從經(jīng)濟(jì)角度看

震后中國(guó)社會(huì)核心價(jià)值重建

一場(chǎng)天崩地裂的大地震，不僅讓無(wú)數(shù)的生靈被吞噬，也讓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)遭受到了毀滅性的打擊。這種特大自然災(zāi)害對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部沖擊，影響到底有多大，各方都在根據(jù)其掌握的資料與數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估?？偟膩?lái)看，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大體經(jīng)濟(jì)，由于汶川地震的局部性及經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后性，這次地震的外部沖擊對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體影響有限。無(wú)論是GDP的增長(zhǎng)，還是CPI的壓力，都是如此。但是，也應(yīng)該看到，盡管這次大地震吞噬了無(wú)數(shù)的生靈，摧毀了災(zāi)區(qū)的巨大物質(zhì)財(cái)富，但它不僅改變了中國(guó)政府政策的價(jià)值取向，也提供了中國(guó)社會(huì)核心價(jià)值重建的機(jī)會(huì)。

我們看到，從地震發(fā)生后，中央政府在第一時(shí)間就做出反應(yīng)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶及隨行8個(gè)救災(zāi)工作小組以最快的速度趕赴災(zāi)區(qū)；國(guó)內(nèi)媒體在第一時(shí)間對(duì)所發(fā)生的事件做出了詳盡的報(bào)道；政府有序地組織了各種人力與物力紛紛投入這場(chǎng)罕見(jiàn)的大災(zāi)難；特別是政府規(guī)定5月19-21日對(duì)地震災(zāi)難期間的遇難者舉國(guó)同哀，等等。所有這一切都體現(xiàn)了現(xiàn)代文明社會(huì)基本的普世價(jià)值或核心價(jià)值。

特別是，從這次地震發(fā)生后救援的順序來(lái)看，政府救援的第一目標(biāo)是搶救一切存活的生命。正如溫家寶總理所說(shuō)的，救人是第一要?jiǎng)?wù)，生命的存在只要有一線希望，就要用百分之百的努力?？梢哉f(shuō)，把生命放在一切價(jià)值之上，不僅體現(xiàn)了完全的人本精神與現(xiàn)代文明社會(huì)的基本價(jià)值，也奠定了整個(gè)救援活動(dòng)的基點(diǎn)。而生命至上也是現(xiàn)代文明社會(huì)一切活動(dòng)的基礎(chǔ)。

當(dāng)然，生命至上，并非僅是國(guó)家民族陷入災(zāi)難，人類面對(duì)生死分離時(shí)的價(jià)值，它更應(yīng)該使每一個(gè)活著的人都能夠在自由、平等、博愛(ài)的環(huán)境中生活，讓他們?cè)谏臅r(shí)候活出自己的尊嚴(yán)，活出自己的快樂(lè)、活出自己的幸福?？梢哉f(shuō)，這不僅是中央政府在地震發(fā)生后所有政策的意蘊(yùn)，也可能成為未來(lái)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

而要做到這一點(diǎn)，我們要思考的是，如何來(lái)評(píng)估這次汶川特大地震的經(jīng)濟(jì)損失？它對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響有多大？對(duì)四川的經(jīng)濟(jì)影響有多大？通過(guò)什么樣的方式來(lái)重建汶川地震災(zāi)區(qū)的家園？在災(zāi)區(qū)家園的重建過(guò)程中可能會(huì)遇到哪些問(wèn)題？政府的政策取向又是什么？等等。

客觀看待大地震

對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

從汶川大地震現(xiàn)場(chǎng)傳來(lái)的各種信息表明，這次大地震，其震幅之廣，損害之大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1976年的唐山大地震，除了傷亡人數(shù)外，是新中國(guó)建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)重、損失最大的災(zāi)難。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略首席科學(xué)家、國(guó)務(wù)院參事牛文元教授的初步計(jì)算，汶川大地震死亡失蹤人數(shù)可能會(huì)超過(guò)10萬(wàn)人，受傷人員可達(dá)25-30萬(wàn)人。地震帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失可達(dá)1300-1500億人民幣，相當(dāng)于近10年來(lái)中國(guó)年均各類自然災(zāi)害損失總額的70%-75%。

汶川大地震對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)已經(jīng)造成毀滅性的打擊，這種經(jīng)濟(jì)的毀滅性打擊不僅表現(xiàn)在直接的經(jīng)濟(jì)損失上，如建筑物毀壞、企業(yè)生產(chǎn)的停頓、市場(chǎng)交易的停止等，而且還表現(xiàn)在間接的損失上，如當(dāng)?shù)亟ㄖ锏卣鸷蟮闹毓?、居住環(huán)境改變、災(zāi)區(qū)民眾心靈的創(chuàng)傷等。這一切在未來(lái)10年、20年內(nèi)都無(wú)法恢復(fù)。

不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本格局

據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，四川省人口8170萬(wàn)人，占中國(guó)總?cè)丝诘?.2%；四川G D P為1 . 5萬(wàn)億元，占中國(guó)G D P的4.3%。而汶川大地震多數(shù)地方都屬于山區(qū)，只有少量工廠和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)值占四川省的0.3%。也就是說(shuō)，由于這次汶川大地震發(fā)生的特殊地理位置，由于這次地震發(fā)生在山區(qū)，這些地方不僅人口少，而且經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，因此，地震發(fā)生后盡管對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成毀滅性打擊，但實(shí)際上對(duì)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的影響不會(huì)太大。而有一定震感的甘肅、陜西、重慶、云南、山西、貴州和湖北，其GDP總量占中國(guó)的18%，這些地方的生產(chǎn)基本未受破壞。根據(jù)上述數(shù)據(jù)可以計(jì)算出，汶川大地震對(duì)中國(guó)整個(gè)GDP增長(zhǎng)的影響，大約在0.2%-0.3%。

此外，為了恢復(fù)災(zāi)區(qū)民眾的基本生活秩序及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)秩序，對(duì)于災(zāi)區(qū)的重建，中央政府會(huì)有巨額財(cái)政投入(中央政府已經(jīng)決定設(shè)立重建基金并決定今年投入700億)。政府巨大的財(cái)政投入，不僅不會(huì)影響當(dāng)年全國(guó)的GDP增長(zhǎng)，反之可能成為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)一個(gè)重要因素。有人初步估計(jì)，汶川大地震將拉低全年GDP增速0.2%，但災(zāi)后重建將激發(fā)大量投資，推高中國(guó)投資及GDP增長(zhǎng)約0.3%。

可見(jiàn)，汶川大地震沒(méi)有改變當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本格局，反之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處在一個(gè)快速運(yùn)行的軌道上。因此，中央政府既定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策不會(huì)有太大調(diào)整。盡管最近央行對(duì)受災(zāi)地區(qū)采取一些特殊的金融措施及政策，但是這些僅限于受災(zāi)地區(qū)，不會(huì)是全國(guó)性的從緊貨幣政策的松動(dòng)。就目前中央政府的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)來(lái)看，汶川地區(qū)的災(zāi)后重建固然會(huì)放在政府的首要任務(wù)上，但對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，中央政府仍然會(huì)注重防止過(guò)高通貨膨脹及防止過(guò)熱的固定資產(chǎn)投資這兩個(gè)方面。

不會(huì)引起中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面通脹

對(duì)于災(zāi)后的重建，中央將通過(guò)國(guó)家財(cái)政的預(yù)算或財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)進(jìn)行，而不是通過(guò)什么貨幣政策的調(diào)整來(lái)達(dá)到目的。因?yàn)樨泿耪呤情g接的，它只有在個(gè)人或企業(yè)滿足基本的生存條件下才能起到作用。因此，對(duì)汶川地震地區(qū)的家園重建，基本上是以巨大的財(cái)政投入為主導(dǎo)，從而解決災(zāi)區(qū)民眾最基本的衣食住行的問(wèn)題，建立起災(zāi)區(qū)民眾基本的生活秩序與企業(yè)的生產(chǎn)秩序。只有在這樣的條件下，金融政策才能起到一定的作用。

分析表明，四川省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，其本地GDP中的20%來(lái)自農(nóng)業(yè)，對(duì)比全國(guó)平均的11%，高出雙倍。四川的農(nóng)業(yè)、大米和生豬的產(chǎn)量，分別占全國(guó)的6.1%、7.3%和11.6%左右。因此，汶川大地震將對(duì)全國(guó)的物價(jià)水平造成巨大的影響。這里又有兩個(gè)方面問(wèn)題，一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)減少，會(huì)不會(huì)進(jìn)一步推高全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格水平，進(jìn)而推高食品的價(jià)格？二是汶川等受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)多數(shù)房屋倒塌受損，災(zāi)后重建會(huì)不會(huì)促使水泥、鋼鐵等建筑鋼材需求快速增加，其中，受運(yùn)輸距離和水泥的儲(chǔ)存條件的限制，受災(zāi)周邊地區(qū)的水泥需求及價(jià)格在未來(lái)災(zāi)后重建中會(huì)不會(huì)大幅上升，并由此推高全國(guó)相應(yīng)產(chǎn)品的價(jià)格水平？

大地震動(dòng)搖

中國(guó)住房消費(fèi)和投資理念

汶川大地震對(duì)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)將造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。對(duì)于這種影響，我們可以分為直接的與間接的，實(shí)體面的與認(rèn)識(shí)面的，還可以分為不同區(qū)域性的，等等。

幾年之內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)商品化住宅

這次汶川特大地震，造成了幾百萬(wàn)間房屋倒塌，幾千萬(wàn)間房屋受損?？梢哉f(shuō)，由于災(zāi)區(qū)的大量房屋倒塌與受損，從而使得災(zāi)區(qū)的住房市場(chǎng)受到毀滅性打擊，因此，在這個(gè)地區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)基本上被大地震所摧毀，而且在未來(lái)幾年的時(shí)間內(nèi)，這個(gè)地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)都不可能出現(xiàn)。因?yàn)?，目前該地區(qū)的住房被地震完全摧毀之后，當(dāng)?shù)鼐用竦淖》繂?wèn)題只能通過(guò)政府巨大財(cái)政投入來(lái)解決。無(wú)論是簡(jiǎn)易住房建造還是未來(lái)新城區(qū)的住房建設(shè)，都離不開(kāi)政府的財(cái)政援助，都得以政府財(cái)政支持為主導(dǎo)。也就是說(shuō)，由于這個(gè)地區(qū)的住房是通過(guò)政府災(zāi)后重建來(lái)完成，那么，地震災(zāi)區(qū)幾年之內(nèi)不可能出現(xiàn)商品化的住房市場(chǎng)。

汶川地震對(duì)離震中較近的成都、重慶等二線、三線的房地產(chǎn)市場(chǎng)將造成直接、嚴(yán)重的負(fù)面影響。地震發(fā)生后，這些城市的房地產(chǎn)項(xiàng)目基本上停止開(kāi)發(fā)、建造。這不僅在于要防止可能再次出現(xiàn)余震造成人員的傷亡，更重要的是要對(duì)該地區(qū)全部的房地產(chǎn)項(xiàng)目的抗震能力與住房的安全性進(jìn)行全面檢查，看看合不合國(guó)家規(guī)定的抗震標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，這次地震不僅會(huì)把當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)許多弊病都顯露出來(lái)，也會(huì)讓一些沒(méi)有達(dá)到抗震標(biāo)準(zhǔn)的住房暴露出建筑技術(shù)上的問(wèn)題。比如說(shuō)，地震后成都不少高檔住房出現(xiàn)裂縫、逃跑通道不足等方面的問(wèn)題。

更為重要的是，地震發(fā)生后，無(wú)論是購(gòu)房者還是開(kāi)發(fā)商，對(duì)當(dāng)?shù)刈》康挠^念發(fā)生了根本性變化。對(duì)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，成都、重慶地區(qū)，早幾年一直是全國(guó)大房地產(chǎn)商的兵家必爭(zhēng)之地，尤其是這次受災(zāi)嚴(yán)重的成都，在2007年誕生了一個(gè)又一個(gè)“地王”，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商手中持有的土地越來(lái)越多，土地的價(jià)格也越推越高。地震發(fā)生后，成渝地區(qū)房地產(chǎn)公司的股價(jià)迅速下跌，該地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商手中持有的大量土地，能否開(kāi)發(fā)已經(jīng)存在巨大的疑問(wèn)，這些土地的投入何時(shí)收回更難以確定。更何況，即使這些土地能夠開(kāi)發(fā)，屆時(shí)住房需求有多大，同樣面臨很大的不確定性。

地震發(fā)生后，這些地區(qū)的居民對(duì)住房的理念將發(fā)生很大變化。一是購(gòu)房者無(wú)論是投資還是消費(fèi)，都會(huì)把住房的抗震能力、住房居住的安全性，作為其選擇購(gòu)買的首要條件。而這些方面，不僅涉及到住房的選址，而且還涉及住房的建筑結(jié)構(gòu)及成本。對(duì)于那些抗震能力弱的建筑物，居民的需求會(huì)減少。對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，住房的投資價(jià)值就在于它是耐用品或長(zhǎng)期投資品，但是當(dāng)?shù)卣鹂梢栽谒查g讓個(gè)人一生積累的財(cái)富毀滅時(shí)，投資者就會(huì)對(duì)住房的投資價(jià)值重新評(píng)估。不少人開(kāi)始感覺(jué)到，與其購(gòu)買住房不如租房，與其住高層，不如住低層。

可以說(shuō)，汶川大地震后，在重慶、成都這些受災(zāi)地區(qū)，外地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商會(huì)逐漸撤出該地區(qū)，外地的住房投資者會(huì)逐漸退出該地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)，而當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)投資者也不敢貿(mào)然進(jìn)入該領(lǐng)域，因此，住房需求會(huì)迅速下降。地震對(duì)這些地區(qū)嚴(yán)重的負(fù)面影響，在未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都將會(huì)存在。

住房投資價(jià)值有待重新評(píng)估

汶川大地震也會(huì)嚴(yán)重地影響國(guó)內(nèi)各地的房地產(chǎn)市場(chǎng)。最近，網(wǎng)上調(diào)查表明，有60%以上民眾寧可租房而不愿意自己買房，有51%以上民眾不愿意進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資。也就是說(shuō)，汶川地震后，國(guó)內(nèi)居民對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的理念發(fā)生了根本性的變化，無(wú)論是自住購(gòu)房者還是投資者都是如此。更何況，中國(guó)有不少地區(qū)在全球地震帶上。

中國(guó)是一個(gè)地震頻發(fā)的國(guó)家。中國(guó)的地震活動(dòng)不僅頻度高、強(qiáng)度大，而且震源淺、分布廣、地震災(zāi)害嚴(yán)重。從1905年以來(lái)的100年里，世界共發(fā)生了40次重大地震災(zāi)害，其中中國(guó)就占了6次。同一時(shí)期，中國(guó)共發(fā)生6級(jí)以上的地震800次；1949年以來(lái)的100多次破壞性地震，共涉及22個(gè)省市，東部地區(qū)14個(gè)省份的地震災(zāi)害面積就高達(dá)30多萬(wàn)平方公里。因此，在汶川大地震后，無(wú)論是居住還是投資，住房的安全性將成為國(guó)內(nèi)購(gòu)房者選擇住房時(shí)考慮的前提條件。

在這次汶川特大地震發(fā)生前，也就是中國(guó)房地產(chǎn)快速發(fā)展的這10年時(shí)間里，由于全國(guó)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)重大的地震災(zāi)害，各地住房的抗震能力沒(méi)有經(jīng)受到地震檢驗(yàn)。這就使得不少人對(duì)這個(gè)時(shí)期建造的住房抗震能力產(chǎn)生了懷疑，不少地方的住房的價(jià)值開(kāi)始下降。可以說(shuō)，看到這次汶川地震中大量的住房倒塌，不少地方的住房夷為平地后，住房投資價(jià)值永遠(yuǎn)上升的神話被打破了，整個(gè)社會(huì)開(kāi)始重新評(píng)估住房的投資價(jià)值?？梢韵嘈牛瑳](méi)有一個(gè)人愿意冒險(xiǎn)讓個(gè)人一輩子積累的財(cái)富毀于一旦。

還有，為了增加住房的抗震能力，政府一定會(huì)提高新建住房的抗震標(biāo)準(zhǔn)。比如說(shuō)，有專家就提出，災(zāi)區(qū)新建住房抗震標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到9度。而按照這一標(biāo)準(zhǔn)建造住房，其建造成本就得上升10%以上。但是，就目前的情況看，中國(guó)部分城市抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)最多也只是8度（如北京等），多數(shù)地方僅為7度（如上海等）。而新建住房抗震標(biāo)準(zhǔn)提高，不僅會(huì)增加新住房的成本，降低這些住房的投資價(jià)值，也會(huì)對(duì)那些沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)抗震標(biāo)準(zhǔn)的已建住房造成不小的沖擊，從而影響住房的價(jià)值評(píng)估。

個(gè)人住房按揭貸款隱憂重重

受災(zāi)地區(qū)的個(gè)人住房按揭貸款如何處理，目前相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)還沒(méi)有明確規(guī)定?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，在按揭的住房被地震災(zāi)害毀壞后，其風(fēng)險(xiǎn)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？是中央政府、商業(yè)銀行，還是個(gè)人？如果中央財(cái)政來(lái)承擔(dān)，其承擔(dān)是部分還是全部？是個(gè)人自住的住房還是全部（即加上住房投資的）？如果商業(yè)銀行來(lái)承擔(dān)，或商業(yè)銀行承擔(dān)一部分，那么這必將促使商業(yè)銀行改變以往個(gè)人住房貸款準(zhǔn)入條件，從而減少地質(zhì)條件不好地方的個(gè)人住房按揭貸款。在本文作者看來(lái)，對(duì)于這些災(zāi)區(qū)個(gè)人住房按揭貸款，監(jiān)管部分要制定一個(gè)規(guī)則，即自住消費(fèi)的住房毀壞之后，應(yīng)該由中央財(cái)政及商業(yè)銀行一起來(lái)承擔(dān)；對(duì)于投資性需求的住房，只要這些投資者還在，就得讓中央財(cái)政、商業(yè)銀行及個(gè)人一起來(lái)承擔(dān)，只不過(guò)其風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)須尋求一個(gè)合適的比例。

也就是說(shuō)，汶川大地震將對(duì)中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)造成巨大的負(fù)面影響，嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系，特別會(huì)影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資理念。在這樣的情況下，加上目前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)一系列政策的落實(shí)，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)較大的變化。對(duì)于這種負(fù)面影響，我們絕對(duì)不能低估。