成本與風險：
　　如何使教育信息化大規(guī)模的成本投入產(chǎn)生一定的效益，是中小學教育管理者在教育信息化過程中應予以思索的問題。本欄目推出的這兩篇文章，分別從“風險觀”、“整體觀”兩個層面，詮釋如何向教育信息化要效益。
　　
　　企業(yè)追求效益是不可回避的事實。企業(yè)追求效益的過程是通過運用科學的方法有效地管理企業(yè)運營中的風險來實現(xiàn)的。教育管理中不乏風險因素，特別是各種新技術在教育教學中的應用，一如企業(yè)引入的一項新項目，帶來收益可能的同時也孕生著風險。比如，我們常見到由于液晶投影機的故障，導致教學無法按時進行的現(xiàn)象，這從管理的角度看，是技術風險發(fā)生所造成的影響。如何識別、分析、控制、管理這些潛在的影響教育效益生成的各種風險，最大可能地從技術應用中獲得效益，這將是中小學教育管理者在教育信息化過程中必須予以思考的問題。
　　
　　一、什么是教育信息化的風險
　　
　　教育信息化的風險既包含風險發(fā)生的概率，也指向風險產(chǎn)生的負面結果。在研究教育信息化的風險時，既要評估其發(fā)生的可能性，也可評估其發(fā)生可能造成的危害。當能夠做出某種努力降低其發(fā)生的可能性時，這是首選項；當無法改變其發(fā)生的概率時，我們應該做最壞的打算，努力減少其帶來的負面后果。
　　網(wǎng)絡信息技術引入教育后所帶來的教育方式的創(chuàng)新變革，能夠提高教育質量和教育效率，產(chǎn)生巨大的教育效益，這已經(jīng)被越來越多的教育實踐所證實。但是，這種效益并不是必然發(fā)生的，它會受到技術應用過程的影響。有效地分析技術應用于教育過程的各種情況，通過培訓、學習、更新設備、創(chuàng)造冗余支持等各種手段以應對風險，充分發(fā)揮技術對教育的積極支持，才能為提高教育效益提供一定的條件保障。
　　
　　二、正確認識風險與效益的關系
　　
　　在教育信息化中，“利”為利益，與效益相關；“害”為弊端、危害，可引申為影響“利”出現(xiàn)的因素，與風險相關。教育信息化的風險不是孤立存在的，它與“利”是形影相隨的。僅追求教育效益而不顧風險的存在，將會在風險發(fā)生后，蒙受更多的利益損失。為了深層揭示教育信息化中隱含的風險，我們將其置于一個大的框架中進行審視。我認為，存在一個教育信息化的引力體系，這個體系由風險與效益、機遇與挑戰(zhàn)并舉而成。下圖表征了這兩對概念構成的引力體系。對風險的忽視，不代表風險就不存在。在進行教育信息化建設與應用時，也不可對風險置若罔聞，因為風險總是隱匿于教育信息化的引力體系之中。
　　
　　這一由兩組雙子星組成的引力體系形象地說明了風險與效益是相隨相生的互動關系，正如教育信息化帶來的挑戰(zhàn)和機遇，不可能只選擇其中之一。當我們舍棄其中一個時，同時也放棄了構成雙子星體的另一方。那種僅盯住機遇而不愿意接受挑戰(zhàn)的想法，與只看到效益而對風險視而不見的行為都是不可取的。教育信息化為我們將理想轉變?yōu)楝F(xiàn)實創(chuàng)造了可能，我們的教育管理者們應該本著一個“抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、管理風險、創(chuàng)造效益”的態(tài)度面對時代送來的厚禮。
　　
　　三、如何對待信息化過程中的風險
　　
　　1．正視風險，評估效益
　　前幾年，耳聞有些地區(qū)因為擔心停電或遇到設備故障，就拒絕使用現(xiàn)代教育手段進行教學。這種因噎廢食的方法絕非應對風險的正確態(tài)度。風險總是存在的，我們無法通過消極回避來解決一切風險問題。必須改變思想觀念，通過不斷地學習、運用、更新自己掌握的理論技術方法，經(jīng)常性地總結與反思，與別人協(xié)作和交流，提高分析風險、控制風險的能力，實現(xiàn)對風險的科學管理和有效管理。
　　風險管理是否有效要通過適當?shù)氖侄螌πб孢M行評估來檢查。這里涉及一個效益觀念的改變問題。唯分數(shù)的效益觀將會極大地影響評估的標準、過程與結果，以致于風險管理失去正確的方向。階段性的風險管理評估可以為我們后續(xù)的風險管理帶來指導。一段時期后，如評估的結果表明教學效果發(fā)生了改變，教育效益獲得了增加，達到甚至超過預期的教育目標，就說明風險管理是有效的。因此，評估效益是檢驗風險管理是否有效的重要手段。評估效益的方法很多，因教學的不同情況而異，可以是目前常用的教育評價手段，也可以是問卷、訪談，或者一些實用的工具，教育管理者可以結合教育實踐的實際需要進行合理選擇。
　　2．管理風險，創(chuàng)造效益
　　尋找合適的管理教育風險的方法，盡量減少影響信息技術、教育技術在中小學教育中整合運用的因素，或者避免這些因素發(fā)生作用后，造成教育信息化應用水平的下降，形成教育信息化投入巨大、教育信息化應用甚少或甚差的“成本—利益”反差。從風險與效益之間的關系我們可以看出，要創(chuàng)造效益，光成本的投入、新技術的引進是不夠的，必須對一切決策行為、技術介入等可能產(chǎn)生的風險進行有效管理。要通過分析，從眾多的可能事件中識別出哪些是潛在的風險，針對不同風險的特點選擇合適的解決策略，形成風險發(fā)生后的應對預案。實施風險管理，向教育信息化要效益，這對于置身信息化時代的教育管理者而言，是一種理智的、科學的選擇。
　　
　　四、案例：向教育信息化要效益
　　
　　很多學?，F(xiàn)在都在轟轟烈烈地開展信息化建設，然而設備上了、軟件裝了、資源建了，卻長時間沒有見到這耗資巨大的一系列現(xiàn)代教育媒體究竟為學校教育創(chuàng)造了什么效益。在教育領域中，成本付出后，該如何運作，如何管理才能產(chǎn)生效益，是校長應該深思熟慮的問題。全國各地已經(jīng)出現(xiàn)了不少學校借助教育信息化打了漂亮的翻身仗，實現(xiàn)辦學水平根本性轉變的實例。這里我們通過一則來自上海市某中學的案例，解析在教育信息化發(fā)展過程中的風險存在與風險管理問題。
　　
　　【案例】
　　上海市**中學始建于1988年，是一所社區(qū)學校。辦學初期，由于政府投資有限，學校教學條件異常簡陋，教學水平一直不高。該中學的變化始于1996年。時任校長認為，信息化是一個非常好的機遇，對于全體教師的專業(yè)發(fā)展、課堂教學的改觀、學生能力的加強將起到助力作用，應該以信息化為創(chuàng)新教育的抓手，促進學校走上良性發(fā)展軌道，提升學校發(fā)展水平，謀求教育發(fā)展優(yōu)勢。
　　至此，學校開始了艱苦的探索歷程。在社區(qū)的支持下，1996年，學校從為數(shù)不多的經(jīng)費中“擠”出5萬元，購買了多媒體設備，進行多媒體教學的嘗試，成為同等辦學條件的學校中第一個“吃螃蟹者”。1997年，多媒體教學系統(tǒng)出現(xiàn)在課堂教學之中，學校利用極其緊張的經(jīng)費開展各種電化教學實驗，讓教師們“DIY”自己的多媒體教學系統(tǒng)。
　　經(jīng)過幾年時間“滾動發(fā)展、逐步提高”的探索應用，教師們既鍛煉了動手能力，又豐富了信息化教學的實踐。在2000年開展的信息化教學與傳統(tǒng)教學對比實驗中，他們證實了幾年來教育信息化的努力：信息化教學的開展、在課程方面的改革與創(chuàng)新非但沒有降低教學質量，而是有效地提升了學生的學習能力與學習水平。他們的教育信息化實踐是成功的。
　　隨著辦學條件的逐步改善，2001年學校完成了標準化建設。如今，學校擁有校園閉路電視網(wǎng)和計算機校園網(wǎng)、6個學生計算機房、3個多媒體教室、55個數(shù)字教室、2個可視語音室，以及電子閱覽室和各科實驗室、圖書館，為學生提供良好的學習環(huán)境。校容校貌發(fā)生了巨大改觀。學生行為文明規(guī)范、學習態(tài)度積極努力；教師敬業(yè)愛崗、觀念更新，熟練掌握信息技術、現(xiàn)代教育技術，學習與專業(yè)化成長的氛圍日益濃厚。教育信息化為學校插上了騰飛的翅膀。
　　【解讀】
　　該中學成功的原因是多方面的。但我們還是可以看出，信息化管理在其間發(fā)揮了重要作用。學校的每一步信息化嘗試，都不可避免地與風險正面交鋒：購進多媒體設備、DIY多媒體教學系統(tǒng)、大規(guī)模地開展教育信息化建設、信息化教學實踐，這里面隱藏著各種各樣的風險，諸如決策風險、質量風險、管理風險、技術風險……一個辦學水平起點較低、教學質量不理想的學校，一旦出現(xiàn)決策錯誤、使用不當或濫用、管理上的漏洞、技術的失敗等情況，都可能導致引入的現(xiàn)代化教學手段不能很好地發(fā)揮作用，影響師生情緒，影響家長對學校的態(tài)度，進而波及學校教育的各個層面。
　　規(guī)避、化解這些風險有賴于及時采取有效措施，將風險發(fā)生的可能性降到最小，或者發(fā)生后造成的影響降至最低，這是校長信息化領導力的重要表現(xiàn)?；ㄐ″X辦大事、小步子探索都是避免決策失誤的有效手段。通過小范圍的實驗教學，為保證課堂教學質量積累經(jīng)驗；通過及時組織培訓，提高教師的信息技術手段運用能力以及將信息技術與教學內(nèi)容結合的能力，為避免質量風險的發(fā)生奠定基礎；學校較早地開展信息化發(fā)展規(guī)劃，對各種現(xiàn)代教學媒體從添置到使用、維護、管理進行系統(tǒng)安排，把更多的焦點放在關注課程、關注課堂、關注環(huán)境、關注教師、關注學生幾個重要環(huán)節(jié)上，在一定程度上避免了管理風險的出現(xiàn)；硬件設施DIY的每一個過程練就教師們過硬的動手能力、技術能力、運用能力，這有效地防范了應用過程中技術風險的發(fā)生；通過建立學習型社區(qū)，并加強學校與其互動，取得家長及社會對學校辦學的理解與支持，避免了外界因素干擾的風險……當然，更細致的、全方位的風險分析與管理，有待于管理者信息化能力、信息化領導力的逐步提高，也有待于在教育信息化實踐中進一步形成。
　　在教育領域引入風險管理，推動教育管理的改變，促使其演變?yōu)閷︼L險的管理、對未來的管理，既適應我國學校教育信息化的發(fā)展進程，也符合教育管理學發(fā)展的內(nèi)在需要。現(xiàn)代教育管理者應該具備相應的風險意識，學習并掌握適合教育過程的風險管理方法，向教育信息化要效益，向風險管理要效益，通過不斷優(yōu)化信息化教育過程的管理，實現(xiàn)教育質量、教育水平、教育效益的全面提高。
　　
　　參考文獻
　　[1]上海仙霞高級中學[ol].http://baike.baidu.com/view/725893.html.
　　[2]http://www.shxxgz.com
　　[3]顧小清，魯志芳.從一個學校的發(fā)展看教育信息化成效——仙霞中學的案例[J].電化教育研究，2007，（6）.