[摘 要]工業(yè)化和城市化的發(fā)展，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)率的提高和可耕地資源的減少，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力凸顯出來。加快我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。本文通過對(duì)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因分析，找出我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素，并結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，提出相應(yīng)的對(duì)策、建議以期擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移渠道。
　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移
　　[中圖分類號(hào)]F320.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2008)52-0198-02
　　
　　工業(yè)化和城市化的發(fā)展，必然導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移。但是現(xiàn)行的戶籍制度、不完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)、城鎮(zhèn)化和中小企業(yè)發(fā)展緩慢及勞動(dòng)力素質(zhì)低下等形成了其順利轉(zhuǎn)移的障礙因素。應(yīng)加快各種制度的改革，推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，三管齊下，為勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移鋪平道路。
　　
　　1 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因分析
　　
　　1.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革降低了土地對(duì)勞動(dòng)力的需求
　　從1992年10月黨的“十四大”提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)至今，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村得到了蓬勃發(fā)展，一方面解放了被束縛的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工的發(fā)展，使農(nóng)村人力資本獲得重新配置。另一方面，農(nóng)民在獲得對(duì)土地等生產(chǎn)資料的支配權(quán)的同時(shí)，也獲得了對(duì)自身勞動(dòng)的支配權(quán)。而同時(shí)傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也開始松動(dòng)，制約勞動(dòng)力自由流動(dòng)的制度也開始弱化，使農(nóng)民的進(jìn)城和進(jìn)廠成為可能。
　　1.2 城鄉(xiāng)收入的巨大差異是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的利益驅(qū)動(dòng)力
　　城鄉(xiāng)居民存在差異，是世界各國(guó)普遍存在的客觀事實(shí)。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985年城鄉(xiāng)差距為1.6∶1，到1998年擴(kuò)大為2.5∶1，而到2003年則為3.2∶1，2004年我國(guó)的城鄉(xiāng)差距達(dá)到了世界之最。并且從事非農(nóng)勞動(dòng)的工作強(qiáng)度往往低于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度。而更為重要的是城鄉(xiāng)生活水平的反差，剛解決溫飽問題的農(nóng)民有了迫切提高生活水平的要求。
　　1.3 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化的需要
　　幾乎所有發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛階段都存在大量的剩余勞動(dòng)力，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移關(guān)系到支持經(jīng)濟(jì)起飛的積累率能否達(dá)到?！俺鞘谢辈粌H是城市規(guī)模的擴(kuò)大，更要有人口的增加，這必然對(duì)勞動(dòng)力形成強(qiáng)大需求。因?yàn)槌鞘邪l(fā)展的首要任務(wù)是道路、橋梁及一系列公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這些建設(shè)中的大量勞動(dòng)力基本都來自農(nóng)村。
　　1.4 農(nóng)村教育的發(fā)展和現(xiàn)代信息手段的推廣是剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有力支撐
　　近年來，農(nóng)村中九年義務(wù)教育得到全面推廣，希望學(xué)校紛紛建立，電視、廣播、報(bào)紙及網(wǎng)絡(luò)等在農(nóng)村中興起，使農(nóng)民增長(zhǎng)了知識(shí)，開闊了視野，進(jìn)一步了解了外面的世界，外出務(wù)工的觀念越來越清晰。這些因素都促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移。
　　
　　2 我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素
　　
　　2.1 工業(yè)化進(jìn)程區(qū)域間失衡制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
　　工業(yè)化和第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)。我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程梯次推進(jìn)，東部發(fā)展最快，中部次之，西部較落后。
　　2.2 城鄉(xiāng)二元戶籍制度影響了人力資源的合理配置
　　城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度的長(zhǎng)期實(shí)行嚴(yán)重妨礙了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的形成和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。因此，應(yīng)全面推進(jìn)我國(guó)的戶籍制度改革以促進(jìn)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。
　　2.3 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下是阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的重要原因
　　勞動(dòng)日益科學(xué)化和智能化，勞動(dòng)者的智力因素及受教育水平越來越重要。我國(guó)農(nóng)村雖然擁有豐富的勞動(dòng)力資源，但是其文化素質(zhì)總體上處于較低