唐　彥

【熱點(diǎn)材料】

近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家工商總局聯(lián)合發(fā)出通知，自2008年9月1日起在全國(guó)統(tǒng)一停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)。

個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)是從上世紀(jì)80年代開始，由工商行政管理部門向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)征收的，主要用于建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)、為個(gè)體工商戶提供服務(wù)以及工商行政管理部門經(jīng)費(fèi)開支，至今已征收了20多年。

【理論分析】

一、從經(jīng)濟(jì)常識(shí)角度分析

1．個(gè)體、私營(yíng)、外資等各種非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對(duì)立起來。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。停征個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)，有利于減輕個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2．國(guó)家宏觀調(diào)控。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在國(guó)家宏觀調(diào)控下，市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，又需要加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控。國(guó)家宏觀調(diào)控應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，工商行政管理部門職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，主要是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，不再直接參與市場(chǎng)建設(shè)。停征個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)正是加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控的重要舉措。

3．貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的主旨在于更好地發(fā)展。停征個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)是為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

二、從哲學(xué)常識(shí)角度分析

1．物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)是物質(zhì)的反映。這就要求我們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。停征個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)是我國(guó)從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)而作出的正確決策。

2．事物是變化發(fā)展的，我們要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)是從上世紀(jì)80年代開始征收的，至今已征收了20多年。20多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了巨大變化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，隨著服務(wù)型政府的建立，停征個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)已經(jīng)勢(shì)在必行。

3．正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇必須遵循社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，必須自覺站在最廣大人民的立場(chǎng)上，把人民群眾的利益作為最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

三、從政治常識(shí)角度分析

1．我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。堅(jiān)持人民民主專政是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證。在改革開放的歷史條件下堅(jiān)持人民民主專政，突出了為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的國(guó)家職能，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的國(guó)內(nèi)條件和國(guó)際環(huán)境。停征個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)正是堅(jiān)持人民民主專政的新的時(shí)代要求。

2．我國(guó)政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。為人民服務(wù)是政府的宗旨，對(duì)人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則。政府擔(dān)負(fù)著組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。停征“兩費(fèi)”不是政府職能的削弱，而是強(qiáng)化政府的服務(wù)職能。

3．政府及其公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律。政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求。停征個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)工商行政管理、促進(jìn)工商行政管理部門依法行政和公正執(zhí)法。

【模擬練習(xí)】

1． 2008年8月6日國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。非公有制經(jīng)濟(jì)是（）

A．社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

B．社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充

C．我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量

D．社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

2．改革開放30年來，我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)主體地位不斷得到加強(qiáng)的同時(shí)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。統(tǒng)計(jì)資料表明，1978年全國(guó)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員為15萬(wàn)人，到2007年6月底，全國(guó)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員為5 309萬(wàn)人。個(gè)體經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)和發(fā)展的原因在于（）

①它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分②它適應(yīng)了我國(guó)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的狀況③它可以吸納大量人口就業(yè)④它是以勞動(dòng)者自己勞動(dòng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)成分

A．①②B．①③C．②③D．②④

3．中共十七大報(bào)告指出，我國(guó)“市場(chǎng)體系不斷健全，宏觀調(diào)控繼續(xù)改善，政府職能加快轉(zhuǎn)變”。下列行為屬于宏觀調(diào)控行政手段的是（）

A．國(guó)家提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格

B．國(guó)家修訂個(gè)人所得稅法

C．中國(guó)人民銀行調(diào)整銀行存貸款利率

D．物價(jià)部門核準(zhǔn)公共交通的價(jià)格

4．近年來我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速發(fā)展，至2007年年底，私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)占企業(yè)總數(shù)的60%以上，在全國(guó)工業(yè)增加值中私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長(zhǎng)率居首位。這一材料表明（）

A．私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)總資產(chǎn)中占有優(yōu)勢(shì)

B．私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展

C．私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體

D．私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)

參考答案:1．A2．A3．D4．B