孔令泉

浙江省麗水市兩名領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)非法集資上億元，眾多官員卷入。兩個(gè)司機(jī)被公安機(jī)關(guān)羈押，引起人們關(guān)注的是他們的身份：一個(gè)是麗水市政協(xié)主席的司機(jī)呂偉強(qiáng)；一個(gè)是麗水市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)單旭波。單旭波于2008年4月26日被刑事拘留，呂偉強(qiáng)在5月底被逮捕。兩人涉嫌罪名都是非法吸收公眾存款罪。

據(jù)可靠消息來(lái)源，呂、單兩人非法集資數(shù)額巨大，至少涉嫌有上億元的損失無(wú)法挽回。

兩名領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)涉嫌非法集資被抓

據(jù)知情人透露,呂偉強(qiáng)、單旭波非法集資案發(fā)后,麗水市公安局專門(mén)向市委作了匯報(bào),市委決定由市公安局局長(zhǎng)和市紀(jì)委書(shū)記負(fù)責(zé)此案調(diào)查。這位知情人分析,接下來(lái)對(duì)涉案官員可能要采取一些措施。

7月16日,麗水市紀(jì)委有關(guān)人士對(duì)記者表示,市委市政府領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度明確,對(duì)非法集資涉及的公務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的案件堅(jiān)決查處,該調(diào)整的調(diào)整。目前,市紀(jì)委正對(duì)涉案人員進(jìn)行調(diào)查。

盡管5月1日《政府信息公開(kāi)條例》已經(jīng)實(shí)施，呂偉強(qiáng)、單旭波案發(fā)后，當(dāng)?shù)鼐竭€是封鎖了消息，連呂偉強(qiáng)所在的車(chē)隊(duì)都不知呂已被逮捕。

呂偉強(qiáng)為麗水市政協(xié)主席施基誠(chéng)開(kāi)車(chē)有10年，人事關(guān)系在市政府小車(chē)隊(duì)。

市政府小車(chē)隊(duì)李隊(duì)長(zhǎng)稱:呂偉強(qiáng)為領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)車(chē),每天到哪里去,按規(guī)定我們不能打聽(tīng),他也用不著每天到小車(chē)隊(duì)報(bào)到?！澳壳?我們還沒(méi)有接到公安機(jī)關(guān)的任何正式通知,不知道他處于什么狀況。”

“和被公安機(jī)關(guān)羈押一樣，小單被抓前也沒(méi)有任何征兆。”麗水市工商聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)雷閩說(shuō)，“我們市工商聯(lián)連小單總共才5個(gè)人，一輛車(chē)，包括領(lǐng)導(dǎo)和我們用車(chē)都是小單開(kāi)，小單是事業(yè)編制?！?/p>

在雷閩和同事的印象中，今年37歲的單旭波很有錢(qián)，去年才結(jié)婚的他已有了一輛寶馬，后來(lái)又買(mǎi)了一輛奔馳。“聽(tīng)他說(shuō)開(kāi)了一家公司，具體是什么公司，我們都不清楚?！?/p>

盡管單旭波在麗水市工商聯(lián)開(kāi)車(chē)6年，他的同事都不清楚他住在哪里，家境如何?！八谕饷娓惴欠Y我們更是一無(wú)所知?！?/p>

6月2日，市工商聯(lián)收到了麗水市蓮都公安分局刑偵大隊(duì)送來(lái)的單旭波刑拘通知書(shū)。

來(lái)自政法系統(tǒng)的內(nèi)部消息，呂偉強(qiáng)和單旭波是從2004年開(kāi)始非法集資。呂偉強(qiáng)集資的理由是：買(mǎi)土地建廠房、工程招投標(biāo)、銀行還貸、與別人合作外貿(mào)生意，需要資金周轉(zhuǎn)。但實(shí)際上，這些大都是虛構(gòu)的。

“呂偉強(qiáng)會(huì)按非法吸收公眾存款罪名起訴，案件中不會(huì)涉及任何政府官員，就像‘小姑娘案一樣，風(fēng)波很快就會(huì)過(guò)去?！碑?dāng)?shù)氐囊晃宦蓭熯@樣認(rèn)為。

出資的開(kāi)發(fā)商選擇沉默

由于呂偉強(qiáng)和單旭波領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)的身份，集資受害者對(duì)于他們的說(shuō)法都確信不疑，紛紛將錢(qián)出借給他們。這中間有機(jī)關(guān)公務(wù)員,也有官員。

染上賭癮的呂偉強(qiáng)多次往返澳門(mén)賭場(chǎng),用集資款作賭資,前后輸?shù)?000萬(wàn)元。眼看還款期限到了,呂偉強(qiáng)只得拆東墻補(bǔ)西墻,不斷抬高利息,月息從1.8%至8%。

據(jù)知情人透露，呂偉強(qiáng)的集資款許多是單旭波幫助拉來(lái)的。集資款不少來(lái)自企業(yè)老板，甚至是當(dāng)?shù)刂罄习?，其中有?lái)自麗水僑鄉(xiāng)之稱的青田縣的一些企業(yè)老板。

知情人稱,單旭波用多個(gè)銀行賬號(hào)吸納集資款,在案發(fā)后,警方凍結(jié)了單旭波的工資卡號(hào)和銀行卡號(hào)。

近年來(lái)，麗水房?jī)r(jià)畸高，開(kāi)發(fā)商賺得盆滿缽滿，向開(kāi)發(fā)商集資成為呂、單兩人的目標(biāo)。在出借者中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商占相當(dāng)比例。有些開(kāi)發(fā)商出借巨資給呂、單，居然沒(méi)要利息。有一位開(kāi)發(fā)商曾借給呂偉強(qiáng)200萬(wàn)元，后來(lái)感覺(jué)苗頭不對(duì)，通過(guò)關(guān)系終于在呂案發(fā)前要回。這位開(kāi)發(fā)商直呼幸運(yùn)。

相比而言，其他的開(kāi)發(fā)商就沒(méi)有這么幸運(yùn)了。

精明的開(kāi)發(fā)商為何愿打愿挨？坊間傳言，有官員在中間參與放款和斡旋，從開(kāi)發(fā)商處拿到借款再高息放給呂偉強(qiáng)，從中牟利。有的則直接放款，再利用職權(quán)要求開(kāi)發(fā)商借錢(qián)給呂，等錢(qián)一到手，馬上叫呂把錢(qián)歸還給其本人。

多方證據(jù)表明,當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)界龍頭企業(yè)——浙江金龍房地產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王岳成將巨款出借給了呂偉強(qiáng)。但包括王岳成在內(nèi),多家出借給呂偉強(qiáng)巨款的開(kāi)發(fā)商對(duì)媒體的采訪都選擇了沉默。

“如果是正常的出借，開(kāi)發(fā)商也是受害者，現(xiàn)在開(kāi)發(fā)商寧愿吃啞巴虧，這說(shuō)明他們有很大壓力。”一位知情人說(shuō)。

多名官員卷入“司機(jī)門(mén)”

坊間和網(wǎng)上傳聞稱，有多名領(lǐng)導(dǎo)卷入?yún)蝹?qiáng)和單旭波集資案。

“在麗水當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)站中，上午看到的帖子，下午就被刪除了。”麗水市一位公務(wù)員說(shuō)。

麗水市政協(xié)主席施基誠(chéng)接受采訪說(shuō),是他叫呂偉強(qiáng)去自首的。4月15日,呂偉強(qiáng)向他請(qǐng)假,說(shuō)身體不好,要去杭州看病。過(guò)了一周也沒(méi)來(lái)上班,他就打電話問(wèn)。呂說(shuō)他欠了人家?guī)浊f(wàn)元,被人逼債,所以躲了起來(lái)。他叫呂去公安局投案自首,如果不去,他就向公安局報(bào)案抓人。4月24日下午,呂去公安機(jī)關(guān)投案自首了。

施基誠(chéng)說(shuō),呂偉強(qiáng)不是市政協(xié)的人,是小車(chē)隊(duì)的司機(jī),所以不需要政協(xié)管理。在案發(fā)前，施基誠(chéng)對(duì)呂偉強(qiáng)集資一事毫不知情,在他的印象中,給他開(kāi)了10年車(chē)的呂偉強(qiáng)“不大說(shuō)話,蠻老實(shí)的”。

傳言中麗水市水利局局長(zhǎng)放巨款給呂偉強(qiáng)，對(duì)此，該局長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō):”沒(méi)有傳說(shuō)的那么多，只有85萬(wàn)元，錢(qián)是我弟弟的。事后，有關(guān)部門(mén)也找過(guò)我了。”

麗水市政法委副書(shū)記吳益由也是傳言中涉及者。吳益由對(duì)記者說(shuō):“今年過(guò)年前,呂偉強(qiáng)找到我,說(shuō)他造廠房要還貸,請(qǐng)我?guī)兔φ胰私椟c(diǎn)錢(qián)周轉(zhuǎn),10天就歸還。我就給王岳成打了電話,王岳成就借給了呂偉強(qiáng)600萬(wàn)元,不料呂偉強(qiáng)至今沒(méi)有歸還。因?yàn)閮蛇吽际煜ぃ詭蛡€(gè)忙,也沒(méi)有任何利益。”

吳益由稱,之前,他對(duì)呂偉強(qiáng)在外非法集資的事也不清楚。這事也是個(gè)教訓(xùn)。

盡管當(dāng)?shù)卣畬?duì)民間傳聞沒(méi)有任何回應(yīng),但記者注意到,傳言所指的參與非法集資的林斌和陳偉達(dá)工作上出現(xiàn)變化。林斌不再是市委書(shū)記的秘書(shū)，由他人接替。陳偉達(dá)6月19日被免去市公安局副書(shū)記、副局長(zhǎng)職務(wù),調(diào)到市安監(jiān)局任副局長(zhǎng)。麗水市公安局副局長(zhǎng)、青田縣公安局長(zhǎng)楊延明也被同時(shí)免職,調(diào)到市環(huán)保局任副局長(zhǎng)。麗水市一位領(lǐng)導(dǎo)私下很謹(jǐn)慎地向記者透露,林和陳工作調(diào)動(dòng)與呂偉強(qiáng)案有關(guān),而楊被調(diào)與“小姑娘”非法集＝資案有關(guān)。

記者撥打陳偉達(dá)的手機(jī),對(duì)方一直不接聽(tīng),林斌也拒絕了記者采訪。

非法集資幕后的權(quán)力推手

近年來(lái)，麗水頻發(fā)非法集資案，公開(kāi)披露的就有張文成、杜益敏、潘萬(wàn)松等。其中非法集資7億余元的“小姑娘”杜益敏因犯集資詐騙罪，3月21日被麗水市中級(jí)法院一審判處死刑。

“小姑娘”案震動(dòng)全國(guó)。這位昔日當(dāng)?shù)匾患一蕪S的下崗女工、開(kāi)美容店的老板，在當(dāng)?shù)睾麸L(fēng)喚雨，吸納數(shù)億資金。原因就在于她和地方一些領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系非同一般。

法院一審查明,2003年至2006年7月,杜益敏以做化妝品生意、投資越南礦山和青田鉬礦、投資開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)等需要資金周轉(zhuǎn)的名義,以月息2%至10%的高額利息,非法集資共計(jì)人民幣6.8億余元,至案發(fā)尚有1億多元未歸還。

“杜益敏的確是這個(gè)案子的罪魁禍?zhǔn)?但她背后的保護(hù)傘更值得關(guān)注,因?yàn)闆](méi)有這些人的參與,杜益敏也玩不了那么大。”杜益敏的代理律師呂思源認(rèn)為。

但“小姑娘”案發(fā)至今，并沒(méi)有官員被追究?！氨Ｗo(hù)傘”似乎是霧里看花。

麗水，這個(gè)浙江省11個(gè)地市中經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)的地方，非法集資案接連發(fā)生，每起都以數(shù)億計(jì)。這股民間集資風(fēng)潮，會(huì)同樓市，制造了驚人的經(jīng)濟(jì)泡沫。在2000年麗水撤地建市后，一次次刷新著浙江省樓市漲幅的新紀(jì)錄，每平方米動(dòng)輒過(guò)萬(wàn)。

在缺乏工業(yè)經(jīng)濟(jì)的麗水，雄厚的民間資本很難找到合適的投資渠道。這時(shí)，參加某一個(gè)暴利行業(yè)的集資，成了最好的投資手段。

麗水市蓮都區(qū)燈塔村黨總支書(shū)記張文成，曾以投資開(kāi)發(fā)水電站、入股房地產(chǎn)等“高投資回報(bào)”的名義，用高額利息集資3.35億余元。2007年6月18日，張文成被以非法吸收存款罪判處有期徒刑9年。

小水電在環(huán)境保護(hù)政策的打擊下沒(méi)落后，房地產(chǎn)迅速取而代之，成了民間資本的新寵兒。麗水的大中型房地產(chǎn)企業(yè)多達(dá)近40家，由于自有資金過(guò)低，這些房產(chǎn)公司幾乎每一個(gè)項(xiàng)目都刻下集資的影子。在集資款的持續(xù)推動(dòng)下，高息與高房?jī)r(jià)交替上升。

最具有代表性的是麗水房地產(chǎn)商潘萬(wàn)松的財(cái)富興衰史。潘在利用民間集資4.85億元成為麗水地王后,萬(wàn)松房地產(chǎn)公司突然爆發(fā)了資金鏈斷裂危機(jī),至今仍身陷泥淖之中。

非法集資在房地產(chǎn)領(lǐng)域急劇膨脹。由于監(jiān)管缺失和流于形式，當(dāng)?shù)匾恍┱賳T趁機(jī)扮演了推波助瀾的角色，從中牟取暴利。

“非法集資擾亂金融秩序,搞得家破人亡,卻能帶動(dòng)房地產(chǎn),成為房?jī)r(jià)飆升的助推器,帶來(lái)財(cái)政收入的快速增長(zhǎng),這就注定了當(dāng)?shù)卣畬?duì)非法集資的曖昧態(tài)度。一些政府官員嗅到商機(jī),利用職權(quán),從中漁利?！币晃粯I(yè)內(nèi)權(quán)威人士評(píng)價(jià)道。

（摘自《民主與法制時(shí)報(bào)》2008年7月21日）