穆光宗
　　法學(xué)博士
　　北京大學(xué)人口所教授
　　
　　汶川地震災(zāi)難使我們重新認(rèn)識(shí)了人口與資源環(huán)境的關(guān)系，使我們認(rèn)識(shí)到大自然的生態(tài)體系中存在著至少三類人類居住區(qū)，即人類居住環(huán)境適宜區(qū)、人類居住環(huán)境危險(xiǎn)區(qū)和人類居住環(huán)境不適宜區(qū)。人口的合理分布必須考慮到人類活動(dòng)對(duì)脆弱生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，以及脆弱的生態(tài)環(huán)境對(duì)人類生存與發(fā)展的制約。如果我們能依據(jù)生態(tài)整體主義和以人為本原則的雙重考量，根據(jù)歷史資料的文獻(xiàn)記載和環(huán)境科學(xué)綜合評(píng)估，建立起科學(xué)的、符合實(shí)際的人居環(huán)境評(píng)價(jià)體系，分出三類人居地區(qū)，從而有助于我們做出科學(xué)的人口居住規(guī)劃。
　　首先，人類居住環(huán)境適宜區(qū)。一方面，人類人口的分布和集聚不會(huì)遭遇到嚴(yán)重的環(huán)境制約和潛在的環(huán)境威脅，如地震等地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、颶風(fēng)等；另一方面，人類要在一定的文化和管理下實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好的生產(chǎn)、生活和活動(dòng)方式。歷史上長(zhǎng)期風(fēng)調(diào)雨順、沒(méi)有災(zāi)難的地方，就是我們理想中的“桃花源”。
　　其次，人類居住環(huán)境危險(xiǎn)區(qū)。一方面，我們需要對(duì)生態(tài)敏感脆弱帶的人類活動(dòng)提出環(huán)境警告，同時(shí)需要將人口適當(dāng)疏散、外遷到人類居住環(huán)境適宜區(qū)。如，四川青川縣在本次地震中受到了重創(chuàng)，由于當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境惡劣，無(wú)法妥善安置全縣所有受災(zāi)群眾，縣委決定動(dòng)遷三萬(wàn)人。但由于這種環(huán)境難民式的人口遷移是政府組織的，因此帶有引導(dǎo)性甚至強(qiáng)制性，需要在充分了解民情、尊重民意的基礎(chǔ)上開(kāi)展，高度關(guān)注這種特殊移民的環(huán)境與文化適應(yīng)性問(wèn)題，才能達(dá)到維護(hù)好民權(quán)和生態(tài)的雙贏目標(biāo)。另一方面，我們要對(duì)無(wú)法外遷的人口實(shí)現(xiàn)“新安居工程”。過(guò)去通常所說(shuō)的安居工程是指解決住房難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是居者有其屋。新安居工程還必須考慮人居的環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋，居者固其屋”。這次最讓人痛心的是，很多孩子不是直接死于地震，而是亡于危樓。那些被巨大悲痛包圍的家長(zhǎng)們痛心地看到了一個(gè)事實(shí)：天災(zāi)不可違，人為最可恨！據(jù)報(bào)道，吸取我國(guó)汶川大地震血的教訓(xùn)，日本打算花費(fèi)５億日元加固中小學(xué)校校舍，使之成為避難所。中國(guó)將來(lái)還會(huì)發(fā)生大地震，然而我們準(zhǔn)備好了嗎？楊東平曾說(shuō)，全國(guó)農(nóng)村“普九”欠債高達(dá)５００億元，那么不得不追問(wèn)的一個(gè)問(wèn)題是：全國(guó)中小學(xué)還有多少危房危樓讓人提心吊膽？！
　　再次，人類居住環(huán)境不適宜區(qū)。在理論上，我們需要２４小時(shí)不間斷的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警；在人口對(duì)策上，最好的選擇是實(shí)施“零人口分布”。例如，面積廣大、處于高寒的可可西里地區(qū)歷史上一直就是無(wú)人區(qū)，但卻是我國(guó)珍稀動(dòng)物藏羚羊的天堂。由于藏羚羊的皮毛有很高的市場(chǎng)價(jià)格，因此導(dǎo)致了一些反生態(tài)人口（盜獵分子為主體）的侵入。堅(jiān)決實(shí)施“零人口分布”是維護(hù)脆弱生態(tài)系統(tǒng)中資源環(huán)境自我平衡的正確選擇。在地質(zhì)災(zāi)害頻乃、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、環(huán)境需要維系原生態(tài)的情況下，規(guī)劃“零人口分布”，阻斷人類活動(dòng)對(duì)脆弱生態(tài)的擾動(dòng)，恢復(fù)自然的原生風(fēng)貌和再生能力，應(yīng)該是比較明智的做法。汶川大地震產(chǎn)生了一些次生災(zāi)害，如在四川災(zāi)區(qū)形成了３０多處堰塞湖，一旦潰決，產(chǎn)生的次生災(zāi)害將非常嚴(yán)重。所以，提前遷移人口是非常重要的安全保障措施。
　　本次地震災(zāi)難引發(fā)我們思考的第二個(gè)人口問(wèn)題就是大批計(jì)劃生育家庭的結(jié)構(gòu)損傷問(wèn)題。筆者曾經(jīng)提出計(jì)劃生育家庭四分類的觀點(diǎn)，即計(jì)劃生育家庭包括了至少有一個(gè)男孩的強(qiáng)勢(shì)家庭、雙女戶弱勢(shì)家庭、獨(dú)生子女風(fēng)險(xiǎn)家庭以及父母或者孩子傷病殘缺的殘破家庭，后兩類家庭的風(fēng)險(xiǎn)和困難是我們需要特別關(guān)注的。根據(jù)目前的數(shù)據(jù)，四川省遇難的師生人數(shù)約占本次地震遇難人數(shù)的１２％，其中遇難的學(xué)生中不少是獨(dú)生子女，這再一次以殘酷的事實(shí)證明了筆者于２００４年提出的“獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭”這一判斷。親人的離去和傷殘，是地震帶來(lái)的難以言表的傷痛。在聚源中學(xué)，人們聽(tīng)見(jiàn)一位媽媽在責(zé)備死去的孩子：“我們辛辛苦苦把你養(yǎng)大，你就這樣突然走了？！你怎么可以讓我們孤孤單單變老？”
　　人口學(xué)理論指出，在傳統(tǒng)社會(huì)，為了應(yīng)對(duì)高死亡率，需要有高出生率來(lái)平衡，也就是說(shuō)，需要補(bǔ)償性生育，這是人口轉(zhuǎn)變?cè)缙陔A段的高位均衡機(jī)制。以“一胎化”為主導(dǎo)的生育政策在突如其來(lái)的地震災(zāi)難面前顯示了自身固有的脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)性。我們生活的世界并不太平，前進(jìn)的道路上鋪陳著種種危難和風(fēng)險(xiǎn)。在面貌萬(wàn)端的突發(fā)性災(zāi)難面前，獨(dú)生子女家庭是最不堪打擊的脆弱家庭，其風(fēng)險(xiǎn)性就在于惟一性。獨(dú)生子女風(fēng)險(xiǎn)家庭可以在一瞬間變成悲苦的殘破家庭。
　　結(jié)合中國(guó)國(guó)情，為了應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的家庭和國(guó)家的人口損失，我們必須通過(guò)必要的生育儲(chǔ)備來(lái)建構(gòu)人口安全發(fā)展的政策機(jī)制。天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福。人口發(fā)展所遭遇的地震災(zāi)難再次提醒我們，生育儲(chǔ)備戰(zhàn)略對(duì)于民族的繁榮、家庭的發(fā)展來(lái)說(shuō)都完全必要。少生不等于獨(dú)生。如何事先規(guī)避計(jì)劃生育家庭的孩子成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)，必須在生育政策的完善上尋求突破的契機(jī)。地震等風(fēng)險(xiǎn)事件再次提醒國(guó)人和政府，包含了人口安全訴求的“男女性別平等，城鄉(xiāng)統(tǒng)開(kāi)二胎”的政策取向，才是符合以人為本科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)的人口發(fā)展道路。