王伯牙

1.引言

以PVC、PE微孔發(fā)泡和EVA注塑類(lèi)拖鞋為代表的塑膠加工這一工業(yè)項(xiàng)目，早期因生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)單、工藝流程簡(jiǎn)單、初期投資少、利潤(rùn)豐厚的特點(diǎn)，特別適合個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，這些企業(yè)成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

但是由于歷史原因，這些企業(yè)的廠房多數(shù)未經(jīng)消防審核驗(yàn)收就擅自投入使用，廠房結(jié)構(gòu)不合理，火災(zāi)隱患大，從業(yè)人員消防意識(shí)淡薄，消防基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，由此引發(fā)的火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了極大的危害。筆者通過(guò)基層消防工作的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)個(gè)私塑膠加工企業(yè)的調(diào)研，結(jié)合工作實(shí)踐，研究和探討如何進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)此類(lèi)企業(yè)消防工作的對(duì)策。

2.個(gè)私塑膠加工企業(yè)的消防現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查，個(gè)私塑膠加工企業(yè)的火災(zāi)隱患較為嚴(yán)重，消防工作的很多方面處于薄弱的狀況，一旦發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)營(yíng)者往往只能望火興嘆、束手無(wú)策。形成這一局面的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

2.1消防基礎(chǔ)建設(shè)差，存在較多火災(zāi)隱患

由于個(gè)私塑膠加工行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中污染嚴(yán)重，企業(yè)大多數(shù)處于農(nóng)村，廠房建設(shè)沒(méi)有進(jìn)行整體的規(guī)劃，造成建筑布局不合理，而且連片建設(shè)，造成一些先天性的火災(zāi)隱患，主要有：

2.1.1消防水源匱乏

一些農(nóng)村原本河網(wǎng)縱橫，池塘遍布，水源豐富，因企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)需要，許多池塘、河流被填埋、圈占，致使天然水源極度匱乏。加上，農(nóng)村地區(qū)市政消火栓管網(wǎng)普遍尚未建設(shè)，村民自行裝設(shè)的少量消火栓因水量少、水壓低，口徑不匹配等原因，遇上大火便無(wú)法發(fā)揮其作用。消防水源的匱乏使消防隊(duì)到場(chǎng)后滅火救援工作成了“巧婦難為無(wú)米之炊”，極大的影響到戰(zhàn)斗進(jìn)程。

2.1.2道路非常狹窄

很多農(nóng)村未設(shè)置消防車(chē)道，村巷路口設(shè)置路障石墩，或道路邊常停放一些集裝箱貨柜車(chē)，導(dǎo)致一旦遇到緊急情況，極易造成交通堵塞，甚至消防車(chē)無(wú)法到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，給及時(shí)地進(jìn)行火災(zāi)撲救帶來(lái)諸多不利因素。

2.1.3建筑物耐火等級(jí)低，防火間距不足

眾多的生產(chǎn)企業(yè)采用鋼結(jié)構(gòu)建造廠房、倉(cāng)庫(kù)而未涂防火涂料保護(hù)，更有甚者使用木結(jié)構(gòu)房屋作為生產(chǎn)廠房或倉(cāng)庫(kù)，建筑物耐火等級(jí)低，極易導(dǎo)致火災(zāi)迅速蔓延甚至造成人員的傷亡。由于無(wú)序的建設(shè)，廠房之間往往“親密無(wú)間”，一些僅存的狹小空地也常常作為塑膠邊角料的堆場(chǎng)，為火災(zāi)的蔓延擴(kuò)大創(chuàng)造了條件。

2.2廠庫(kù)設(shè)計(jì)不規(guī)范，自防自救能力差

由于歷史的原因，大多數(shù)生產(chǎn)廠房、倉(cāng)庫(kù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防部門(mén)的審核驗(yàn)收就投入使用，由于未經(jīng)消防驗(yàn)收即投入使用，導(dǎo)致企業(yè)存在較多的火災(zāi)隱患。主要有：

2.2.1廠庫(kù)合一，倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)隱患眾多

原料、成品倉(cāng)庫(kù)是塑膠加工企業(yè)的重要部位，但業(yè)主往往只重視防盜措施，卻忽視防火安全，存在較多的火災(zāi)隱患，主要表現(xiàn)在：一是倉(cāng)庫(kù)與車(chē)間混雜，未進(jìn)行有效的防火分隔；二是倉(cāng)庫(kù)內(nèi)貨物堆放不規(guī)則，垛距、燈距等不符合《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》的要求；三是倉(cāng)庫(kù)內(nèi)使用敞開(kāi)式貨梯，破壞倉(cāng)庫(kù)的防火分區(qū)。

2.2.2固定消防設(shè)施缺失

建筑消防設(shè)施先天不足。很大一部分生產(chǎn)廠房是租借他人廠房進(jìn)行生產(chǎn)的，這些廠房本身未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收，未設(shè)置必需的消防水池、消防水泵房以及室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)，達(dá)不到消防安全要求。一些企業(yè)配置的滅火器材，存在型號(hào)不對(duì)、數(shù)量不足等問(wèn)題，發(fā)生火災(zāi)后很難有效撲救，致使小火釀成大火。

2.2.3人員密集，疏散寬度不足。

塑膠加工企業(yè)作為勞動(dòng)密集型企業(yè)，要求廠房必須有一定的疏散寬度，但實(shí)際情況卻是廠房疏散寬度達(dá)不到規(guī)范的要求，加之材料及半成品常常堆積在疏散走道上，占用疏散寬度，原本不寬的疏散走道更顯得擁擠，發(fā)生火災(zāi)后，往往造成疏散困難。

2.3消防安全管理措施不落實(shí)，員工消防意識(shí)薄弱

一些塑膠加工企業(yè)內(nèi)部消防安全管理混亂，部分企業(yè)盡管制訂了消防安全管理制度，但內(nèi)容簡(jiǎn)單，責(zé)任不明確，落實(shí)不得力，形同虛設(shè)。主要體現(xiàn)在：

2.3.1塑膠邊角料堆場(chǎng)管理混亂

由于塑膠加工行業(yè)在一個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)會(huì)產(chǎn)生大量的塑膠邊角料，運(yùn)不走的邊料大多在自家的庭院前后隨意堆放，存在著無(wú)消防水源、值班巡邏人員不足，用火用電混亂、防火間距不足，甚至還有隨意焚燒邊料的現(xiàn)象，變成火災(zāi)高發(fā)的一個(gè)溫床。

2.3.2用火用電管理混亂

塑膠加工行業(yè)是一個(gè)高耗能行業(yè)，用電量大，電氣線路老化、隨意搭接的情況較為普遍，因電線短路、超負(fù)荷、漏電、接觸不良引發(fā)的火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。

2.3.3員工消防意識(shí)薄弱

塑膠加工企業(yè)工人經(jīng)簡(jiǎn)單培訓(xùn)后即可上崗操作，因此，這些企業(yè)的員工流動(dòng)性較大，消防意識(shí)普遍比較淡薄。許多員工不會(huì)或者不能正確使用消防器材，不知道如何撥打火警電話，他們對(duì)塑膠邊料、貼合劑等物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性較為麻痹，缺乏必要的消防常識(shí)和逃生知識(shí)，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易導(dǎo)致人員傷亡的嚴(yán)重后果。

2.3.4超負(fù)荷運(yùn)作易導(dǎo)致事故

塑膠加工企業(yè)一般是按訂單進(jìn)行生產(chǎn)，時(shí)間緊、任務(wù)重。為完成訂單任務(wù)，業(yè)主經(jīng)常要求員工加班加點(diǎn)，機(jī)械設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，工人精力跟不上，“人困馬乏”的情況下更容易發(fā)生消防安全事故。

3.改進(jìn)個(gè)私塑膠加工企業(yè)消防工作的防范措施

根據(jù)目前狀況，在短期內(nèi)得到根本性的解決是不現(xiàn)實(shí)的，要從實(shí)際出發(fā)，走多樣化監(jiān)管的道路，逐步改善其安全生產(chǎn)條件，促進(jìn)企業(yè)走上規(guī)范合理的發(fā)展道路。

3.1要落實(shí)各級(jí)消防安全責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

個(gè)私塑膠加工企業(yè)，具有點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，這就決定了光依靠消防監(jiān)督部門(mén)的力量，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立起以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村機(jī)構(gòu)為主體，由消防監(jiān)督部門(mén)牽頭，聯(lián)合工商、供電、勞動(dòng)等職能部門(mén)齊抓共管的管理體制及工作機(jī)制，落實(shí)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村各級(jí)消防安全責(zé)任制，建立起一套家家有人管、時(shí)時(shí)有人抓的管理網(wǎng)絡(luò)體系，防火管理人員可由村干部、派出所責(zé)任區(qū)民警、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部組成。對(duì)新辦企業(yè)從源頭上加以控制，加強(qiáng)審批管理，使其生產(chǎn)條件符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范；對(duì)已經(jīng)開(kāi)辦的企業(yè)則督促其建立健全各項(xiàng)安全管理的規(guī)章制度，存在的火災(zāi)隱患從簡(jiǎn)單的改起，從容易的做起，對(duì)整改較為困難的應(yīng)列入計(jì)劃，逐步整改。

3.2公安消防機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好職責(zé)，加大監(jiān)督力度，當(dāng)好政府的參謀。

公安消防部門(mén)要針對(duì)個(gè)私塑膠加工企業(yè)的實(shí)際，作出農(nóng)村消防安全布局，對(duì)消防設(shè)施的建設(shè)、消防宣傳教育等，制定出切實(shí)可行的措施，對(duì)在工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，要采取深入群眾調(diào)查研究的方法逐一進(jìn)行解決，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。同時(shí)，對(duì)一些重點(diǎn)隱患如:“三合一”、“多合一”的情況，要嚴(yán)格監(jiān)督檢查，徹底消除火災(zāi)隱患，并力求經(jīng)濟(jì)性和安全性的統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者整改火災(zāi)隱患的積極性。

3.3充分發(fā)揮基層派出所作用，建立全方位監(jiān)管體系。

利用派出所民警對(duì)轄區(qū)企業(yè)比較熟悉，便于及時(shí)掌握情況的優(yōu)勢(shì)，加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，結(jié)合社區(qū)警務(wù)改革和“三基”工程建設(shè)活動(dòng)，盡快培訓(xùn)一批能較好掌握消防業(yè)務(wù)技能的民警。消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)同民警一起到企業(yè)進(jìn)行消防檢查，邊檢查邊指導(dǎo)，使民警盡快適應(yīng)消防監(jiān)督工作，掌握具體工作要領(lǐng)，提高監(jiān)督執(zhí)法水平。公安局則要把派出所消防工作列入年度考核或崗位目標(biāo)管理考核，派出所要把消防工作列入民警的考核細(xì)則同民警的各項(xiàng)待遇掛起鉤來(lái)。通過(guò)各方面努力，切實(shí)加強(qiáng)消防監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)。

3.4建立多種形式的消防隊(duì)伍，提高抵御火災(zāi)的能力。

個(gè)私塑膠加工企業(yè)較為集中的地區(qū)，可根據(jù)實(shí)際情況建立如民辦消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)和聯(lián)防隊(duì)等多種形式的消防隊(duì)伍，這些隊(duì)伍應(yīng)配備有必要的抽水泵、滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、消火栓扳手等取水和滅火設(shè)備，并對(duì)人員、資金、裝備配置、隊(duì)員工資待遇、職責(zé)、管理方式、發(fā)展規(guī)劃、執(zhí)勤滅火等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定。而這關(guān)鍵在于資金，基本可通過(guò)“政府財(cái)政撥一點(diǎn)，受益單位拿一點(diǎn)，社會(huì)各界捐一點(diǎn)”等多方面、多渠道籌措資金，盤(pán)活現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，建立個(gè)私塑膠加工企業(yè)防御火災(zāi)體系。

3.5廣泛開(kāi)展消防培訓(xùn)，大力普及消防常識(shí)，建立企業(yè)內(nèi)部消防安全管理機(jī)制，提高自防自救能力

按要求建章立制，督促制度落實(shí)到位。應(yīng)著重從宣貫公安部第61號(hào)令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》入手，幫助業(yè)主真正樹(shù)立起消防安全責(zé)任主體意識(shí)。建立一套“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)、接受監(jiān)督”的企業(yè)內(nèi)部消防安全管理機(jī)制，著力提高企業(yè)的自防自救能力。

（1）落實(shí)企業(yè)消防安全管理機(jī)制。企業(yè)應(yīng)建立健全消防組織機(jī)構(gòu)，確定從廠部、車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)到班組的消防安全責(zé)任人，明確消防安全職責(zé)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，組織制定包括防火巡查、檢查，安全疏散設(shè)施管理，火災(zāi)隱患整改，用火、用電管理，易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆，倉(cāng)庫(kù)防火安全管理，滅火應(yīng)急疏散預(yù)案演練，以及電氣設(shè)備的檢查和管理等消防安全管理制度，制定保障消防安全的各種生產(chǎn)設(shè)備的操作規(guī)程，并將原料、成品倉(cāng)庫(kù)、使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所以及人員密集車(chē)間確定的消防安全重點(diǎn)部位，實(shí)行嚴(yán)格管理。

（2）認(rèn)真開(kāi)展防火檢查。企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查，重點(diǎn)檢查室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)的運(yùn)行情況，滅火器材配置及有效情況，用火、用電有無(wú)違章情況，安全疏散設(shè)施情況，倉(cāng)庫(kù)防火安全管理情況，以及易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所的防火防爆措施情況，并確定人員加強(qiáng)對(duì)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)的夜間防火巡查，及時(shí)糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn)，保證企業(yè)，尤其是夜間加班趕訂單時(shí)的消防安全。

（3）加大隱患整改力度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)或公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正的火災(zāi)隱患，企業(yè)主應(yīng)從資金、人員上保證整改措施的落實(shí)，確保車(chē)間與倉(cāng)庫(kù)的防火設(shè)施符合消防安全技術(shù)規(guī)定。

（4）加強(qiáng)員工消防培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)，采取豐富多彩、貼近工廠實(shí)際的形式開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，在提高員工消防安全意識(shí)，掌握基本的消防安全常識(shí)和消防技能的同時(shí)，積極引導(dǎo)員工從工廠的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真思考本職崗位的防火措施、滅火方法，大力提高宣傳教育培訓(xùn)的實(shí)效。

（5）組織開(kāi)展滅火演練。要根據(jù)塑膠加工企業(yè)的特點(diǎn)，及時(shí)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，以班組骨干、保安人員組成的廠義務(wù)消防隊(duì)為主，每年組織一次滅火和緊急疏散預(yù)案的演練，通過(guò)檢驗(yàn)滅火組織指揮、報(bào)警和接警處置程序、應(yīng)急疏散、撲救初起火災(zāi)以及通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)和救護(hù)的程序和措施，不斷完善滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，增強(qiáng)員工的心理素質(zhì)，提高企業(yè)抵御火災(zāi)的應(yīng)變能力。

（編輯/陳志華）