上世紀九十年代，圖書館人借鑒了國外社區(qū)圖書館建設(shè)和發(fā)展理念，開始在國內(nèi)探索實踐真正適合我國國情的社區(qū)圖書館發(fā)展道路。經(jīng)過10多年的理論探索與實踐，我國部分城市地區(qū)在社區(qū)圖書館的建設(shè)與發(fā)展上取得了一定的成績，但因為體制限制以及建設(shè)經(jīng)驗的相對缺乏，也暴露出許多在后期發(fā)展中的問題，局限了社區(qū)圖書館的發(fā)展范圍和公共圖書館的建設(shè)步伐。為此，筆者嘗試歸納一下實踐中的經(jīng)驗，對社區(qū)圖書館建設(shè)與發(fā)展提出幾點思考。

一、辦館模式可以百花齊放，但需以政府為主導

1、以企業(yè)力量為主導的辦館模式

國內(nèi)絕大多數(shù)城市地區(qū)，由于經(jīng)濟不夠發(fā)達、專業(yè)人才稀少、政府重視不夠等種種原因，社區(qū)圖書館的建設(shè)及發(fā)展經(jīng)費無法得到保障。為此，社區(qū)圖書館的建設(shè)者們提出與其它單位、企業(yè)合作發(fā)展的模式。

作為社區(qū)圖書館建設(shè)主體的企業(yè)們，最重要的是保障企業(yè)的最大利益，圖書館的公共性在企業(yè)看來更多的只是一個形象，當企業(yè)對圖書館投入的成本明顯高于企業(yè)形象回報時，這個以公共為名義的形象軀殼，隨時都可能被摘下，而圖書館運作的不正常，甚至關(guān)門倒閉也就在情理之中了。

所以，在與企業(yè)合作中，要保持社區(qū)圖書館的長期健康發(fā)展，有效的方式就是政府主導，并成為持續(xù)發(fā)展投入的主體。一方面，減輕企業(yè)在圖書館的運作成本，另一方面，規(guī)范圖書館的業(yè)務(wù)管理，提高圖書館對企業(yè)的效益回報。

因此，筆者認為，政府成為社區(qū)圖書館的主體，是與企業(yè)合作建館的前提條件，否則，盲目的合作建設(shè)留下的將是國家財產(chǎn)的浪費和圖書館形象的自毀。

2、點對點區(qū)級總分館制辦館模式

從區(qū)（縣）級社區(qū)圖書館基數(shù)數(shù)量上看，簡單的點對點式總分館制即以區(qū)圖書館為總館，各社區(qū)圖書館為分館的發(fā)展模式頗受好評，但在實踐中也遇到些問題。

（1）隨著分館基數(shù)的增長，管理成本難以承受

從管理成本的角度分析，一個總館要管理的分館數(shù)量在20個以內(nèi)，管理成本還能接受，但當分館數(shù)量達到40、50甚至更高，則管理成本相當驚人。以深圳市福田區(qū)圖書館為例，2004年上半年，全區(qū)共建有43個街道、社區(qū)分館，區(qū)圖書館當時對各個基層圖書館的管理還是簡單的點對點模式。一次，為了給社區(qū)圖書館送一批海天出版社捐贈的圖書，花了總館3人三天的時間，僅僅是送書到各個圖書館，不包括圖書的分類編目；為了給社區(qū)圖書館安裝圖書館自動化系統(tǒng)ilas小型版，花了總館2個技術(shù)人員整整一周的時間，不包括隨后幾乎天天不斷的電話業(yè)務(wù)咨詢和系統(tǒng)維護…… 這樣的管理代價顯然是不能接受的，更何況，目前城市區(qū)級下屬一般都有幾十上百個社區(qū)，當這些社區(qū)大部分都建起圖書館時，這個管理成本的代價將更難支持。

（2）資源分配難以實現(xiàn)長期性的傾向性調(diào)配

從資源分配角度分析，點對點式的總分館模式，在資源的調(diào)配上，較難實現(xiàn)長期性的傾向性調(diào)配，資源在各個分館間的平均分配，不利于提高部分圖書館的規(guī)模與資源的利用。在人力資源上，點對點的模式也較難形成有梯度的圖書館專業(yè)業(yè)務(wù)人力結(jié)構(gòu)，這使得圖書館服務(wù)無法形成多層次的立體服務(wù)。

（3）區(qū)域協(xié)作與競爭機制難以形成

由于在資源調(diào)配上缺乏合理的梯度，在分館之間的競爭機制將較難形成。此外由于缺少了中間環(huán)節(jié)，總館組織分館之間的區(qū)域協(xié)作畢竟有限。因此，各個分館之間將難以形成相對穩(wěn)定的協(xié)作發(fā)展，在業(yè)務(wù)上無疑也將增加總館的輔導壓力。

綜上所述，城市區(qū)級圖書館的建設(shè)不能使用簡單的點對點管理模式，而應(yīng)該在總分館制基礎(chǔ)上，增加中間一級，使社區(qū)圖書館成為服務(wù)網(wǎng)點，如同目前各大銀行所采取的管理模式一樣，一個總館下設(shè)10至15個左右分館，分館下設(shè)10至20個左右的網(wǎng)點，這樣諸如管理成本、資源分配以及區(qū)域協(xié)作的問題將迎刃而解。

以目前的福田區(qū)圖書館為例，區(qū)圖書館為總館，8個街道館為分館，80多個社區(qū)圖書館為服務(wù)點。以街道圖書館館長聯(lián)系會議制度方式管理全區(qū)80多個社區(qū)圖書館，在實踐上已經(jīng)初顯成效，不僅有效降低總館對社區(qū)圖書館的管理成本，并形成了以街道圖書館為骨干力量的管理隊伍，使社區(qū)圖書館之間形成一定協(xié)助與競爭機制，推動著轄區(qū)內(nèi)公共圖書館的穩(wěn)定發(fā)展。

二、館舍建設(shè)尚需進一步人性化

1、讓社區(qū)圖書館成為居民書房

為便于館內(nèi)文獻管理，一般圖書館的館內(nèi)建設(shè)都將閱覽區(qū)域與藏書區(qū)域劃分開，讀者在遠離書架的地方看書，看完再到書架上找書，再回到閱覽區(qū)域閱讀。而排架則以《中國圖書館分類法》為一切排架的總指導，嚴格按序排架。

這些做法的實質(zhì)是從圖書館管理員工作方便的角度出發(fā)來建設(shè)社區(qū)圖書館，讀者并未得到真正的方便。集中的區(qū)域分布增加了讀者往返書架與書桌的距離，嚴格的《中國圖書館分類法》排架增加了讀者找書的時間，因為并沒有多少個讀者學過《中國圖書館分類法》。

站在讀者第一的立場上，福田區(qū)社區(qū)圖書館的建設(shè)，早在2004年年底，就開始尋找一個既能達到管理目，又能實現(xiàn)讀者最大方便的平衡點。一方面，將書架靠墻建設(shè)，讓閱覽座位圍繞著書架擺放；添置沙發(fā)、時尚的擺設(shè)以及配套的暖色調(diào)裝修等等，營造“人在書中，書在人旁”的家庭閱讀氛圍；另一方面，以《中國圖書館分類法》為參考，根據(jù)政府政策需求及社區(qū)居民閱讀習慣，增設(shè)主題分類排架方式，如廉政專架、工具書專架、老人專架、少兒專架、家政專架等。這些簡單的舉措使得社區(qū)圖書館更如同社區(qū)居民的起居室，居民來圖書館，就是在享受家庭大書房的閱讀便利和喜悅。

2、讓社區(qū)圖書館成為休閑中心

圖書館人可以想出千萬個理由拒絕其它社區(qū)資源如書畫藝術(shù)團體、康樂設(shè)施、計生設(shè)備等進駐社區(qū)圖書館，認為這些會帶來如管理、安全等等問題，認為這將妨礙圖書館正常的業(yè)務(wù)開展。

然而，這是錯誤理解了當代公共圖書館的職能，圖書館不僅有提供文獻閱讀、提高讀者文獻閱讀廣度和深度的職責，圖書館，尤其是社區(qū)圖書館其實還具有一定的提供休閑娛樂的職責。

圖書館人應(yīng)以這些資源進駐為契機，有針對性地開展活動、提供專門的服務(wù)項目，提高社區(qū)居民對圖書館的依賴感，促進社區(qū)居民良性溝通、和諧共融。如福田區(qū)的許多社區(qū)圖書館，根據(jù)自身社區(qū)人口特色，吸納其它如民政、體育部門的設(shè)備物質(zhì)，扶持建立一定的民間團體，在圖書館形成如書畫、剪紙藝術(shù)、歌唱藝術(shù)等常規(guī)的專門服務(wù)，使得圖書館以居民興趣愛好為半徑，擴大社區(qū)讀者隊伍，促進社區(qū)居民之間的和諧共融。

3、重視建立科學完整的導示系統(tǒng)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有相當部分的社區(qū)居民并不清楚進圖書館看書借書是免費的！許多居民知道市圖書館、區(qū)圖書館是公共圖書館，但卻不知道社區(qū)圖書館也是公共圖書館的一部分。究其原因，筆者認為，一方面是公共圖書館的宣傳力度和方式上有待加強，另一方面是因為社區(qū)圖書館缺乏一套科學統(tǒng)一的形象及導示系統(tǒng)。讀者往往僅能看到某某圖書館的牌子，但這個圖書館是不是公共圖書館？得進去問問才清楚，但并不是每個人都會想著去問一下的。

在餐飲業(yè)，但凡有一定規(guī)模、存在一定數(shù)量分店的快餐店，我們都很容易區(qū)分，如麥當勞、肯德基等等，他們不僅有一套形象易記的標識，就連店門及店內(nèi)裝飾都保持著高度一致的風格，為的就是讓顧客容易辨認。當然，以當前圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀，我們很難在館內(nèi)建筑上達到風格、色調(diào)一致的公共圖書館形象效果。但門面的導示、以及館外指示標識的統(tǒng)一應(yīng)該是可以做到的。

而在導示系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)上，能以總分館形式，自上而下統(tǒng)一標識、科學布點，形成一定品牌效應(yīng)和宣傳效果的應(yīng)該是最佳做法。

三、資源建設(shè)要重在拉近與讀者的距離

1、社區(qū)圖書館要以居民需求為出發(fā)點

公共圖書館有引導讀者閱讀方向的職責和義務(wù)，所以以教化為主導的資源采購方向本來也該是正確的。但這是有前提的，前提是：圖書館已經(jīng)成為絕大多數(shù)居民賴以生存的精神需求場所。盡管目前圖書館在國內(nèi)多個城市取得了可喜的發(fā)展前景，但我們必須清醒認識到，我國的圖書館事業(yè)還處在一個發(fā)展的階段。

所以，圖書館人應(yīng)該懂得在什么階段，什么環(huán)境中應(yīng)該采取怎樣的對策，就如同培育孩子成長必須根據(jù)不同成長時期，采取不同的教育方法一樣，在當前現(xiàn)有讀者所占數(shù)量較少，潛在讀者數(shù)量龐大的情況下，應(yīng)該以發(fā)展?jié)撛谧x者為工作重點，以社區(qū)居民基本需求為出發(fā)點，輔之以專業(yè)指導，才是有效的圖書館資源采購方向。

2、社區(qū)圖書館不必追求藏書特色

圖書館必須針對該地區(qū)讀者需求制定圖書館的藏書特色，這對集中資源管理，提高資源利用作用明顯。

就社區(qū)圖書館而言，圖書館片面追求一個圖書館的藏書特色，以致于務(wù)必在每個圖書館都為其制定一個特色，這是沒有必要的。搞技術(shù)的人可能想看的是小說、傳記；在校老師可能想看藝術(shù)欣賞；某些讀者可能僅僅是想在圖書館隨便翻翻書籍而已，加之很多社區(qū)人口流動性較大，真正的讀者需求難以把握，社區(qū)圖書館館藏特色的制定如果定不對，則將造成更大的資源浪費。

因此，社區(qū)圖書館有特色當然好，那是建立在特色與需求相對應(yīng)之上，而無特色也未必就是說明文獻配置不好，筆者認為，在綜合了社區(qū)需求之后倘若還無法制定特色館藏的話，那么“無特色”就是該館的館藏特色。

3、館際圖書輪換制度存在一定弊端

讀者需要新書，但圖書館運作經(jīng)費緊張，新書上架周期較長，這是許多圖書館發(fā)展中常遇到的矛盾。為此，圖書館人也在積極尋找解決辦法。其中館際圖書輪換制度就曾被認為是解決這一矛盾的“靈丹妙藥”。然而，輪換制度落實不到位就會增加圖書館購書經(jīng)費落實的難度，繼而進一步擴大讀者對圖書館的不信任感。

進入21世紀，我們趕上了圖書館建設(shè)與發(fā)展的良好形勢。如何利用好當前經(jīng)濟高速發(fā)展、政府重視文化建設(shè)、人民維權(quán)意識不斷提高等有利因素，同時克服在社區(qū)圖書館建設(shè)與管理經(jīng)驗上的相對不足，以及行政體制制度的制約、專業(yè)人才相對缺乏等問題，將圖書館的建設(shè)發(fā)展到更高的高度，滿足人民群眾不斷增長的精神文明需求，是所有圖書館從業(yè)人員義不容辭的責任?！胺e土成山，風雨興焉”，在我們所有圖書館人的共同努力下，相信圖書館的明天將更加美好。