我國農(nóng)村已進入無稅費時代，但在農(nóng)民負擔(dān)減輕的同時，村級組織運轉(zhuǎn)又出現(xiàn)了很大的困難。安徽省“三農(nóng)”問題研究中心專家何開蔭認為，解決這一難題，需要從體制上進行改革，推行“村企合一”治理模式，剝離村委會一級組織行政職能，將其改組為集體經(jīng)濟組織，創(chuàng)建鄉(xiāng)村民主自治的企業(yè)管理新機制。

改組方案將村委會改組為純粹的集體經(jīng)濟組織，興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)戶以土地入股，還可以吸收科技人員入股，民主選舉企業(yè)的總經(jīng)理和部門經(jīng)理，將村委會包容或融合在企業(yè)之中，走企業(yè)化管理和村民自治相結(jié)合的道路。

運作機制基層政府要出面搞好“雙培雙帶”工作，把農(nóng)民企業(yè)家培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成農(nóng)民企業(yè)家。結(jié)合目前農(nóng)村的實際狀況，大力加強對農(nóng)村黨員和基層干部的技能培訓(xùn)，讓他們帶頭組建新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，走市場經(jīng)濟道路。

本刊觀察員認為，“村企合一”模式可能會受到一些人的質(zhì)疑，一方面因為農(nóng)村曾經(jīng)歷過村村辦廠、戶戶冒煙的教訓(xùn)，另一方面可能因為這種模式與村委會組織法和土地法規(guī)有一定的出入。但“村企合一”模式在江蘇、山東、浙江、廣東等農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已出現(xiàn)不少成功的典型案例。最典型的要首推有全國首富村之稱的華西村，這些村莊已經(jīng)探索出一套比較成熟的運行機制，山東省委前不久也提出鼓勵強企兼并弱村的意見。不過，這些典型村莊目前已具備相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟實力，推廣起來比較容易，而對于大多數(shù)農(nóng)村來說，操作起來有很大難度。因此，如果推行這種模式，首先可以利用當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢資源進行農(nóng)業(yè)招商，鼓勵農(nóng)民以土地入股的形式聯(lián)合企業(yè)組建股份合作社，實行村委會和企業(yè)交叉管理，可以讓企業(yè)承擔(dān)起農(nóng)村的一些公益性事業(yè)。此外可以從“雙培雙帶”入手，采取村民自愿的方式，讓黨員和村干部牽頭組建農(nóng)民合作社或村集體企業(yè)。