湖北省荊門市物價局嚴(yán)格把握審批、審理、辦文、檢查“四大環(huán)節(jié)”，確保依法治價、依法行政。
　　試行行政審批首席代表制，提高行政審批質(zhì)量和效率。荊門市物價局組建了行政審批科，行政審批科科長作為首席代表進駐市行政服務(wù)中心物價局窗口工作，直接履行局行政審批職責(zé)：將《行政事業(yè)性收費許可證》辦理及年審、《經(jīng)營及服務(wù)價格收費許可證》辦理及年審、短期培訓(xùn)班收費標(biāo)準(zhǔn)審核三項審核事項，授予首席代表審批決定和行文用章權(quán)，加蓋“荊門市物價局行政審批專用章”，直接在市行政服務(wù)中心物價局窗口辦理；對制定行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)，制定政府定價、政府指導(dǎo)價商品和服務(wù)價格兩項審批事項，由首席代表受理后，提出初步辦理意見并及時傳遞到分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)安排進行成本調(diào)查，然后由首席代表根據(jù)成本預(yù)審報告提出調(diào)價意見，供價格審理委員會集體審議，審議通過后，由首席代表擬文送分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；需要召開聽證會的調(diào)價項目，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室與行政審批科共同負責(zé)前期準(zhǔn)備工作。行政審批首席代表制自6月起試行4個多月以來，受理的20個行政審批(審核)事項中，許可證辦理及年審、短期培訓(xùn)班收費標(biāo)準(zhǔn)審核均在10個工作日內(nèi)完成，制定行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)以及政府定價、政府指導(dǎo)價商品和服務(wù)價格均在20個工作日內(nèi)(聽證除外)完成，行政審批質(zhì)量和效率得到了明顯提高。
　　堅持價格案件集體審理制，增強定價批費辦案透明度。荊門市物價局出臺了全省第一個覆蓋面廣、操作性強的價格集體審理制度一《荊門市物價局價格審理委員會工作規(guī)則》，明確了集體審價范圍、程序和目錄，堅持做好價審會記錄和價審會紀(jì)要，強化了行政裁量權(quán)制衡約束，杜絕了制“關(guān)系價”、批“關(guān)系費”現(xiàn)象，價格集體審理工作得到了省物價局的肯定。制定了《荊門市物價局案件審理委員會工作規(guī)則》，強化了行政裁量權(quán)制衡約束，從制度上逐步解決價格案件處理暗箱操作，定“人情案”現(xiàn)象。嚴(yán)格定價批費程序，定價批費前，認真開展調(diào)查研究，采取專家論證、網(wǎng)上征求意見等形式，了解民情民意，并搞好成本監(jiān)審；定價批費中，充分考慮群眾的承受能力，對列入定價目錄的關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格堅持實行聽證會制度，聽取聽證代表意見，力求制定的價格符合群眾的意愿；定價批費后，及時傾聽群眾呼聲，對群眾反映強烈的價費問題，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
　　落實制發(fā)文件“三審查”制，確保文件出臺規(guī)范合法。荊門市物價局對制發(fā)的定調(diào)價費文件，嚴(yán)格按照《政府制定價格行為規(guī)則》規(guī)定程序進行，并認真落實了集體全面審價、法制機構(gòu)合法性及文書格式審查、文秘機構(gòu)文字及行文關(guān)系審查的“三審查”制度，規(guī)定凡是未經(jīng)法制機構(gòu)和文秘機構(gòu)審查簽字的文件不得印發(fā)。對定調(diào)價文書格式統(tǒng)一按照省物價局制發(fā)的6類文書格式進行規(guī)范，對定調(diào)價費檔案全部實行了案卷管理，做到了“一價一費一卷宗”。同時規(guī)范“兩證”管理行為，嚴(yán)格做到許可證、監(jiān)審證正本與副本、申請表、審批表和文件規(guī)定完全一致，加強了對收費主體資格和依據(jù)的審查，實行了“一證一檔案”管理。
　　實行檢查辦案“四分離”制，規(guī)范價格行政執(zhí)法程序。荊門市物價局出臺《荊門市物價局價格行政執(zhí)法“四權(quán)分離”工作細則》，組建了檢查、審理、執(zhí)行三個業(yè)務(wù)科室，實行調(diào)查檢查、審理、決定、執(zhí)行相分離的價格行政執(zhí)法“四權(quán)分離”制度：檢查科負責(zé)調(diào)查檢查工作，經(jīng)過調(diào)查檢查對案件作初步定性并提出初步處理意見后，將調(diào)查程序的案卷交案件審理科室進行初審；案件審理科負責(zé)案件審理，審理實行三個級別的審理制度，三級審理(初審)不合格的交由案件承辦人員補充完善至合格，二級審理負責(zé)對事實清楚、情節(jié)簡單的價格違法案件進行集體審查，一級審理由案件審理委員會對情節(jié)復(fù)雜或者重大價格違法案件進行審查；決定根據(jù)案件情節(jié)輕重分為簡易、一般和聽證三個程序，分別由檢查人員、審理人員和案審會成員集體討論作出行政處罰決定；對做出處罰決定的案件，由執(zhí)行科室將相關(guān)法律文書送達被處罰單位。負責(zé)督促被查單位落實?！八臋?quán)分離”制度改革了多年來沿襲的誰檢查、誰處罰、誰收繳的“三位一體”模式，杜絕了辦“人情案”、“暗箱操作”的現(xiàn)象，確保檢查辦案“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”，經(jīng)得起行政復(fù)議和行政訴訟的檢驗?！八臋?quán)分離”制度實施一年多來，沒有發(fā)生一起“人情案”、錯案事件。
　　
　　(作者單位：湖北省荊門市物價局)
　　
　　(本欄目策劃、編輯：李志