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        助奧巴馬者,經(jīng)濟(jì)也

        2008-12-29 00:00:00甄炳禧
        世界知識 2008年22期


          當(dāng)年,民主黨新秀克林頓贏了共和黨老布什,克林頓對失利的布什說:“傻瓜,那是經(jīng)濟(jì)問題!”這回輪到奧巴馬對小布什說這句話了。
          
          “傻瓜,那是金融問題”
          
          經(jīng)濟(jì)一直是美國大選中至關(guān)重要的因素。一般而言,經(jīng)濟(jì)形勢好有利于執(zhí)政黨,經(jīng)濟(jì)形勢差有利于在野黨。1960年美國大選遭遇經(jīng)濟(jì)衰退,當(dāng)時(shí)的共和黨人副總統(tǒng)尼克松在競選中輸給民主黨候選人肯尼迪。1980年美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退,民主黨總統(tǒng)卡特在謀求連任的戰(zhàn)役中輸給共和黨的里根。在1992年的總統(tǒng)選舉中,雖然執(zhí)政的共和黨贏得了冷戰(zhàn)和海灣戰(zhàn)爭的勝利,但聲望如日中天的老布什卻輸給了名不見經(jīng)傳的民主黨新秀克林頓,令許多預(yù)測家大跌眼鏡。對于競選失利的原因,當(dāng)時(shí)克林頓挖苦老布什說:“傻瓜,那是經(jīng)濟(jì)問題!”
          2008年的美國總統(tǒng)選舉,其突出特點(diǎn)就是美國出現(xiàn)了上世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的金融危機(jī),并引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退。這次奧巴馬獲勝后或許也可以對麥凱恩說:“傻瓜,那是金融問題!”
          今年特別是下半年以來,美國次貸危機(jī)已演化為殃及全球的金融危機(jī),主要標(biāo)志是美國金融體系瀕臨系統(tǒng)性崩潰的邊緣。美國金融市場劇烈動(dòng)蕩,道瓊斯30種工業(yè)指數(shù)比一年前暴跌40%以上,房地產(chǎn)市場進(jìn)一步下滑。今年以來,美國家庭因股價(jià)和房價(jià)下跌而損失的凈資產(chǎn)約10萬億美元。目前,金融危機(jī)正演化為經(jīng)濟(jì)衰退,第三季度美國GDP增長按年率計(jì)算下降0.3%。據(jù)預(yù)測,第四季度和明年第一季度美國經(jīng)濟(jì)還將會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長。
          金融危機(jī)的根源之一是長期以來美國金融監(jiān)管缺失,這與共和黨的經(jīng)濟(jì)理念有關(guān)。共和黨一貫主張減少規(guī)章制度,對市場放任自流。特別是上世紀(jì)80年代以來,里根政府出臺(tái)和實(shí)施多項(xiàng)放松金融管制的法律法規(guī),刺激了美國金融創(chuàng)新,金融衍生品層出不窮,但監(jiān)管機(jī)制仍然延用大蕭條期間的體制,沒有及時(shí)改革。而民主黨的政策理念是加強(qiáng)對包括金融行業(yè)在內(nèi)的政府干預(yù)和監(jiān)管。在金融危機(jī)不斷深化的情況下,加強(qiáng)對金融投資市場的監(jiān)管成為未來金融政策勢在必行的改革方向。這對于民主黨而言,既是抨擊共和黨保守經(jīng)濟(jì)理念的最佳武器,也顯示了政府加強(qiáng)對市場干預(yù)和監(jiān)管的必要性和合理性。
          在金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)不景氣情況下,經(jīng)濟(jì)議題成為大選中壓倒一切的重點(diǎn)。金融經(jīng)濟(jì)牌也是民主黨總統(tǒng)候選人奧巴馬這次競選中主攻的方面。奧巴馬在選戰(zhàn)中采取了“三管齊下”的策略:一是利用經(jīng)濟(jì)困境進(jìn)一步加強(qiáng)選民對現(xiàn)狀的憂慮和不滿,顯示自己將會(huì)代表他們的意志和利益,打動(dòng)和吸引選民加入到自己“改變現(xiàn)狀,憧憬未來”的陣營中來;二是痛擊共和黨治國理念,將金融危機(jī)責(zé)任的矛頭直接指向小布什執(zhí)政的共和黨,稱其為悲慘現(xiàn)狀的根源,并指責(zé)麥凱恩脫離現(xiàn)狀,與舊政治千絲萬縷,根本不可能真正進(jìn)行改革;三是順勢提出其與小布什政府不同的金融改革主張和經(jīng)濟(jì)政策理念,扮演積極“救市主”的角色。
          反觀共和黨總統(tǒng)候選人麥凱恩,經(jīng)濟(jì)金融議題本身就是他的軟肋,使其處在痛苦的矛盾之中。一方面,麥凱恩不可以像民主黨候選人那樣大肆抨擊和渲染經(jīng)濟(jì)危機(jī);另一方面,又不可以不承認(rèn)經(jīng)濟(jì)衰退,以及它給民眾帶來的這樣或那樣的生計(jì)艱難。盡管麥凱恩提出來了一些金融和經(jīng)濟(jì)改革主張,但大多都擺脫不了現(xiàn)政府的陰影,被民主黨對手——貼上了“克隆版布什政策”的標(biāo)簽。
          
          給布什八年算算“經(jīng)濟(jì)賬”
          
          共和黨在大選中敗北,與布什時(shí)期特別是后期的經(jīng)濟(jì)形勢相關(guān)。布什政府在經(jīng)濟(jì)上乏善可陳,與上世紀(jì)90年代克林頓執(zhí)政時(shí)期相比,布什政府的業(yè)績大為遜色??肆诸D時(shí)代,美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了持續(xù)十年增長的歷史紀(jì)錄,GDP年均增長超過3%,出現(xiàn)了美國歷史上最長的“牛市”,創(chuàng)造了2000多萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),失業(yè)率從8%以上降到4%以下,還創(chuàng)造了美國預(yù)算“轉(zhuǎn)虧為盈”的紀(jì)錄。而在小布什的代,美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了兩次“衰退”紀(jì)錄,GDP年均增長僅2%;出現(xiàn)了兩次“熊市”紀(jì)錄,失業(yè)率從4%升至6%以上;留下了居高不下的“雙赤字”,2008年度聯(lián)邦預(yù)算赤字超過4000億美元,經(jīng)常項(xiàng)目赤字將超過6000億美元。
          布什執(zhí)政時(shí)期美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可分為三個(gè)階段。
          第一個(gè)階段:從2001年到2003年上半年,為美國經(jīng)濟(jì)衰退和“無就業(yè)增長”的復(fù)蘇階段。2001年3月到11月,美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退,9.11事件使經(jīng)濟(jì)金融形勢惡化。2002年美國發(fā)生大公司“假賬丑聞”事件,先后卷入其中的公司超過100家,進(jìn)而加劇了股市的下跌。之后經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也不足以創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì),失業(yè)率超過7%,這種狀況一直持續(xù)到2003年上半年。期間,美國政府采取了“雙松”宏觀經(jīng)濟(jì)政策。一是實(shí)施大減稅政策,兩次減稅額超過兩萬億美元,這雖對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有利,卻導(dǎo)致美國預(yù)算赤字增加。二是美聯(lián)儲(chǔ)十多次降息,使聯(lián)邦基金利率降到了!%,達(dá)1960年以來新低,超低利率為日后的房地產(chǎn)泡沫留下隱患。
          第二個(gè)階段:從2003年下半年到2006年上半年,為美國經(jīng)濟(jì)較快增長階段。在此期間,GDP年均增長率達(dá)到3%左右,股市也較快攀升,房地產(chǎn)市場出現(xiàn)“繁榮”景象,失業(yè)率降到接近4%。這一階段,美國房地產(chǎn)市場發(fā)展過熱,全美年均房價(jià)上升超過10%,其中2005年漲幅近20%。房地產(chǎn)繁榮是這一階段美國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。特別是在房價(jià)不斷上升的情況下,許多美國家庭把房子抵押給銀行來借錢消費(fèi),從而拉動(dòng)了消費(fèi)開支和經(jīng)濟(jì)增長。
          第三個(gè)階段:從2006年下半年以后至今,為美國房地產(chǎn)泡沫破滅后的階段。房價(jià)在2006年第二季度達(dá)到高峰后,升幅開始回落,2007年開始下降。同時(shí),房地產(chǎn)市場日趨疲軟拖累了美國經(jīng)濟(jì)增長。自2006年第三季度以來,美國經(jīng)濟(jì)明顯減速,其中有1個(gè)百分點(diǎn)是由于住房投資萎縮造成的。房地產(chǎn)泡沫破滅也是次貸危機(jī)乃至后來金融危機(jī)發(fā)生的首發(fā)因素。
          為應(yīng)對次貸危機(jī)及金融危機(jī),美國政府采取了非常性政策措施,加大干預(yù)經(jīng)濟(jì)和“救市”的力度,這些舉措未能取得明顯立竿見影的效果。一般認(rèn)為,美國金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退還將持續(xù)一個(gè)時(shí)期。國際貨幣基金組織最近預(yù)測,今明兩年美國經(jīng)濟(jì)增長率將-從去年的2%降到1.4%和-0.7%??磥?,穩(wěn)定金融形勢和恢復(fù)美國經(jīng)濟(jì)增長的責(zé)任將歷史性地落在美國新政府肩上。
          
          爛攤子如何收拾
          
          從競選期間奧巴馬的演講、辯論及其經(jīng)濟(jì)高參在媒體上發(fā)表的文章看,奧巴馬的經(jīng)濟(jì)政策主張基于民主黨的“大政府”理念,將主要包括如下內(nèi)容:
          第一,為應(yīng)對金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退而擴(kuò)大政府開支,并實(shí)行一系列的緊急救援計(jì)劃和刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃。
          第二,調(diào)節(jié)稅收政策,主要對富人增稅,而對中下層給予適當(dāng)?shù)臏p免稅。
          第三,改革醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保障機(jī)制,擴(kuò)大全民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,改革社保機(jī)制。
          第四,在能源政策方面,奧巴馬主張?jiān)黾討?yīng)用太陽能、風(fēng)能及其他可再生能源,反對取消對美國近海石油勘探和開采的禁令。
          第五,在貿(mào)易政策上,奧巴馬基本上持反對自由貿(mào)易的主張,認(rèn)為自由貿(mào)易使美國付出了代價(jià),自由貿(mào)易協(xié)定導(dǎo)致美國就業(yè)機(jī)會(huì)向海外轉(zhuǎn)移。
          第六,在對華經(jīng)貿(mào)政策上,奧巴馬曾聲稱,將把人民幣匯率問題看作雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的中心問題,將利用一切可行的外交途徑尋求中國匯率政策的改變。
          此外,在美國如何應(yīng)對新興大國崛起問題上,奧巴馬認(rèn)為,中國和印度的崛起,對美國總體而言是好事,也帶來一些挑戰(zhàn)。他指出,美國必須知道如何鞏固自己的實(shí)力,比如增加對高校的投資,拆除對外國學(xué)生赴美學(xué)習(xí)的障礙,增加對基礎(chǔ)科研的投入等。當(dāng)然,新總統(tǒng)上臺(tái)后推出的經(jīng)濟(jì)政策與競選中的主張不一定完全相同。奧巴馬入主白宮后,將采取什么樣的經(jīng)濟(jì)政策及其效果如何,人們還需繼續(xù)觀

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