2008年3月，日本將停止對(duì)華日元貸款。歷近30年之長(zhǎng)，日元貸款對(duì)華建設(shè)功不可沒(méi)。
　　
　　2007年12月21日，中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇與日本國(guó)際協(xié)力銀行總裁田波耕治簽署了2007年度日元貸款協(xié)議。貸款金額為463.02億日元，用于我國(guó)中西部地區(qū)甘肅、新疆、河南、湖南、安徽和青海的6個(gè)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)。
　　這是日本政府29年來(lái)向中國(guó)提供的最后一批日元貸款。此前的11月8日，日本外相高川正彥就已明確表示，在2007年最后一筆低息貸款給予中國(guó)后，日本政府將按2005年3月早已宣布的決定，于2008年3月起全面停止對(duì)華所有貸款。而在12月1日，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理曾培炎借中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話首次舉行的機(jī)會(huì)在賀信中說(shuō)：“日本政府提供的開發(fā)援助（ODA）資金，為促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放發(fā)揮了積極作用，對(duì)此中方給予高度評(píng)價(jià)?！?br/>　　盡管中日之間以節(jié)能和環(huán)保為主的技術(shù)合作仍將存續(xù)，但總體來(lái)說(shuō)，近30年的日本對(duì)華開發(fā)援助正接近尾聲。此時(shí)回溯日元貸款的在華變遷，可謂恰逢其時(shí)。
　　1978年以來(lái)，流入中國(guó)的外資有對(duì)外借款和外商投資兩種。對(duì)外借款包括援助性借款和商業(yè)性借款，前者又分為外國(guó)政府貸款（雙邊貸款）和國(guó)際金融組織貸款（多邊貸款）。1980～2000年，在向中國(guó)提供的雙邊貸款中，日本列第一位，占40%以上。
　　日元貸款的主要特點(diǎn)是，年利率低，通常只有1%～3%；償還期長(zhǎng)，通常25～30年，還包含有7～10年寬限期；而且從第三批對(duì)華日元貸款開始，實(shí)現(xiàn)了完全的“非束縛化”，中國(guó)可以通過(guò)公開招標(biāo)自主選擇提供物資和服務(wù)的國(guó)家與企業(yè)。上述三點(diǎn)原因是近30年來(lái)中國(guó)眾多重大建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)日元貸款的主要原因。
　　1979～2005年，中國(guó)共獲得3.13萬(wàn)億日元貸款，用于232個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。日本學(xué)者Kenichi Kawasaki的研7HbiPU6LibC3uzvwj5VORQ==究表明，日元貸款對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用是顯著的，它推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了0.12%的GDP、0.14%的出口、0.05%的進(jìn)口和1.39億美元的貿(mào)易順差。1979～2004年，日元貸款主要流向如下領(lǐng)域：交通（40.6%），電力和天然氣（20.1%），供水、排污和教育（17.5%），農(nóng)林漁（6.4%），通訊（4.6%），日用品補(bǔ)貼（4.3%），采礦和制造（3.3%），水利（3.2%）。最初多用于鐵路、港口、水電和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，隨后逐步擴(kuò)展到通訊、民航、農(nóng)業(yè)和環(huán)保。
　　日元貸款不僅有部門流向的演變，也有地區(qū)分布的差異。這與中國(guó)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)：1949-1978年，沿海和內(nèi)地均衡發(fā)展戰(zhàn)略；1979-1994年，沿海和內(nèi)地非均衡發(fā)展戰(zhàn)略；1995年以后，開始實(shí)施東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。
　　“五年計(jì)劃”是反映中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的最佳看板，而作為政府援助和中日友好的象征，日元貸款或多或少地與中國(guó)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略保持了一致：1990年代以前的日元貸款，優(yōu)先投資東部沿海的基礎(chǔ)設(shè)施；1990年代末，重心轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)的發(fā)展?？梢哉f(shuō)，在中國(guó)的區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，日元貸款作為中國(guó)政府可以獲得的主要外國(guó)政府貸款，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，無(wú)論是能源、交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施，抑或教育、環(huán)保、扶貧和公共衛(wèi)生。
　　
　?。ㄕ浴赌巷L(fēng)窗》1月 編輯：何樂(lè)）