汶川地震抗震救災(zāi)款物的最新審計(jì)情況公布了。上千億元救災(zāi)款物用得怎樣?據(jù)媒體報(bào)道,重大問題沒有,中小問題不少。
問題一:社會(huì)捐贈(zèng)款物結(jié)存于多級(jí)多個(gè)部門單位,不利于集中財(cái)力統(tǒng)籌安排使用;問題二:個(gè)別地區(qū)救災(zāi)物資積壓或不適用,有的物資存在霉變等情況,無法發(fā)放;問題三:有的單位發(fā)放補(bǔ)助時(shí)來個(gè)搭車收費(fèi),比如將補(bǔ)助金抵扣充當(dāng)修路集資款了;問題四:個(gè)別地區(qū)活動(dòng)板房閑置,比如都江堰市有安置點(diǎn)已建板房閑置4011間;問題五:個(gè)別單位擠占挪用救災(zāi)資金,有的基層干部不僅“優(yōu)親厚友”,還來個(gè)“優(yōu)待與自我優(yōu)待”。
這次抗震救災(zāi),除了財(cái)政已安排的600多億元資金,捐贈(zèng)款物有近600億元,“特殊黨費(fèi)”還有80多億元。后兩者屬于善款,相加的數(shù)額超過了前者。除慈善機(jī)構(gòu)之外,多數(shù)款項(xiàng)的發(fā)放是通過黨政部門來實(shí)行的。善款要想做到善用,離不開審計(jì)監(jiān)督。在整個(gè)救災(zāi)重建過程中,除了審計(jì)等職能部門之外,民眾也應(yīng)充分參與監(jiān)督,今后還應(yīng)盡可能建立獨(dú)立機(jī)構(gòu)審查的機(jī)制,從而形成政府部門、獨(dú)立機(jī)構(gòu)、民眾百姓“三位一體”的共同監(jiān)督形態(tài)?,F(xiàn)在主要是審計(jì)部門一家在唱“獨(dú)角戲”,監(jiān)督與批評(píng)的聲音主要從審計(jì)系統(tǒng)發(fā)出,這顯然是不夠的。
各級(jí)政府部門應(yīng)該習(xí)慣于被監(jiān)督被批評(píng),而不是過敏于被批評(píng)被監(jiān)督。發(fā)達(dá)國(guó)家一些行之有效的監(jiān)督機(jī)制,更應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒。德國(guó)對(duì)善款監(jiān)管的特點(diǎn)是獨(dú)立機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審查。其中一家獨(dú)立機(jī)構(gòu)名叫“德國(guó)社會(huì)福利問題中央研究所”,以審查“嚴(yán)、狠、準(zhǔn)”著名;該獨(dú)立機(jī)構(gòu)還直接面向公眾提供信息公開及咨詢服務(wù),我國(guó)發(fā)生汶川大地震之后,他們的網(wǎng)站就列出了向中國(guó)捐款的信息,還公布了若干家經(jīng)過認(rèn)證、有資格為汶川地震募捐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式。
所有的善款,都是世界的良心。有個(gè)女孩名叫鄭潔——她是位網(wǎng)球川妹子,她創(chuàng)造性地打入溫網(wǎng)四強(qiáng),她被人們尊稱為“中國(guó)潔”,因?yàn)樗龑偃f獎(jiǎng)金捐給地震災(zāi)區(qū),以此告慰家鄉(xiāng)父老,“中國(guó)潔”贏得了世人對(duì)她球品與人品的雙重尊重。如果說鄭潔每贏一個(gè)球都凝聚著她的汗水,那么那每一元獎(jiǎng)金都是她血汗的結(jié)晶。我們真是難以想像,這善款如果被吞噬,哪怕是吞噬一元,都是對(duì)人類良心的戕害,誰能夠容忍之?
問題是,這世界上為個(gè)人以及為小團(tuán)體謀求利益的,總是難以徹底消除。你瞧四川省氣象局,超標(biāo)準(zhǔn)給北川縣氣象局職工每人5萬元生活困難補(bǔ)助,表面看這里有關(guān)愛,實(shí)質(zhì)上這里是不公。因?yàn)榫葹?zāi)款項(xiàng)總量是有限的,你多占多拿了,別人就要少拿少用,更需要的人反而得不到足夠的救助。
“占慈善便宜”“發(fā)國(guó)難橫財(cái)”,在哪個(gè)文明世界都是不允許的。筆者多么希望經(jīng)手善款善物的人,都有點(diǎn)“橋剛強(qiáng)”的精神,能夠保持本色、摧而不倒:四川簡(jiǎn)陽沱江一橋已服役40年,地震后被宣布為“危橋”,決定爆破拆除,但380公斤炸藥炸不垮這座危橋,它依舊聳立,網(wǎng)友送它一個(gè)綽號(hào):橋剛強(qiáng)!這“橋剛強(qiáng)”可是40年前造的,而不是4年前才造的;干部如果都能像“橋剛強(qiáng)”般牢靠,那多好——問題在于,依靠干部自身的道德自律,那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,如果沒有監(jiān)督的眼睛看著,好人都可能變壞。
一次大地震,是一次大洗禮,人的精神品格需要提升,為人民服務(wù)的機(jī)制也需要進(jìn)步。8月2日,溫家寶總理去看望季羨林先生時(shí),談到“5·12”大地震,提到了一句名言:“沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難,不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)?。”期待善款善用的監(jiān)督機(jī)制也能成為“歷史進(jìn)步”的一部分。