2006年12月23日，為全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實“健康第一”的指導(dǎo)思想，在全國億萬學(xué)生中掀起體育鍛煉的熱潮，切實提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，教育部、國家體育總局、共青團(tuán)中央下發(fā)了《關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動的決定》，從2007年開始，結(jié)合《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的全面實施，在全國各級各類學(xué)校中廣泛、深入地開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動。開展陽光體育運動，要以“達(dá)標(biāo)爭優(yōu)、強(qiáng)健體魄”為目標(biāo)，用3年時間，使85％以上的學(xué)校全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，使85％以上的學(xué)生能做到每天鍛煉1小時，達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格等級以上，掌握至少2項日常鍛煉的體育技能，形成良好的體育鍛煉習(xí)慣，體質(zhì)健康水平切實得到提高。一年多來，全國億萬學(xué)生陽光體育開展良好，有些地方呈現(xiàn)了可喜的局面，隨著陽光體育運動的推進(jìn)，學(xué)校體育工作整體有了較快轉(zhuǎn)變和較大提高，體育師資得到了加強(qiáng)，體育課進(jìn)一步得到了保證，體育經(jīng)費有所增加，體育活動豐富多彩，一些地方基本形成了“人人有項目、班班有團(tuán)隊、校校有特色”的欣喜局面。2008年5月8日，教育部為了總結(jié)全國億萬學(xué)生陽光體育運動的經(jīng)驗，部署下一階段的工作任務(wù)，在江蘇省張家港市召開了“迎奧運全國億萬學(xué)生陽光體育運動推進(jìn)會”，國務(wù)委員劉延?xùn)|出席并作了重要講話。從講話內(nèi)容來看，對陽光體育運動提出了更高、更全面的要求，這就需要我們不僅把陽光體育運動的面鋪開，而且還需把陽光體育運動的根深落，需要我們在推進(jìn)陽光體育運動時深入思考一些問題。
　　
　　一、陽光體育運動是項什么運動
　　
　　無論是學(xué)校體育工作者，還是一般的工作人員，都想明確的知道陽光體育運動究竟是什么?其內(nèi)涵和外延又是什么?陽光體育與學(xué)校體育的區(qū)別是什么樣的?這些概念性的界定不明確，就很難在實踐中進(jìn)行有效的操作。實際上來看，“陽光體育”這個名詞的出現(xiàn)，主要是針對大中小學(xué)生參加體育鍛煉的熱情不是很高，體育鍛煉的習(xí)慣沒有養(yǎng)成，體質(zhì)健康水平下滑等情況。旨在鼓勵大中小學(xué)生走出教室、走向操場、走到陽光下進(jìn)行體育鍛煉。其內(nèi)涵主要是體育鍛煉，其主體主要是指大中小學(xué)生，其外延不僅指向校內(nèi)、課內(nèi)。而且指向社區(qū)、家庭和其他團(tuán)體與部門。所以，可以把陽光體育運動理解為是一項旨在促進(jìn)大中小學(xué)生積極參加體育鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)健康水平的，由學(xué)校、社會、家庭多方組織的一體化的體育工作，其工作重點和重心是提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。陽光體育運動比學(xué)校體育在外延上更寬泛一些，教育性、學(xué)理性、學(xué)科性要求比學(xué)校體育更寬松一些，側(cè)重于先讓學(xué)生們動起來、練起來、興趣轉(zhuǎn)移到體育上來。
　　
　　二、陽光體育運動與中央7號文件是什么關(guān)系
　　
　　近兩年來，在學(xué)校體育界談?wù)撦^多的，不是陽光體育運動，就是中央7號文件，二者各是什么?又有什么樣的關(guān)系?實際上，陽光體育運動是在2006年底提出來的一項工作，中央7號文件是在2007年5月7日由中共中央國務(wù)院發(fā)布的《加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》的一個文件，簡稱中央7號文件，中央7號文件內(nèi)容明確要求廣泛開展陽光體育運動。因此，雖然陽光體育運動早于中央7號文件出現(xiàn)并開展，但開展陽光體育運動的文件是由教育部、國家體育總局和共青團(tuán)中央一起發(fā)布的，而中央7號文件則是學(xué)校體育領(lǐng)域規(guī)格最高的文件。所以，現(xiàn)在看來，是陽光體育被納入到了中央7號文件的內(nèi)容和要求中了，同時，廣泛開展陽光體育運動實質(zhì)上也是落實中央7號文件的要求。而中央7號文件畢竟是一個文件，需要有載體才能落實，那么陽光體育運動目前就是中央7號文件落實的一個很好的載體。
　　
　　三、如何開展陽光體育運動
　　
　　在《關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動的決定》中明確指出：1)開展陽光體育運動，要進(jìn)一步提高對體育的認(rèn)識。2)開展陽光體育運動，要以“達(dá)標(biāo)爭優(yōu)、強(qiáng)健體魄”為目標(biāo)。3)開展陽光體育運動，要以全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)。對達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)秀等級的學(xué)生，頒發(fā)“陽光體育獎?wù)隆薄?)開展陽光體育運動，要與體育課教學(xué)相結(jié)合。5)開展陽光體育運動，要與課外體育活動相結(jié)合。6)開展陽光體育運動，要營造良好的輿論氛圍。7)開展陽光體育運動，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這為陽光體育的開展搭建了個構(gòu)架，但是具體內(nèi)容又因各地情況不同而需因地制宜，因校而別。對于如何開展陽光體育運動而言，不同的主體側(cè)重點也不同。如各省(直轄市、自治區(qū))教育行政部門可能更多的是要為陽光體育運動的開展做好指導(dǎo)和提供政策保障；各學(xué)校則要側(cè)重于政策的落實和嚴(yán)格的執(zhí)行，以及創(chuàng)造性地結(jié)合實際情況激勵廣大學(xué)生積極參加到體育鍛煉中來。社會團(tuán)體及家庭則要注意營造氛圍，在學(xué)生離開學(xué)校后也同樣讓他們能享受到體育的快樂和激情，并注重潛移默化的影響學(xué)生體育鍛煉習(xí)慣甚至體育生活方式的養(yǎng)成。
　　
　　四、如何形成陽光體育運動的抓手
　　
　　開展陽光體育運動必須要形成一定的抓手，必須要有一定的落實點才能更好的開展陽光體育運動。陽光體育運動的抓手一般離不開這么幾個方面。
　　1)抓課時、要質(zhì)量。這是什么時候也不能忽視和淡漠的，體育課是陽光體育運動和學(xué)校體育以及中央7號文件的主渠道，所以，各級各類學(xué)校一定開齊開足國家規(guī)定的體育課時，并注重教學(xué)質(zhì)量的提高，注重教學(xué)運動負(fù)荷，注重學(xué)生課外體育需求，注重學(xué)生體質(zhì)增強(qiáng)。
　　2)抓教師、要水平。陽光體育運動的關(guān)鍵在教師，教師對陽光體育運動的理解在一定程度上決定了陽光體育運動開展的情況，所以，要提高體育教師的水平，要運用先進(jìn)的教育理念、科學(xué)的教學(xué)方法、合理的教學(xué)組織形式，調(diào)動和激發(fā)學(xué)生樂學(xué)、樂練的熱情。
　　3)抓投入，要條件。沒有投入，沒有經(jīng)費保障，陽光體育運動的開展會大打折扣，甚至得不到強(qiáng)化。因此，借中央7號文件的良機(jī)，千方百計籌措經(jīng)費，加大投入，改造體育設(shè)施和場地，為大中小學(xué)生提供體育鍛煉必須的保障，滿足大中小學(xué)體育鍛煉的基本條件。
　　4)抓項目，要特色。陽光體育運動的開展要注重開發(fā)一批新穎的、青少年學(xué)生喜聞樂見的運動項目，要在當(dāng)?shù)匚幕蛡鹘y(tǒng)的基礎(chǔ)上開發(fā)運動項目資源，形成學(xué)校和地方陽光體育運動特色。
　　5)抓聯(lián)絡(luò)，要合力。陽光體育運動不單是學(xué)校的事情，而是由教育部門、體育部門、社團(tuán)組織、社會各界關(guān)心和支持的事情，各方面都要積極主動貢獻(xiàn)資源，形成共同關(guān)心青少年健康成長的合力。
　　6)抓典型。鼓干勁。陽光體育運動開展之初，還得注意培養(yǎng)典型，以示范的力量帶動全面的推進(jìn)，以評比表彰激發(fā)各地?zé)崆椤?br/>　　7)抓評估，要長效。唯有機(jī)制的健全，陽光體育運動的開展才可能形成長效。所以，各級各類部門和學(xué)校要抓對陽光體育運動開展情況的評估，并建立一系列有效的反饋、評價、公告制度，使陽光體育運動形成長效機(jī)制、良好運行。
　　全國億萬學(xué)生陽光體育運動的實施為我國學(xué)校體育事業(yè)的改革與發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也為提高我國青少年體質(zhì)健康水平創(chuàng)造了良好的保障，希望全國各級各類學(xué)校，社會各界和各級黨委和政府部門抓住有利時機(jī)，扎實工作，推進(jìn)學(xué)生陽光體育運動廣泛開展，推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)一步深