沈丁立
　　復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究
　　院常務(wù)副院長(zhǎng)、美國(guó)
　　研究中心主任
　　
　　“圓桌”擺了一年后，世界大勢(shì)出現(xiàn)諸多變化。大國(guó)協(xié)作總體增多，中國(guó)與其他大國(guó)和主要周邊國(guó)家關(guān)系全面走穩(wěn)：中美在反急性“臺(tái)獨(dú)”問(wèn)題上增進(jìn)合作，中日關(guān)系穩(wěn)中有升，中俄關(guān)系面臨新機(jī)遇，中印關(guān)系更趨成熟……
　　盡管大勢(shì)走穩(wěn)，但地區(qū)和全球?qū)用娑歼€有許多深層問(wèn)題。在大國(guó)之間以及大國(guó)與地區(qū)強(qiáng)國(guó)間，都蘊(yùn)涵著深刻矛盾，核問(wèn)題是重大表現(xiàn)之一。
　　歲末時(shí)候美國(guó)宣布大規(guī)模削減核武器，其根本原因是，過(guò)多的核武器并沒(méi)有給美國(guó)帶來(lái)更多的安全。這是一個(gè)早就該做的決定。所以我們還是為此稱好，同時(shí)敦促美國(guó)進(jìn)行核彈頭裁軍，用要求朝鮮棄核的“全面、可查證、不可逆轉(zhuǎn)”的相同標(biāo)準(zhǔn)，衡量自身從而棄核。
　　布什的單邊主義不僅曾經(jīng)體現(xiàn)在進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義，現(xiàn)在同樣表現(xiàn)在單邊主義裁軍而不求雙／多邊協(xié)議，更不要求對(duì)自己進(jìn)行國(guó)際核查。這可解釋成美國(guó)的力量與傲慢，也可詮釋為技術(shù)的進(jìn)步與跨越。但缺乏相應(yīng)技術(shù)和能力的國(guó)家是難以仿效的。人們要思考的是：五年后大國(guó)關(guān)系會(huì)怎樣？大量裁減了現(xiàn)役核武器后，美國(guó)安全戰(zhàn)略中非核力量作用又如何上升，美國(guó)如何采取其他倍增手段，包括繼續(xù)墾拓高邊疆。在核裁軍收獲紅利后，美國(guó)具有了向其他領(lǐng)域投放更多資源的可能，豈非逼迫他國(guó)競(jìng)爭(zhēng)？所以美國(guó)的核裁軍決定，也在預(yù)示國(guó)際社會(huì)在非核高科技軍事領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)將加劇。
　　新的一年中，原本最引人注目的兩個(gè)核問(wèn)題開(kāi)始有限降溫。對(duì)于朝鮮核問(wèn)題，朝鮮政府以軍事實(shí)力為后盾，以超強(qiáng)硬手段取得了美國(guó)愿意與其直接對(duì)話的機(jī)會(huì)，并利用對(duì)美國(guó)相對(duì)不利的國(guó)際環(huán)境，迫使理性尚存的布什政府為了國(guó)家安全和歷史地位做出系列妥協(xié)，它承諾以棄核來(lái)推動(dòng)與美國(guó)改善關(guān)系從而增進(jìn)自身安全的勢(shì)頭。
　　問(wèn)題是：世界上無(wú)人相信朝鮮會(huì)徹底地“可查證、不可逆轉(zhuǎn)地”棄核，朝鮮方面一定對(duì)外界如此相信其棄核感到可笑。朝鮮不會(huì)接受對(duì)其國(guó)家的質(zhì)詢式檢查，即接受隨到隨查，即不愿承擔(dān)《不擴(kuò)散核武器條約》的基本要求。因此，伴隨著朝方提供核清單以及對(duì)清單的驗(yàn)證，２００８年注定有許多矛盾和斗爭(zhēng)，國(guó)際社會(huì)包括“六方會(huì)談”一定不敢向朝鮮提出必須接受“質(zhì)詢檢查”的要求，以免又把朝鮮逼到１４年前揚(yáng)言要退出條約的境地。而朝鮮一定也十分煩惱：對(duì)布什政府合盤(pán)托出核武，將可能損害朝鮮長(zhǎng)期的自主安全；但若不在年內(nèi)將朝美關(guān)系納入法律框架，又怎能確保下一屆美國(guó)總統(tǒng)按法律延續(xù)甚至推進(jìn)布什政府目前的對(duì)朝政策。
　　伊朗核問(wèn)題的降溫突如其來(lái)。美國(guó)情報(bào)委員會(huì)２００７年底宣布伊朗早已經(jīng)停止核武器計(jì)劃，此事對(duì)于對(duì)伊朗咄咄逼人的布什政府來(lái)說(shuō)，固然有失面子，但終究利大于弊。美國(guó)對(duì)伊做出決策前，須理清伊朗核計(jì)劃的真相。如今在明確了伊朗現(xiàn)在并不發(fā)展核武的事實(shí)后，伊朗就不對(duì)美國(guó)構(gòu)成迫在眉睫的威脅，因此也就不必以戰(zhàn)爭(zhēng)手段威脅伊朗，這是美國(guó)在伊朗問(wèn)題上的最大安全。
　　沒(méi)有急迫威脅不等于沒(méi)有潛在威脅。同樣的情報(bào)評(píng)估還確認(rèn)了伊朗直到２００３年秋才放棄核武計(jì)劃，這對(duì)伊朗非常不利，而且可能被解釋成伊朗為美國(guó)的倒薩戰(zhàn)爭(zhēng)所震懾——伊拉克當(dāng)時(shí)未發(fā)展大規(guī)模毀傷性武器尚且挨打，那么當(dāng)時(shí)正在秘密發(fā)展核武器的伊朗，更有被打的理由，而且一旦被查出真相反而有利于美國(guó)打擊的“正當(dāng)性”。
　　伊朗在放棄核武計(jì)劃后，與美國(guó)強(qiáng)頂就有了底氣，這也能解釋為什么２００３年以來(lái)伊朗拒絕與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)合作、拒絕停止鈾濃縮的原因了。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，不僅它的國(guó)家情報(bào)委員會(huì)已經(jīng)給伊朗過(guò)去的秘密核計(jì)劃定了性，它還要聯(lián)合國(guó)安理會(huì)或國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)此確認(rèn)，而在確認(rèn)前以及伊朗停止鈾濃縮前，美國(guó)仍將繼續(xù)制裁伊朗。
　　聯(lián)合國(guó)安理會(huì)過(guò)去兩年對(duì)伊朗兩度進(jìn)行制裁，原因是伊朗沒(méi)有充分澄清過(guò)去秘密核計(jì)劃的性質(zhì)，以及沒(méi)有停止鈾濃縮。所以即使美國(guó)情報(bào)委員會(huì)證明伊朗目前不發(fā)展核武，但仍然不能改變聯(lián)合國(guó)安理會(huì)制裁，聯(lián)合國(guó)制裁還得繼續(xù)。從這個(gè)角度觀察，美國(guó)對(duì)伊情報(bào)評(píng)估只是降低了戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，但沒(méi)有減少同伊朗的對(duì)抗。這對(duì)伊朗仍然十分不利。
　　欄目主持 沈丁立