“一個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人，作為行政管理對(duì)象，竟然‘領(lǐng)導(dǎo)’著全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)檢部門”。
　　
　　“你不要相信那些小報(bào)的炒作，都是假的?！眹?guó)家質(zhì)檢總局新聞辦副主任陳熙同對(duì)近期圍繞他們的媒體報(bào)道大為光火。他嗓子有些發(fā)炎，聲音嘶啞著向《瞭望東方周刊》解釋：“這是中央、國(guó)務(wù)院批示正面宣傳的好東西，能把假冒偽劣全部消滅，是太偉大的一個(gè)工程?！?br/>　　他所說(shuō)的“偉大工程”，是國(guó)家質(zhì)檢總局在2007年12月下發(fā)的582號(hào)文件中要求部分重點(diǎn)產(chǎn)品企業(yè)必須加入的“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)”。按照總局的藍(lán)圖，將建立覆蓋全國(guó)所有產(chǎn)品的“一品一碼”式電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全世界最大的從生產(chǎn)到消費(fèi)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控的數(shù)據(jù)平臺(tái)，甚至期望寫入《食品安全法》。
　　這個(gè)工程自提出之始就遭遇很大的非議，而隨著推廣力度的加大，反彈也隨之而來(lái)。2008年8月1日，反壟斷法實(shí)施的第一天，4家防偽企業(yè)以國(guó)家質(zhì)檢總局利用行政權(quán)力推廣電子監(jiān)管網(wǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉嫌“行政壟斷”為由將其訴至法院。
　　非議和反彈的一個(gè)焦點(diǎn)是認(rèn)為防偽是行業(yè)特性很強(qiáng)的技術(shù)，如此統(tǒng)一并不能達(dá)到監(jiān)管之效，而技術(shù)也并不成熟。另一個(gè)焦點(diǎn)則集中于該“偉大工程”背后的利益糾葛。
　　
　　早晚也得入，只好入了
　　
　　為推進(jìn)這項(xiàng)“偉大工程”，質(zhì)檢總局下了很大力氣。2005年至今，國(guó)家質(zhì)檢總局單獨(dú)或聯(lián)合個(gè)別國(guó)家機(jī)關(guān)掛名，發(fā)布了近百個(gè)文件，同時(shí)多次召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、片會(huì)，由國(guó)家質(zhì)檢總局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)巡回各地，出席會(huì)議，發(fā)表講話，督促各地企業(yè)將產(chǎn)品賦碼加入電子監(jiān)管網(wǎng)。
　　為加大電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作力度，國(guó)家質(zhì)檢總局專門成立了產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，副局長(zhǎng)蒲長(zhǎng)城親任組長(zhǎng)，下設(shè)推進(jìn)工作辦公室。
　　2008年的3·15晚會(huì)上，國(guó)家質(zhì)檢總-局副局長(zhǎng)蒲長(zhǎng)城在電視上公開宣布，要求所有企業(yè)年底前必須入網(wǎng)，否則一律不得出廠。在這種氛圍下'全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)都動(dòng)了起來(lái)。
　　一家油脂公司經(jīng)理向本刊回顧他了的入網(wǎng)經(jīng)歷：先是區(qū)級(jí)質(zhì)檢人員召集開會(huì)，一人發(fā)一個(gè)紅頭文件要求入網(wǎng)。他沒(méi)有理會(huì)，很快市級(jí)質(zhì)檢部門又召集開會(huì)，“挨了一頓臭罵”，幾次會(huì)下來(lái)，他想，這是政府強(qiáng)制要求的，“早晚也得入，只好入了!”
　　全國(guó)的動(dòng)員收效明顯。國(guó)家質(zhì)檢總局公布的數(shù)據(jù)顯示電子監(jiān)管網(wǎng)入網(wǎng)企業(yè)已從大半年前的幾百家一躍上升到7萬(wàn)家，而中國(guó)防偽行業(yè)龍頭企業(yè)的北京兆信經(jīng)營(yíng)10多年的客戶累積數(shù)量不過(guò)幾千家。中信國(guó)檢信息技術(shù)有限公司已經(jīng)是防偽行業(yè)名副其實(shí)的巨無(wú)霸。
　　
　　質(zhì)檢總局信息中心擁有30％權(quán)益
　　
　　電子監(jiān)管網(wǎng)技術(shù)由中信國(guó)檢信息技術(shù)有限公司(下稱中信國(guó)檢)提供。在此前諸多媒體的正面宣傳中，國(guó)家質(zhì)檢總局的電子監(jiān)管網(wǎng)一直以一種“利國(guó)、利民、利企、利商”的政府“德政工程”形象示人，中信國(guó)檢與國(guó)家質(zhì)檢總局的合作關(guān)系多被淡化。陳熙同也一再向本刊記者強(qiáng)調(diào)“中信國(guó)檢只是提供技術(shù)支持”。
　　但各種蛛絲馬跡和一點(diǎn)點(diǎn)被披露的信息，似乎在推翻這一說(shuō)法。
　　早在2005年4月，國(guó)家質(zhì)檢總局已開始推廣當(dāng)時(shí)剛剛成立的中信國(guó)檢經(jīng)營(yíng)的電子監(jiān)管網(wǎng)業(yè)務(wù)。
　　中信國(guó)檢很快進(jìn)入一些防偽企業(yè)的視野。他們通過(guò)查詢上市公司公開資料發(fā)現(xiàn)，中信國(guó)檢的投資方是一家在香港上市的中信21世紀(jì)公司。
　　此案代理律師周澤向本刊記者表示，這些內(nèi)容說(shuō)明中信21世紀(jì)成立中信國(guó)檢公司的目的就是為了增強(qiáng)營(yíng)利能力，中信國(guó)檢的電子監(jiān)管網(wǎng)業(yè)務(wù)，顯然并非政府行為，而是企業(yè)行為。
　　合資公告又稱，中信國(guó)檢人民幣6000萬(wàn)元的注冊(cè)資本中，中信21世紀(jì)電訊擁有50％權(quán)益，另30％權(quán)益由質(zhì)檢總局信息中心擁有，其余20％權(quán)益則由中國(guó)華信郵電擁有。
　　周澤認(rèn)為從這一合資公司成立公告中可以解讀出：“中信國(guó)檢的成立，國(guó)家質(zhì)檢總局信息中心的責(zé)任是提供政策支持。合資公司的成立，正是為了經(jīng)營(yíng)國(guó)家質(zhì)檢總局的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督權(quán)力?！?br/>　　質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站上，產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)成員中，陳曉穎位列其中。在各種公開場(chǎng)合，她的身份通常被介紹為全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)辦公室副主任。多數(shù)人并不知道，她同時(shí)還是中信國(guó)檢公司的實(shí)際控股人。
　　周澤感嘆：“一個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人，作為行政管理對(duì)象，竟然‘領(lǐng)導(dǎo)’著全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)檢部門，太荒謬了!