通過制度創(chuàng)新，將分散經(jīng)營的農(nóng)戶重新組織起來，實現(xiàn)支部政治優(yōu)勢、協(xié)會機制優(yōu)勢和信合資金優(yōu)勢的有效整合，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的可持續(xù)增收提供長效機制
　　
　　隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)育和完善，特別是近年來黨的一系列惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實，使不能再“催糧催款”的農(nóng)村基層黨組織失去了按照傳統(tǒng)領(lǐng)導方式運行的必要性。與此同時，農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織迅速發(fā)展，并在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中產(chǎn)生著越來越大的影響。它一方面使基層黨組織面臨更加嚴峻的形勢，但另一方面，也為黨的基層組織通過制度創(chuàng)新把廣大農(nóng)民重新組織起來，使之成為黨的新的執(zhí)政資源，提供了前所未有的機遇和動力。
　　如何把農(nóng)戶組織起來？一是發(fā)揮協(xié)會的市場機制優(yōu)勢。通過創(chuàng)新機制將分散經(jīng)營的農(nóng)戶重新組織起來，經(jīng)濟合作組織及其成員是經(jīng)濟活動的主體，推動農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織自主面向市場尋求發(fā)展。二是發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢。這是中國農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織與西方國家本質(zhì)的不同。三是發(fā)揮“信合”組織的資金優(yōu)勢。
　　農(nóng)民的主體意識在增強，需要黨的科學引導。在農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展過程中，一大批農(nóng)村致富人才也迅速成長起來并產(chǎn)生著越來越大的影響力。面對這種情況，黨的各級組織必須高度清醒，必須充分利用黨執(zhí)政的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，主動介入并對這些組織進行積極而科學的引導，善于把各種農(nóng)村致富人才吸引到黨的周圍，善于把各種農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織整合到黨的執(zhí)政體制和執(zhí)政資源之內(nèi)。
　　黨的科學引導首先需要轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導職能和領(lǐng)導方式。切實把黨的基層組織的領(lǐng)導職能轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑Ш头?wù)，學會用市場經(jīng)濟的手段和方式去解決市場經(jīng)濟發(fā)展中遇到的新問題，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的強大優(yōu)勢，真正作為農(nóng)民謀利益、求發(fā)展維權(quán)益的主心骨、貼心人和引路人，真正使黨組織成為農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在需求和內(nèi)在動力。
　　黨的科學引導需要制度創(chuàng)新。通過制度創(chuàng)新，在充分尊重和保護廣大農(nóng)戶自主經(jīng)營權(quán)利和積極性的前提下，將分散經(jīng)營的農(nóng)戶重新組織起來，實現(xiàn)支部政治優(yōu)勢、協(xié)會機制優(yōu)勢和信合資金優(yōu)勢的有效整合，把農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展逐步引入市場化、產(chǎn)業(yè)化和組織化的軌道，并在發(fā)展中進一步實現(xiàn)三者的良性互動和互利共贏，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的可持續(xù)增收提供長效機制。
　　通過這種制度創(chuàng)新，既發(fā)揮了產(chǎn)權(quán)明晰和市場機制的優(yōu)勢，又為黨的基層組織轉(zhuǎn)變領(lǐng)導職能和領(lǐng)導方式，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢開辟了廣闊天地，同時還找到了市場經(jīng)濟條件下黨繼續(xù)與廣大農(nóng)民群眾保持密切聯(lián)系的新機制。這是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導社會主義市場經(jīng)濟的偉大實踐中，對馬克思列寧主義關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化理論的發(fā)展和創(chuàng)新，對共產(chǎn)黨領(lǐng)導本質(zhì)理念的升華，對社會主義核心價值理念的升華。（作者為中共中央黨校黨建部副主任）