一、財(cái)政金融體制改革
　　
　　進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理、積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》。《通知》明確，進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式和服務(wù)方式。具體措施：一是從2008年1月1日起，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。其中，微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)?！锻ㄖ钒l(fā)布之日以前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按照原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。二是擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款政策的借款人范圍。在現(xiàn)行政策已經(jīng)明確的小額擔(dān)保貸款借款人范圍的基礎(chǔ)上，符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員，均可按規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。三是提高小額擔(dān)保貸款額度。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度從2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元。對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度從100萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元。對(duì)符合條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。《通知》提出，改進(jìn)財(cái)政貼息資金管理，拓寬財(cái)政貼息資金使用渠道，建立和完善小額貸款擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和小額擔(dān)保貸款的有效獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。中央財(cái)政每年安排一定比例的貼息資金，對(duì)地方財(cái)政部門的小額貸款擔(dān)?；饘?shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。同時(shí)，對(duì)小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績(jī)突出的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用社區(qū)等單位實(shí)施經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，為充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型小企業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。在擴(kuò)大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款額度的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有在職職工人數(shù)在100人以上的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，只要企業(yè)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)的15％以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，即可向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，并鼓勵(lì)各級(jí)地方財(cái)政部門利用小額貸款擔(dān)?；馂榉蠗l件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。
　　
　　二、行政管理體制改革
　　
　　全國(guó)1400個(gè)縣(市、區(qū))編制村務(wù)公開目錄。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開不斷深入推進(jìn)，全國(guó)已有1400個(gè)縣(市、區(qū))編制了村務(wù)公開目錄，有力地保障了農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。在加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理方面，全國(guó)62％的村推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制。17個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例，一些地方還實(shí)行集體資產(chǎn)處置公開競(jìng)價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)制度。
　　
　　三、土地管理體制改革
　　
　　規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，國(guó)土資源部日前下發(fā)了《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》。《辦法》明確規(guī)定，掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)。建新拆舊項(xiàng)目區(qū)選點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)舉行聽證、論證，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿，大拆大建。對(duì)于擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，突破下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的，將停止該省(區(qū)、市)的掛鉤試點(diǎn)工作，并相應(yīng)扣減年度用地指標(biāo)。
　　
　　四、地方改革
　　
　　浙江有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。近日，浙江省十一屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過《關(guān)于修改(浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例)的決定》。該《決定》指出，浙江省對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的自由流轉(zhuǎn)將不設(shè)置任何條件：“參保人員在本省跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、個(gè)人賬戶檔案和儲(chǔ)存額，各地對(duì)省內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移不得設(shè)置限制條件”。從今年10月1日起，浙江省職工養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)省內(nèi)自由轉(zhuǎn)移。此舉使浙江養(yǎng)老保險(xiǎn)改革走在了全國(guó)前列。
　　浙江有實(shí)施生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付。浙江省近期出臺(tái)《生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付試行辦法》，決定全面實(shí)施省對(duì)主要水系源頭所在市、縣(市)的生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)污染減排工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、互助雙贏。這項(xiàng)制度的建立，標(biāo)志著浙江省對(duì)生態(tài)補(bǔ)償邁出了主動(dòng)的、探索性的步伐，基本解決了建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重大難題，是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新。
　　
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