政策動(dòng)態(tài)
　　
　　國(guó)家下達(dá)“十一五”后三年關(guān)閉小礦計(jì)劃。10月7日，國(guó)家發(fā)展改革委、能源局、安監(jiān)總局、煤監(jiān)局四部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于下達(dá)“十一五”后三年關(guān)閉小煤礦計(jì)劃的通知》。目標(biāo)是通過深化煤礦整頓關(guān)閉工作，“十一五”后三年全國(guó)再減少小煤礦4000余處，其中徹底關(guān)閉2500余處、擴(kuò)能改造(包括大集團(tuán)整合改造)1500余處，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)到2010年小煤礦保留1萬處以內(nèi)的目標(biāo)。通知要求，各地要盡快制定深化煤礦整頓關(guān)閉工作措施，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，細(xì)化落實(shí)工作任務(wù)；要多關(guān)、早關(guān)，力爭(zhēng)提前超額實(shí)現(xiàn)關(guān)閉礦井目標(biāo)。關(guān)閉礦井名單要在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公告，同時(shí)將名單報(bào)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局備案。
　　
　　國(guó)家發(fā)展改革委要求做好汶川地震災(zāi)后重建期間重要商品價(jià)格穩(wěn)定工作。10月上旬，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，要求各級(jí)發(fā)展改革、價(jià)格主管部門要切實(shí)做好扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)、妥善安排災(zāi)區(qū)群眾生活的各項(xiàng)工作。一是采取資金扶持、暫停執(zhí)行一年差別電價(jià)等政策，鼓勵(lì)大型水泥企業(yè)在災(zāi)區(qū)建設(shè)符合節(jié)能減排要求的水泥生產(chǎn)線，扶持當(dāng)?shù)厮?、磚瓦砂石生產(chǎn)。鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)利用建筑和工業(yè)廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。二是繼續(xù)實(shí)行用電、用氣和運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠，扶持化肥生產(chǎn)，穩(wěn)定化肥價(jià)格。三是做好產(chǎn)區(qū)和地震災(zāi)區(qū)鋼材、玻璃等重要物資的產(chǎn)銷協(xié)調(diào)，穩(wěn)定鋼材、玻璃價(jià)格。四是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)恢復(fù)重建，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。五是努力保障受災(zāi)群眾水、電供應(yīng)，地方政府在一定時(shí)期內(nèi)可以根據(jù)情況對(duì)受災(zāi)群眾給予水價(jià)、電價(jià)補(bǔ)助。六是督促煤炭生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，保障電力、化肥、水泥等重點(diǎn)行業(yè)，地震災(zāi)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的煤炭供應(yīng)。七是災(zāi)后重建期間，要積極采取措施，對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者給予優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)收費(fèi)基金減免政策，降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用。
　　國(guó)家公布資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)》。并規(guī)定對(duì)所列的共生、伴生礦產(chǎn)資源、廢水(液)、廢氣、廢渣和再生資源共3大類16項(xiàng)資源為主要原料，生產(chǎn)《目錄》內(nèi)符合國(guó)家或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求的產(chǎn)品所取得收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90％計(jì)入當(dāng)年收入總額。該政策自2008年1月1日起施行。
　　
　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)
　　
　　近期我國(guó)外貿(mào)運(yùn)輸增速明顯下滑。世界經(jīng)濟(jì)增速放緩和宏觀調(diào)控政策對(duì)港口外貿(mào)貨物吞吐量和集裝箱吞吐量帶來一定影響。前9個(gè)月，規(guī)模以上港口外貿(mào)吞吐量同比增長(zhǎng)11.2％，增速比上半年減緩0.2個(gè)百分點(diǎn)；集裝箱吞吐量增長(zhǎng)14.9％，比上半年減緩2.2個(gè)百分點(diǎn)。從主要產(chǎn)品看，前8個(gè)月港口焦炭外貿(mào)出港量增長(zhǎng)2，6％，增幅同比回落3，9個(gè)百分點(diǎn)；港口鋼鐵吞吐量增長(zhǎng)4％，同比回落24.4個(gè)百分點(diǎn)，其中外貿(mào)出港量增幅回落78個(gè)百分點(diǎn)；原油和成品油進(jìn)港量分別增長(zhǎng)9.6％和41.5％，分別提高3.3和54.2個(gè)百分點(diǎn)。糧食外貿(mào)進(jìn)港量繼續(xù)增加，出港量繼續(xù)減少。鐵礦石進(jìn)港量同比增長(zhǎng)33.8％，增幅同比提高22.9個(gè)百分點(diǎn)；目前鐵礦石進(jìn)口吞吐量已占外貿(mào)貨物進(jìn)口的40.4％，港存量仍在7000萬噸以上。
　　近期國(guó)內(nèi)用電增速持續(xù)放緩。今年以來，電力消費(fèi)增速呈現(xiàn)逐月放緩態(tài)勢(shì)。前9個(gè)月，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)9.7％，增幅比2007年全年回落5.1個(gè)百分點(diǎn)。分月度看，用電量增速?gòu)?月最高的14.4％回落到8月最低的5.4％，9月份略有回升到6.2％。分行業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)用電量增速明顯回落，同比減緩7.5個(gè)百分點(diǎn)；其中占比高達(dá)61.5％的重工業(yè)用電增速為10.4％，比2007年全年回落7.3個(gè)百分點(diǎn)，在各產(chǎn)業(yè)中降幅最大。用電增速下滑的主要原因：一是出口放緩引起沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)用電增速下滑；二是華北部分地區(qū)受舉辦奧運(yùn)會(huì)影響，用電增速明顯下滑；三是今年夏季全國(guó)絕大地區(qū)沒有出現(xiàn)明顯高溫或持續(xù)高溫天氣，導(dǎo)致用電負(fù)荷增長(zhǎng)不明顯；四是部分地區(qū)因缺煤停機(jī)造成電力缺口增大，影響用電量增長(zhǎng)；五是房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷導(dǎo)致建材、鋼鐵等行業(yè)需求放緩，用電量增速也有所回落。
　　國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資料市場(chǎng)供需趨于平衡。據(jù)中國(guó)物流信息中心統(tǒng)計(jì)，前9個(gè)月30種主要生產(chǎn)資料市場(chǎng)總供給和總需求增速比去年同期和上半年均有不同程度回落。特別是，近兩個(gè)月國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求增幅回落速度加快，反映供應(yīng)短缺的生產(chǎn)資料品種基本沒有，煤炭、原油、大部分金屬產(chǎn)品及鐵礦石等原料庫(kù)存量呈現(xiàn)持續(xù)增加趨勢(shì)。
　　
　　地方動(dòng)態(tài)
　　
　　湖北省提前完成全年關(guān)停小火電計(jì)劃。10月份，隨著武漢青山楠姆電廠兩臺(tái)小火電機(jī)組的關(guān)停拆除，湖北省提前一季度完成今年小火電關(guān)停計(jì)劃，關(guān)停小火電機(jī)組13臺(tái)，總?cè)萘窟_(dá)25.25萬千瓦。今年關(guān)停的小火電機(jī)組主要集中在江山、青山楠姆、長(zhǎng)州、大冶、陽新、荊襄化工、葛洲壩水泥等7家電廠。目前。機(jī)組關(guān)停及拆除工作已通過核查驗(yàn)收。據(jù)核算，這批13臺(tái)機(jī)組關(guān)停后，每年可節(jié)約標(biāo)煤20萬噸，減排二氧化硫0.94萬噸，使今年全省二氧化硫的排放量下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。
　　河南民營(yíng)鋼鐵企業(yè)四成減產(chǎn)。受全球鋼材市場(chǎng)需求放緩、鋼材價(jià)格持續(xù)下跌影響，河南鋼鐵行業(yè)面臨虧損壓力，停產(chǎn)、限產(chǎn)面擴(kuò)大。據(jù)河南省鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，河南省內(nèi)的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)已達(dá)40％左右。如果10月份鋼市繼續(xù)低迷，民營(yíng)鋼企的停產(chǎn)數(shù)量將進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　
　　(國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局供稿)
　　
　　(本欄目策劃、編輯：李志