[摘 要] 21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代，知識、科技、人才等是世界各國競爭的主要內(nèi)容。美國作為高等教育強(qiáng)國，其大學(xué)尤其是研究型大學(xué)，在知識的積累、傳授，科技的開發(fā)、創(chuàng)新，人才的塑造、培養(yǎng)等方面，都起到了舉足輕重的作用。文章主要從聯(lián)邦政府科研經(jīng)費(fèi)投入的視角來探討美國研究型大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展，分析科研經(jīng)費(fèi)與大學(xué)發(fā)展二者良性互動的關(guān)系，以期為我國建設(shè)世界一流大學(xué)提供可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。
　　[關(guān)鍵詞] 科研經(jīng)費(fèi) 研究型大學(xué) 發(fā)展
　　
　　美國科技的快速發(fā)展受到了世界各國的廣泛關(guān)注，在其科技進(jìn)步過程中，有一個非常重要的因素——高等教育。美國大量的科學(xué)成就產(chǎn)生于大學(xué)尤其是美國研究型大學(xué)之中。美國的研究型大學(xué)既是美國高等教育體系中的一個群體，又是美國研究與開發(fā)體系中的一個分支?？茖W(xué)研究是研究型大學(xué)的重要使命之一，科研經(jīng)費(fèi)的取得對研究型大學(xué)的發(fā)展極其重要。美國研究型大學(xué)憑借自身的科研實(shí)力、創(chuàng)新能力、人才優(yōu)勢，審時度勢，積極配合國家、社會的發(fā)展需求，爭取到豐富的科研經(jīng)費(fèi)資源，為其發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　
　　一、美國大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)的來源及相關(guān)分析
　　
　　美國大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)的主要來源是聯(lián)邦政府、州及地方政府、工業(yè)界、私人組織機(jī)構(gòu)（基金會）等。
　　從圖1可以看出，美國聯(lián)邦政府的科研撥款是美國大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)的主要來源，占總經(jīng)費(fèi)的比例高達(dá)64％。本文主要探討的是聯(lián)邦政府科研經(jīng)費(fèi)的投入對美國研究型大學(xué)建設(shè)、發(fā)展的影響和意義。
　　
　　由于研究型大學(xué)在科研實(shí)力、創(chuàng)新能力、人才等方面的優(yōu)勢，美國大學(xué)所獲得的研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)主要集中在研究型大學(xué)。如1999年前100所美國研究型大學(xué)獲得了22.1億美元的研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)，占美國大學(xué)所獲得研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)的80％①。而1999年獲得聯(lián)邦政府科研經(jīng)費(fèi)的大學(xué)總數(shù)為559所，獲得2 000萬元美元以上的研究型大學(xué)有159所，占所獲科研經(jīng)費(fèi)大學(xué)總數(shù)的27.5％，正是這27.5％的大學(xué)分享了聯(lián)邦政府科研撥款的91％。不但如此，聯(lián)邦政府對美國研究型大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)投入的數(shù)額也呈明顯上升趨勢。1994年~2004年，獲得2 000萬美元以上的美國前100所研究型大學(xué)，取得聯(lián)邦政府科研經(jīng)費(fèi)的數(shù)額從16.2億美元增加到33.4億美元①。
　　美國政府總體的科研經(jīng)費(fèi)投入近年來在逐年增加，從2000年的2 677.68億美元增加到2005年的3 322.64億美元，基本上穩(wěn)定在占GDP的2.7％左右（表1）。
　　
　　二、國家戰(zhàn)略需求對美國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入的向?qū)ё饔?br/>　　美國聯(lián)邦政府對大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)的投入，是在不同的時期根據(jù)國家不同的戰(zhàn)略需求而進(jìn)行的相關(guān)性分配。美國多所研究型大學(xué)通過抓住國家戰(zhàn)略發(fā)展需求的機(jī)遇，獲得了充足的科研經(jīng)費(fèi)并得到了跳躍式發(fā)展。
　　二戰(zhàn)期間，美國有很急迫的軍工方面的需求——雷達(dá)、原子彈項(xiàng)目研制，大學(xué)作為這兩個項(xiàng)目的主要研究基地及參與者，其貢獻(xiàn)不可磨滅。美國麻省理工學(xué)院以其在基礎(chǔ)學(xué)科與工程應(yīng)用學(xué)科上的優(yōu)勢、豐富的研究合同管理經(jīng)驗(yàn)以及有利的地理位置，成為聯(lián)邦政府建立雷達(dá)研究實(shí)驗(yàn)室（林肯實(shí)驗(yàn)室）的首選之地。20世紀(jì)40年代美國國防研究委員會與麻省理工學(xué)院以簽訂合同的方式進(jìn)行雷達(dá)研究，最初的合同經(jīng)費(fèi)為45.5萬美元；到1942年底，實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)預(yù)算已達(dá)每月115萬美元；最后，雷達(dá)研究實(shí)驗(yàn)室的總開支為15億美元②。這也為麻省理工學(xué)院一躍成為世界一流大學(xué)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。1964年~2004年，麻省理工學(xué)院共獲得了7項(xiàng)諾貝爾物理學(xué)獎③。同樣，作為原子彈研制的核心力量——哥倫比亞大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校、芝加哥大學(xué)等美國研究型大學(xué)都為此付出了很大努力。到1945年1月，政府也為原子彈的研制支出了20億美金，這種在當(dāng)時近乎天文數(shù)字的費(fèi)用，只有聯(lián)邦政府才有能力給予足夠的支持。戰(zhàn)時的緊急需求推動了聯(lián)邦政府對全國科研力量的協(xié)調(diào)和對研究項(xiàng)目的極大支持，研究型大學(xué)的科研潛力得到了空前的發(fā)展，一些大學(xué)在軍需科研中得到了壯大并在戰(zhàn)后出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的局面。如加州大學(xué)伯克利分校從1939年到2006年共獲得了6個諾貝爾物理學(xué)獎和5個諾貝爾化學(xué)獎，擁有112位美國國家科學(xué)院院士和68位國家工程院院士，成為美國公立研究型大學(xué)的佼佼者，在全美公立、私立大學(xué)排行中位居前十名④。
　　20世紀(jì)70年代開始，美國的研究重心從戰(zhàn)后冷戰(zhàn)時期的國防和空間研究逐漸轉(zhuǎn)向民用和社會關(guān)注的其他研究——生命科學(xué)研究。美國國立衛(wèi)生研究院于1971年和1972年分別制定了癌癥研究計劃和心臟病研究計劃，并把這些重大計劃項(xiàng)目主要放在大學(xué)和醫(yī)學(xué)院中完成。國立衛(wèi)生研究院對大學(xué)和醫(yī)學(xué)院的預(yù)算撥款，從1970年的6.24億美元，到2005年已經(jīng)增長到162.53億美元，在35年時間里增長了26.05倍⑤。在這一時期，美國研究型大學(xué)在國家需求轉(zhuǎn)變的情況下，及時調(diào)整、加強(qiáng)民用和社會關(guān)注領(lǐng)域科研項(xiàng)目合作，促進(jìn)了研究型大學(xué)醫(yī)學(xué)院的發(fā)展并且取得了不菲的成績。如美國約翰霍普金斯大學(xué)依靠原有的醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)，抓住國家發(fā)展生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)的時機(jī)，取得了大量的聯(lián)邦資助，在1994年~2004年連續(xù)成為美國所有大學(xué)中取得聯(lián)邦政府資金最多的學(xué)校①。在約翰霍普金斯大學(xué)2003年獲得的12.4億美元的研究經(jīng)費(fèi)中大部分來自醫(yī)學(xué)和工程學(xué)的研究項(xiàng)目，并且在1978年、1981年、1994年、2000年、2004年以及2006年分別獲得諾貝爾生理與醫(yī)藥學(xué)獎②。同樣，麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等著名研究型大學(xué)也大力發(fā)展醫(yī)學(xué)院及醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)，它們不但一直在全美醫(yī)學(xué)院的排名中名