2008年新年第二天,上海各大網(wǎng)站公示了上海市環(huán)境科學(xué)研究院提交的《滬杭磁浮上海機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線(龍陽(yáng)路站—虹橋綜合交通樞紐)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》,報(bào)告書(shū)認(rèn)定該段磁懸浮“工程建設(shè)可行”。
盡管調(diào)整后的新線路離“錦鴻公寓”直線距離已超過(guò)75米,但磁懸浮的堅(jiān)決“抵制派”、家住錦鴻公寓的顧起東,仍然堅(jiān)持自己的不同意見(jiàn)。
從1月3日開(kāi)始,顧起東一邊每天都向上海市規(guī)劃局、上海市環(huán)保局以及國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家發(fā)改委等部門發(fā)送反對(duì)磁懸浮工程的郵件;一邊組織“錦鴻公寓”業(yè)委會(huì)作準(zhǔn)備,以便在公示結(jié)束、磁浮項(xiàng)目正式通過(guò)之后,“直接向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)行政復(fù)議”。
繁華之困
顧起東說(shuō),故事要從10年前講起。
1998年,顧起東以每平方米3700元的價(jià)格買下了錦鴻公寓的一套公寓。剛搬進(jìn)來(lái),他還曾覺(jué)得錦鴻公寓外零星開(kāi)過(guò)的小火車很有意思。那時(shí)候,錦鴻公寓附近的梅隴火車站每天只有4班火車發(fā)往上海周邊的嘉善地區(qū)。
緊接著,錦江樂(lè)園區(qū)域高架、立交橋和中環(huán)線工程相繼在周邊開(kāi)建。不久,上?;疖嚹险韭涑?,與錦鴻公寓相距不足50米的軌道線,成了上海南行列車的必經(jīng)之路,24小時(shí)鏗鏘不斷的噪音頓時(shí)成為錦鴻公寓住戶最大的煩惱。
到2006年,顧起東所在3號(hào)樓里,200多戶居民搬走了將近一半,剩下的居民家里都安上了雙層玻璃以減弱噪音。
“曾經(jīng)有一個(gè)套房出租,結(jié)果租戶住了不到2個(gè)星期,就退房搬走了?!?br/> 由于噪音問(wèn)題,錦鴻公寓的樓價(jià)在近年來(lái)房?jī)r(jià)不斷飛漲的上海形成了一個(gè)“低谷”。附近的幾個(gè)樓盤(pán),二手房均價(jià)已經(jīng)達(dá)到每平方米1.5到2萬(wàn)元,而錦鴻公寓的二手房,“連9000塊都沒(méi)人要”。
2007年4月,閔行區(qū)磁懸浮動(dòng)遷工作做到了錦鴻公寓外的2幢老公房。據(jù)顧起東了解,老公房住戶拿到的動(dòng)遷費(fèi)、補(bǔ)貼,以及政府獎(jiǎng)勵(lì)等合計(jì)起來(lái),高達(dá)每平方米1.8萬(wàn)元,這給了錦鴻公寓居民到別處“開(kāi)始新生活”的期望。
但事與愿違,上海磁懸浮工程確定的是沿線22.5米拆遷的標(biāo)準(zhǔn),這意味著距離磁浮線25米左右的錦鴻公寓不僅不能拆遷,而且還將承受磁懸浮帶來(lái)的新噪音。
錦鴻公寓500多戶居民,以不堪忍受噪音為由,向閔行區(qū)政府遞交了一份請(qǐng)?jiān)笗?shū),要求“在同樣的地段置換同樣面積的房子”,他們的要求沒(méi)有得到認(rèn)可。
此后,錦鴻公寓就成了與磁懸浮對(duì)立的大本營(yíng)。不時(shí)有居民在樓頂掛上出“磁懸浮你來(lái)我走”標(biāo)語(yǔ)。
顧起東總結(jié)說(shuō),“磁浮其實(shí)并不是問(wèn)題的關(guān)鍵,根本原因在于,上海近20年超速發(fā)展,隱藏了很多規(guī)劃方面的漏洞,不過(guò)是因?yàn)榇艖腋?zhēng)議一舉爆發(fā)出來(lái)而已?!?br/>
“上天入地”避民居
雙方的僵持在2007年底出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。
2007年12月29日,《滬杭磁浮上海機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線(龍陽(yáng)路站—虹橋綜合交通樞紐)規(guī)劃選線調(diào)整方案(草案)》出臺(tái)。
上海磁懸浮規(guī)劃主要參與者之一、同濟(jì)大學(xué)鐵道與城市軌道交通研究院教授孫章告訴記者,從取消磁浮鐵路三角區(qū)聯(lián)絡(luò)線,到部分區(qū)域的線路采取“上天入地”的方式調(diào)整,最大的目的,就在于避免過(guò)于接近居民區(qū),“希望盡量減少對(duì)沿線居民的影響,而經(jīng)濟(jì)方面的考量則在于減少拆遷成本”。
新選定的路線方案避開(kāi)了原計(jì)劃的磁懸浮三角區(qū)中的10多個(gè)居民小區(qū);而新線路鋪設(shè)在原淀浦河河道中,拆遷費(fèi)用將比原計(jì)劃減少一半。
事實(shí)上,拆遷已經(jīng)成為磁懸浮工程成本最重要的組成部分。按照錦鴻公寓住戶顧起東的測(cè)算,如果錦鴻公寓兩幢公寓如其所愿被拆遷,按上海的拆遷標(biāo)準(zhǔn),500多戶居民的拆遷安置費(fèi)用起碼要10億元左右。
但規(guī)劃部門認(rèn)識(shí)到,“上海磁懸浮的成本已經(jīng)到了非降不可的地步了”。孫章告訴記者,磁懸浮的總造價(jià)已經(jīng)是高鐵造價(jià)的兩倍,京滬高鐵每公里造價(jià)在1.67億左右,而上海磁懸浮的工程造價(jià)將在每公里3.4億元左右,再加上拆遷費(fèi)用,磁懸浮的總造價(jià)將雪上加霜。
孫章認(rèn)為,令人擔(dān)心的還不光是上海機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線自身難以承受高造價(jià),如果上海區(qū)段造價(jià)過(guò)高,很可能導(dǎo)致浙江方面在修建杭州段時(shí)“望而卻步”,令滬杭磁浮整體計(jì)劃受阻。
調(diào)整方案新疑問(wèn)
選線方案調(diào)整后,磁懸浮將穿越滬閔高架,從空中“路過(guò)”錦鴻公寓,距錦鴻公寓的直線距離又多了50米,拆遷的希望更加渺茫。顧起東對(duì)此非常想不通,“為什么寧愿把錢花在建高架、挖河道上,也不用于改善沿線居民的生活環(huán)境呢?”
孫章向記者介紹,線路調(diào)整后,磁懸浮確實(shí)至少要經(jīng)歷四次“上天”(兩次翻越高架,一次翻越鐵路,一次越過(guò)地鐵),三次“入地”(過(guò)黃浦江,白蓮涇暗埋,淀浦河暗埋),特別是在上海南站到淀浦河段,磁懸浮列車從上海南站出站大約5.6公里,就要翻越滬閔高架,再一頭扎進(jìn)淀浦河暗埋區(qū)段。翻越滬閔高架,磁浮列車最高離地高度將達(dá)30米左右;淀浦河暗埋則有可能低于地平面10米。
但在已經(jīng)寸土寸金的上海,“上天入地”并不比拆遷更昂貴。孫章解釋說(shuō),磁浮“上天入地”由于避免了很多拆遷問(wèn)題,整體建設(shè)難度并不比原來(lái)的大,反而因?yàn)榭s短距離,降低了總造價(jià)。
“以當(dāng)前的建筑技術(shù),建筑工程中的‘傻、大、粗’部分計(jì)算,成本其實(shí)并不高。”
規(guī)劃方“唯一的擔(dān)心就是,萬(wàn)一出事,怎么把列車吊起來(lái),因?yàn)榇鸥×熊嚭蛙壍朗潜ё∈降模f(wàn)一出事,可能還要采用切割的方法?!?br/> 孫章認(rèn)為,目前最重要的問(wèn)題有兩個(gè),一是如何趕因拆遷糾紛耽誤的進(jìn)度,趕在2010年上海世博會(huì)之前建成磁懸浮機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線;另一個(gè)是,取消了磁懸浮三角區(qū)聯(lián)絡(luò)線,雖然暫時(shí)避免了莘莊地區(qū)10多個(gè)小區(qū)的拆遷問(wèn)題,但今后向杭州方向延伸時(shí),無(wú)論是以上海南站還是以虹橋機(jī)場(chǎng)為起點(diǎn),都意味著絕對(duì)長(zhǎng)度的增加,以及拆遷規(guī)模的擴(kuò)大。
孫章介紹說(shuō),滬杭磁懸浮機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線的施工期,最短也要1年9個(gè)月,工期已經(jīng)相當(dāng)緊迫,盡管“上天入地”,拉直線路,盡可能避開(kāi)了居民小區(qū),但無(wú)論如何改線,也不可能完全避開(kāi)拆遷。
住在新線淀浦河段經(jīng)過(guò)的“陽(yáng)綠小區(qū)”住戶李先生就告訴記者一個(gè)事例。2007年10月前后,淀浦河周邊小區(qū)突然有一批二手房集中出售,一直到12月新選線調(diào)整方案公示出來(lái),李先生他們才意識(shí)到,可能是這些住戶提前得到了消息,提前脫手。消息一公布,附近房?jī)r(jià)果然馬上跌了2000元/平方米,李先生所在的小區(qū)有個(gè)二手房,10月份還是120萬(wàn)掛牌,消息一出來(lái),只能以83萬(wàn)出手。
面對(duì)富有現(xiàn)代意識(shí)、對(duì)切身利益相當(dāng)敏感的上海居民,拆遷工作無(wú)疑是重中之重。孫章表示,“上海已經(jīng)(為前期拆遷等準(zhǔn)備工作)投進(jìn)去100億了,成本壓力已經(jīng)很大。要解決世博會(huì)的需要,無(wú)論如何,拆遷工作也要沿線一個(gè)區(qū)一個(gè)區(qū)地趕快談起來(lái)?!?br/> ?。ㄕ浴恫t望東方周刊》2008.1)