吳　倩

1979年5月，一艘名為“友好之船”的輪船從青島起航揚(yáng)帆日本下關(guān)市，船上搭載的中日友好訪問團(tuán)。在訪問過程中，一個將青島與下關(guān)結(jié)為友好城市的提議受到賓主雙方的熱烈歡迎。當(dāng)年10月，青島市與日本下關(guān)市簽訂了友好城市合作協(xié)議，成為山東省對外開放的新起點(diǎn)。而后，山東省于1982年8月和日本山口縣的省級友城合作協(xié)議則拉開了山東省締結(jié)友好城市工作的序幕。

135朵姊妹花開齊魯

國際友城在山東省對外開放和實(shí)施科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略中，具有舉足輕重的地位和作用。對外締結(jié)國際友好城市的數(shù)量和交往質(zhì)量，反映出一個地區(qū)的開放水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國際化程度，山東省友城締結(jié)工作的遍地開花與全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的逐步增強(qiáng)密不可分。

山東省一直把對外締結(jié)國際友好城市的數(shù)量和交往質(zhì)量，視為衡量開放水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國際化程度的重要標(biāo)志。與山東締結(jié)國際友好關(guān)系的城市，有的是由于城市發(fā)展形態(tài)的相似，有的出于尋求經(jīng)貿(mào)合作的需要，有的則緣于綿延千年的文化淵源。與山東結(jié)緣的友城由于各國國情不同，有著自己的發(fā)展模式和傳統(tǒng)習(xí)慣，有的是以政府為主導(dǎo)，民間團(tuán)體積極參與，有的則強(qiáng)調(diào)市民的參與。鑒于此，在交流與合作中，山東各地本著相互尊重、相互信任為原則，積極尋求雙方利益的結(jié)合點(diǎn)將友城資源分類，積極實(shí)施“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，選擇相互感興趣的方式和合作項(xiàng)目開展了全方位的經(jīng)貿(mào)交流與合作。

30年轉(zhuǎn)瞬即逝，下關(guān)市贈送給青島的2000株櫻花在東海路上早已枝繁葉茂，與山東牽手的友好城市也越來越多。山東省及各地市先后與日本、美國、韓國、英國、朝鮮、法國、澳大利亞、新西蘭、德國等40余個國家的135個省、市建立了友好省、州、市關(guān)系，友城數(shù)量居全國第二位，初步形成了一個關(guān)系穩(wěn)固、布局合理、不斷擴(kuò)大的對外友好交往網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流與合作，并借助友城之間密切的協(xié)商與合作，逐步樹立起山東平等開放、誠信守諾的良好國際形象。友好城市已成為山東省實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略、開拓國外市場的海外根據(jù)地和立足點(diǎn)，是山東省招商引資的重要來源。近幾年，不少項(xiàng)目的合作就是在互訪中促成的。如日本山口縣有18家企業(yè)來山東投資辦廠，帶動日本100多家企業(yè)與山東開展貿(mào)易往來，年貿(mào)易額過百億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過友好城市直接推動的合作項(xiàng)目達(dá)百億美元以上,國際友好城市已與山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，成為山東省對外開放的優(yōu)質(zhì)資源。

山東省分布在發(fā)達(dá)國家的友城，具有很大的科技優(yōu)勢，如德國巴伐利亞州、美國得克薩斯州和康涅狄格州、荷蘭北荷蘭省、日本山口縣等友城科技發(fā)達(dá)、人才聚集。其中德國巴伐利亞州是德國面積最大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿ψ顝?qiáng)、高科技企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)最為集中的州。其汽車和機(jī)械設(shè)備制造、電氣電子、精密儀器等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門在德國居重要地位，生物基因技術(shù)、新材料、信息通訊產(chǎn)業(yè)等新興經(jīng)濟(jì)亦處領(lǐng)先地位，有歐洲“硅谷”之稱。山東省充分利用這些友城的優(yōu)勢，積極開展國際科技、教育合作，引進(jìn)技術(shù)和人才，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

20年來，德國巴州在山東省投資了十幾個項(xiàng)目，實(shí)際使用外資超過2億美元，實(shí)際投資占德國在山東投資的三分之一，具代表性的主要有濟(jì)南西門子變壓器項(xiàng)目、煙臺塞夫·愛科車輛項(xiàng)目、濱州BBS汽車鋁合金輪轂項(xiàng)目、青島斯蒂爾園林機(jī)械項(xiàng)目等。在巴州政府的大力推動下，德國政府在第三世界國家的最大無償援助項(xiàng)目7000萬歐元的“山東糧援項(xiàng)目”落戶山東。巴州政府還提供資助為山東省培訓(xùn)了1000多名各類專業(yè)技術(shù)人才，在青島大學(xué)和山東輕工業(yè)學(xué)院建立了人才技術(shù)中心。山東省與德國巴州的經(jīng)貿(mào)合作越來越密切。

根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)與科技條件，山東與友好城市間的經(jīng)貿(mào)合作形式豐富多彩。斯里蘭卡西北省的水產(chǎn)資源及石墨等礦產(chǎn)資源；朝鮮黃海南道的鐵、鉛、金等礦產(chǎn)資源，都成為山東省資源開發(fā)類及生產(chǎn)類境外投資、對外工程承包合作的重點(diǎn)地區(qū)。今后，山東省將在節(jié)能、環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)加強(qiáng)與韓國、美國等國家友城的合作；在裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)方面加強(qiáng)與歐美等發(fā)達(dá)國家友城的合作，德國的巴伐利亞州、英國的蘇格蘭以及荷蘭的海爾德蘭省等歐美友城將是山東省合作的重點(diǎn)；在能源開發(fā)領(lǐng)域，將加強(qiáng)與拉美、澳大利亞等地區(qū)和國家友城間的合作。

扎根沃土

一位日本友人曾說過，對于不同文化的深入探索才能增進(jìn)國家和城市之間的理解，在理解的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)真正的國際交流。山東是中華文明的重要發(fā)祥地，具有深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的人文資源。同時(shí)，隨著山東國際知名度和國際化程度的提高，各國人民了解山東的愿望也日益強(qiáng)烈。人們不僅希望從經(jīng)貿(mào)角度，更希望從人文角度認(rèn)識山東。山東省充分利用遍布世界各地的友城資源，友城間的文化交流一直保持著良好的發(fā)展勢頭，成為山東開展對外文化交流的一大載體和優(yōu)質(zhì)資源。在近年的對外文化交流中，全省各地根據(jù)各自歷史、地理、民俗等方面的特色，精心打造齊魯文化的國際交流平臺，舉辦了泰山國際登山節(jié)、濰坊國際風(fēng)箏會等一些主題鮮明、有一定國際影響力的節(jié)會活動，成為國際社會了解山東、認(rèn)識山東的窗口。

山東省近年來多次邀請日本和歌山縣、山口縣等民間團(tuán)體的友好團(tuán)組來魯參加各種文化交流活動，增進(jìn)了中日人民間的友好交流，起到了“以民促官”的作用。作為“中法文化年”的活動之一，法國當(dāng)代藝術(shù)展“城市紅裝”藝術(shù)家代表團(tuán)一行60余人來到濟(jì)南市訪問并進(jìn)行了藝術(shù)創(chuàng)作。隨后，在大明湖上舉辦的法國布列塔尼環(huán)山東帆船賽上，中、法兩國由世界水平的奧運(yùn)冠軍組成的參賽隊(duì)員共同駕駛帆船比賽，為觀眾獻(xiàn)上了精彩演出。自1996年起，山東省實(shí)驗(yàn)中學(xué)和濟(jì)南外國語學(xué)校與英國考文垂中學(xué)建立了一年一度的教育交流關(guān)系，濟(jì)南二中等30多對中小學(xué)建立了友好校際關(guān)系，友城間各領(lǐng)域交往日益頻繁，各類政府或民間代表團(tuán)的互訪，極大地促進(jìn)了濟(jì)南市與友好城市間的友好與合作。青島市亦充分利用友城資源，在俄羅斯圣彼得堡市舉行“相約奧運(yùn)，揚(yáng)帆青島”城市品牌推介活動，運(yùn)用圖片、專題片等形式將青島奧帆賽籌備情況、美麗的城市形象、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的圖景生動地呈現(xiàn)在當(dāng)?shù)孛癖姷拿媲啊?/p>

傾注不盡的激情

歐洲旅游委員會原主席洛伊先生曾舉了一個很形象的例子來比喻友城，說友好城市就像佳偶，要“時(shí)刻傾注激情”，要有充沛的精力來進(jìn)行感情維護(hù)。山東開始締結(jié)友城30年來，已與大部分友城建立了正常的交流及工作機(jī)制，如山東省與德國巴伐利亞州結(jié)好20余年來，政府之間每年的高層互訪密切了省州關(guān)系。早在1991就在慕尼黑市設(shè)立了代表處，通過代表處的努力，推動了雙方企業(yè)的合作，密切了魯巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系，特別是在與巴州政府和商會及中介機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)和工作關(guān)系、拓展與知名大公司的聯(lián)絡(luò)渠道、分析調(diào)研德國和巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和走勢、落實(shí)魯巴經(jīng)貿(mào)合作工作小組會議議定合作事項(xiàng)、協(xié)調(diào)團(tuán)組互訪、推動培訓(xùn)和投資項(xiàng)目方面發(fā)揮了重要作用。

山東省在對外結(jié)好過程中，牢固樹立“大友城”的理念，積極挖掘和整合全省的友城資源，把已經(jīng)締結(jié)和正在發(fā)展中的友城關(guān)系作為一個整體，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、渠道共享，逐步建立友好城市工作協(xié)調(diào)機(jī)制；逐步改變以往友城交往中“一對一”的單一模式，加強(qiáng)國際友城間的相互聯(lián)絡(luò)、促進(jìn)互動，實(shí)現(xiàn)多邊合作；借助友城間的媒體，進(jìn)一步擴(kuò)大山東省的知名度。

下一步，山東省加強(qiáng)與友城合作將按照中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于“突出重點(diǎn)，全方位、高水平擴(kuò)大對外開放”的總體要求，選擇重點(diǎn)友城的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立高效順暢的聯(lián)系渠道，健全工作機(jī)制，完善具體措施，本著優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏、共創(chuàng)繁榮的原則，實(shí)現(xiàn)對友城經(jīng)貿(mào)合作的新突破。將繼續(xù)組織山東企業(yè)參加在友城及所在國舉辦的國際知名的大型展覽會及各類經(jīng)貿(mào)洽談活動，同時(shí)順訪友城，與其企業(yè)進(jìn)行接觸和洽談；邀請對方參加山東省舉辦的各類經(jīng)貿(mào)活動，組織企業(yè)與其對口洽談。在合作形式上，山東的思路是，友城不僅要成為發(fā)展友城經(jīng)濟(jì)的主要渠道，還要成為推動區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流與合作的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)，要以友城為跳板，積極開拓友城周邊及更廣大地區(qū)的市場，增強(qiáng)區(qū)域合作的凝聚力和輻射力，通過局域性的經(jīng)貿(mào)交流創(chuàng)造出區(qū)域性經(jīng)貿(mào)發(fā)展的整體效應(yīng)。