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        檢察機關對民事二審和解撤訴案件的監(jiān)督盲區(qū)

        2008-12-29 00:00:00宋滿尚曾慶綱
        中國檢察官·司法務實 2008年5期


          一、撤回起訴和撤回上訴的厘定
          
          有人認為,要解決這個問題,首先應當確定二審和解撤訴中的“訴”究竟是什么訴?是“撤回上訴”還是“撤回起訴”?不同的答案會導致一審判決效力的迥異。也有人認為,撤回上訴,一審判決生效;撤回起訴,一審判決不生效。人民法院出版社出版的司法考試輔導教材中,作者寫道,在二審中,因和解而撤訴,撤回的是起訴,而不是上訴。[1]由此看來,好像要非得區(qū)分“撤回上訴”或“撤回起訴”才能認定二審和解撤訴一審判決的效力。
          我們知道,起訴權和上訴權是兩個相互獨立的權利。起訴權的行使,只能在一審之前或者在一審之中(一審被告提起反訴);而上訴權,是一審判決裁定之后在法定的時期內一審雙方當事人都享有的權利。所以,一審中的撤訴應當是撤回起訴,二審中的撤訴應該是撤回上訴。
          另外,從《民事訴訟法》第156條所規(guī)定的“第二審人民法院判決宣告前,上訴人申請撤回上訴的,是否準許,由第二審人民法院裁定”,以及“最高人民法院民訴意見”第190條所規(guī)定的“在第二審程序中,當事人申請撤回上訴……”的規(guī)定可以明顯的看出,二審撤訴應該是撤回上訴。雖然“最高人民法院民訴意見”第191條規(guī)定,“當事人因和解而申請撤訴,經(jīng)審查符合撤訴條件的,人民法院應予以準許”用的是“撤訴”,但根據(jù)前面190條的推導可以表明此處的“撤訴”仍然是“撤回上訴”之意。
          還有觀點認為,由一審原告作為上訴人撤回的是起訴,一審被告作為上訴人撤回的是上訴。這種觀點表面有理,其實荒謬。因為一審原告在一審之前就已經(jīng)行使了起訴權,并且法院以一審判決的形式對其起訴權做出了回應,他不服一審判決而按照法律的規(guī)定向二審法院提起的是上訴而不是起訴,那么,由于和解而申請撤銷的訴權自然是他的上訴權。
          通過上面的分析,我們可以得出如下結論:即二審因和解而撤訴,不管是一審原告申請還是一審被告申請,均是“撤回上訴”。
          
          二、一審法院判決效力的解析
          
          撤訴性質解決了,那么,二審和解后一審判決究竟有沒有效呢?筆者認為,有3種情況值得探討:
          (一)如果上訴人和被上訴人根據(jù)和解協(xié)議向法院申請制作了調解書,此時的一審判決絕對無效
          根據(jù)“最高人民法院民訴意見”第191條前半句規(guī)定,當事人在二審中達成和解協(xié)議的,人民法院可以根據(jù)當事人的請求,對雙方當事人的和解協(xié)議進行審查并制作調解書送達當事人……,又根據(jù)《民事訴訟法》第155條規(guī)定:調解書送達后,原審人民法院的判決即視為撤銷。由此觀之,如果雙方當事人根據(jù)和解協(xié)議制作了調解書并送達后,此時的一審判決已經(jīng)被調解書所替代,是絕對無效的。
         ?。ǘ┤绻p方和解后沒有向法院申請制作調解書,上訴人申請撤回上訴經(jīng)二審法院裁定準許之后,此時的一審判決相對無效
          從“最高人民法院民訴意見”第191條規(guī)定看出,二審雙方和解之后如果沒有向法院申請制作調解書,法院是沒有義務制作的。實踐中,雙方當事人私下達成和解協(xié)議而申請撤訴比比皆是,那么,此時一審判決的效力還得要根據(jù)和解協(xié)議的內容而定。
          1.如果和解協(xié)議中注明“當一方反悔不履行或者不完全履行和解協(xié)議時按照一審判決執(zhí)行”,此時的一審判決處于效力待定狀態(tài)。如果雙方按照和解協(xié)議履行,則一審判決自然失效;如果任何一方反悔,一審判決自然生效。法院既可以依申請強制執(zhí)行,檢察機關也可以依申請?zhí)崞鹂乖V。
          2.如果和解協(xié)議中沒有注明上述文字,并且對一審判決所規(guī)定的權利義務重新做出了分配,此時的一審判決是無效的。
          筆者以為,一審判決實質上是以法律的手段確定雙方當事人的權利義務,是民法定分止爭的表現(xiàn),一旦當事人在上訴期間上訴,其效力就處于待定狀態(tài),后來雙方在二審審理過程中達成的和解協(xié)議實質是對一審判決確定的權利義務的重新分配,它是私權利自治的表現(xiàn),并不違反民法意思自治的精神。因此,在上訴人提起上訴的情況下,只要雙方達成和解協(xié)議(不管是書面的還是口頭的)并由上訴人申請撤回上訴得到法院的裁定準許之后,一審判決自然無效。
          那么,假如一方當事人反悔不履行和解協(xié)議呢?如前所分析,和解協(xié)議是以合同的方式對一審判決予以否定,撤訴之后雙方當事人實際上是在履行和解協(xié)議這個新的合同,一方當事人反悔后另一方當事人只能根據(jù)《合同法》的規(guī)定解決,比如按照和解協(xié)議里約定的仲裁方式或者向法院另行提起訴訟,不能申請法院強制執(zhí)行和解協(xié)議、一審判決,檢察機關也不能提起抗訴。
          對這個觀點,有人也有異議:假如甲訴乙侵權,要求乙賠償20萬元,一審判決乙賠甲10萬,甲上訴。二審期間二人和解,乙承認賠甲15萬但要甲撤訴,甲同意,和解協(xié)議中沒有注明乙反悔后執(zhí)行一審判決,法院裁定予以撤訴。后來乙反悔,此時由于一審判決無效,甲只能依據(jù)和解協(xié)議對乙另行提起違約之訴,得到的賠償額最多只有15萬,前面如果不和解,甲還可能通過二審判決獲得最多20萬元的賠償額。此時的一審判決已經(jīng)無效,甲又不能針對一審判決提起上訴,相當于變相剝奪了甲的上訴權,所以這是不公平的,也是矛盾的。筆者認為:這種情況的和解,實質上是一種“辯訴交易”,上訴時,甲的要求是賠償20萬,但在二審中,他應該預見二審的判決結果既可能是20萬,還可能是10萬,當被上訴人提出支付15萬叫他撤訴時,他認為這個數(shù)額可以規(guī)避二審判決中包含的風險,他的接受完全是正常人意思自由的反應,不是受到乙要挾的結果。另外,對一審判決的上訴權他已經(jīng)行使過了,并沒有剝奪甲的上訴權。
          3.如果和解協(xié)議中有這樣的說明:“一審案件訴訟費按一審判決執(zhí)行,二審案件訴訟費減半收取,由上訴人負擔”。此時的一審判決依然無效。
          筆者就遇到一個這樣的案子:甲起訴乙要求損害賠償32784元,并預交了訴訟費2583元。一審判決乙只賠償3281元;本案訴訟費由甲負擔263元,乙負擔2029元。乙不服提起上訴,后甲乙在二審法官的主持下達成和解協(xié)議:一是上訴人乙3天內一次性支付給甲3000元,雙方今后無任何瓜葛;二是一審案件訴訟費按一審判決執(zhí)行,二審案件訴訟費減半收取,由上訴人乙負擔;三是上訴人申請撤回上訴。后來乙將3000元交給二審法官。1個月后,一審法院卻向乙發(fā)出執(zhí)行通知書,通知書上明確寫道:本院一審判決已經(jīng)發(fā)生法律效力,現(xiàn)權利人已申請執(zhí)行,逾期不履行,本院將依法強制執(zhí)行。乙以為交了3000元什么事都沒有了,現(xiàn)在面臨法院的執(zhí)行通知書,他覺得不對,申訴至我院要求抗訴。
          此案中,根據(jù)前面的分析,一審判決是無效的,法院不能接受申請執(zhí)行一審判決。一般而言,一審判決書在判決確定雙方當事人的權利義務后會這樣寫道:本案訴訟費××元,由原告(或被告)支付。二審和解協(xié)議必須寫明一審二審訴訟費用如何分擔,但就是不能夠說按照一審判決執(zhí)行。因為,和解協(xié)議其他條款通過重新分配權利義務已經(jīng)否認了一審判決的效力,但這一條卻又按照一審判決執(zhí)行,其實質是說一審判決部分有效,這明顯是不符合法律規(guī)定的。因為,判決書要么全部無效,要么全部有效,
          不可能有判決書部分有效的。
          
          注釋:
         ?。?]房保國:《2007年國家司法考試專題講座系列——訴訟法50講》,人民法院出版社2007年版,第457頁。

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