科目，可到村部辦事的村民畢竟是少數(shù)，許多村民對(duì)村財(cái)村務(wù)不知情。從2008年開始，崇安街道在“村財(cái)一月一公開”基礎(chǔ)上，推出了“村情向下報(bào)告書”制度，對(duì)“一月一公開”進(jìn)一步做了延伸：一是內(nèi)容上從單純的財(cái)務(wù)擴(kuò)大到黨務(wù)、村務(wù)及重大事項(xiàng)；二是以書面報(bào)告形式，每月10日前送達(dá)全體村民代表手中，并由他們聯(lián)系戶代表，及時(shí)收回反饋信息。

按照這一制度，凡村里的重大事項(xiàng)和農(nóng)民群眾關(guān)心的問題，都要向村民代表報(bào)告，如：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，各項(xiàng)收支債權(quán)債務(wù)情況，征用集體土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)收支，救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)捐贈(zèng)等款物的接收、發(fā)放和使用情況，村干部工資、補(bǔ)貼與公務(wù)活動(dòng)開支情況，以及村民咨詢或意見的答復(fù)和辦理情況等。村財(cái)開支在5 000元以上的，事先要在“村情報(bào)告書”上公開。

“村情向下報(bào)告”，使村民能明白村里上月工作情況，并提出監(jiān)督意見。而村干部通過村民代表收回的反饋材料，也能明白村民心里想什么，有什么意見與建議，從而更有針對(duì)性地開展工作。