官遠(yuǎn)發(fā)

隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)一步深化，安全生產(chǎn)問(wèn)題更加突出地表現(xiàn)出來(lái)。以胡錦濤總書(shū)記為首的中央領(lǐng)導(dǎo)集體把安全生產(chǎn)工作擺在非常重要的位置。胡總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府要牢牢樹(shù)立‘責(zé)任重于泰山的觀點(diǎn)，堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，努力提高安全生產(chǎn)水平”。溫家寶總理也強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)和各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重大安全事故頻發(fā)的勢(shì)頭”。黨和國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作，使工作體系和關(guān)系正在建立和理順，工作制度和秩序正在健全和形成，而邵武市安全生產(chǎn)形勢(shì)同全國(guó)一樣也有好轉(zhuǎn)。但是目前還處在創(chuàng)建起步階段，我們知道，發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，從所造成的后果和波及的程度而言，將給家庭、社會(huì)乃至國(guó)家造成不同程度的損失和影響，所以說(shuō)安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)深化改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)宏觀管理和市場(chǎng)監(jiān)督職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存與發(fā)展的基本要求。因此如何抓好安全監(jiān)督管理，防范事故發(fā)生意義重大。

一、強(qiáng)化安全教育、提升安全意識(shí)是抓好安全防事故的基礎(chǔ)

充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)和發(fā)揮企業(yè)生產(chǎn)指揮、技術(shù)保證、安全監(jiān)管、思想政治工作四大安全生產(chǎn)保證系統(tǒng)作用，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級(jí)安全通報(bào)和本轄區(qū)歷年事故發(fā)生情況及案例匯編，從中吸取教訓(xùn)，舉一反三。緊緊抓住以“治理隱患，防范事故”為主題的全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和以“提高安全健康整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)安全健康科學(xué)發(fā)展”為主題的“安康杯”競(jìng)賽及開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng)，加大反違章的力度，實(shí)現(xiàn)零違章目標(biāo)；建立安全理念、視覺(jué)、行為三個(gè)識(shí)別系統(tǒng)，在職工中全面推行“一法三卡”的實(shí)際應(yīng)用，發(fā)放安全操作手冊(cè)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)志與作業(yè)行為，落實(shí)安全設(shè)施設(shè)備及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；對(duì)安全意識(shí)提升宣傳教育，要象寺廟和尚“敲木魚(yú)、敲邊鼓、敲警鐘”天天敲，天天講，利用會(huì)議、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站、電子屏幕、MIS系統(tǒng)等媒體，強(qiáng)化安全宣傳教育力度，對(duì)上一年全轄區(qū)各單位范圍內(nèi)發(fā)生的異常未遂以上不安全現(xiàn)象進(jìn)行登記、匯總、并轉(zhuǎn)化為追憶、反思、通報(bào)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)，牢固樹(shù)立“安全第一”、“安全工作無(wú)小事”、“安全是生命之源，生存之本”，促進(jìn)員工要我安全、到我會(huì)安全的思想轉(zhuǎn)變。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任制是抓好安全防事故的前提

加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“兩種責(zé)任”的落實(shí)，一個(gè)是政府監(jiān)管責(zé)任，建立安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度。把安全生產(chǎn)工作擔(dān)子細(xì)化到各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)人員身上，履行好自己職責(zé)。要抓頭頭，頭頭抓，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人做到思想到位、責(zé)任到位、工作到位，在安全帶有方向性的事情上領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、親自抓，主管安全工作領(lǐng)導(dǎo)直接抓，安監(jiān)部門(mén)具體抓好監(jiān)督，各負(fù)其責(zé)。充分發(fā)揮安委會(huì)和縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、企業(yè)多級(jí)安全隊(duì)伍網(wǎng)的安全監(jiān)督管理職能，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行目標(biāo)化管理，納入年終考核驗(yàn)收，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，杜絕部分單位“以包代管”，堅(jiān)持安全獎(jiǎng)懲，激勵(lì)與事故責(zé)任追究相結(jié)合制度，做到評(píng)先評(píng)優(yōu)與安全生產(chǎn)掛鉤，把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況作為考核單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要依據(jù)，同對(duì)要把安全指標(biāo)細(xì)化量化做到責(zé)任到人，壓力到位，從而形成安全工作層層有人負(fù)責(zé)，事事有人管，把責(zé)任真正落到實(shí)處。對(duì)有發(fā)生違章行為、讀職、失職造成傷亡事故單位的人和員工，不論什么人，堅(jiān)決按法規(guī)、制度規(guī)定處理，用法律和制度管人。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、排除事故隱患是抓好安全防事故的重要措施

開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，以杜絕人身傷害事故、應(yīng)從習(xí)慣性違章作業(yè)入手，組織各種檢查，查各單位各種人員安全思想是否牢固，是否有章不遵循，看有無(wú)違章指揮，違章作業(yè)現(xiàn)象，動(dòng)員全體員工在安全方面要一切從零開(kāi)始、重視和保障安全，抓特種作業(yè)人員持證上崗，加強(qiáng)員工行為規(guī)范和個(gè)人防護(hù)用品、用具的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查要針對(duì)不同崗位、不同專業(yè)動(dòng)態(tài)下，認(rèn)真查看操作現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違章、冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處工作中執(zhí)行安全法規(guī)不嚴(yán)格的人和事，杜絕違章行為。做到企業(yè)季檢查一次，車(chē)間月一檢查，班組每日一檢查和崗位巡檢，推行設(shè)備安全檢查表、記錄，確保設(shè)備抽檢質(zhì)量合格，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備不安全隱患、環(huán)境不良，及時(shí)下達(dá)整改指令通知、限期整改、消除事故隱患，達(dá)到人、機(jī)、環(huán)三者的和諧統(tǒng)一。針對(duì)季節(jié)性特點(diǎn)與事故規(guī)律，狠抓缺項(xiàng)、挖隱患，使安全檢查、抽查、專項(xiàng)督查不走過(guò)場(chǎng)，建立科學(xué)的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)驗(yàn)收體系。把握影響安全的人員、設(shè)備性能、外部環(huán)境各種因素。通過(guò)綜合分析設(shè)備、安全措施、作業(yè)環(huán)境、技術(shù)等各種危險(xiǎn)因素，對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行安全檢查評(píng)估、評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)狀況，掌握安全生產(chǎn)規(guī)律趨勢(shì)，使安全生產(chǎn)各種因素由不可控變?yōu)榭煽貭顟B(tài)。安全監(jiān)督檢查組人員開(kāi)展檢查，要做到查紀(jì)錄、查認(rèn)識(shí)、查管理制度、查紀(jì)律、查領(lǐng)導(dǎo)、查設(shè)備、查安全衛(wèi)生設(shè)施、查防護(hù)使用、查特種作業(yè)、查各種事故隱患，通過(guò)“十查內(nèi)容”監(jiān)督基層單位、企業(yè)，克服走過(guò)場(chǎng)應(yīng)付了事，不解決實(shí)際問(wèn)題現(xiàn)象，檢查要堅(jiān)持四個(gè)轉(zhuǎn)變和結(jié)合：一是從一般性常規(guī)轉(zhuǎn)變到季節(jié)特點(diǎn)與專業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)合；二是從單純重設(shè)備外觀查隱患轉(zhuǎn)變檢修內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督與違章行為相結(jié)合；三是注重安全表面紀(jì)錄檢查評(píng)比轉(zhuǎn)變到設(shè)備運(yùn)行、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督相結(jié)合；四是監(jiān)督范圍從單純依靠?jī)?nèi)部轉(zhuǎn)變利用社會(huì)外部監(jiān)管與施工方監(jiān)督相結(jié)合。通過(guò)各層次、多渠道排查，把事故隱患消除在萌芽中。

四、嚴(yán)格認(rèn)真，把好源頭關(guān)是抓好安全防事故的有效途徑

（一）嚴(yán)格管理。健全安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全質(zhì)量保證體系，做到專管一條線，群管連成網(wǎng)，落實(shí)有章可循、有章必循。安監(jiān)部門(mén)和企業(yè)安管人員要有職有權(quán)、要敢抓敢管、還要善于管理，糾正違章違法現(xiàn)象事事認(rèn)真毫不含糊，按照“四不放過(guò)”原則分析事故，吸取教訓(xùn)，不但分清責(zé)任嚴(yán)肅處理，而且要分析事故原因、加強(qiáng)教育，處理事故決不姑息遷就。對(duì)循私舞弊、弄虛作假的行為要嚴(yán)肅處理，并采取有效防范措施。同時(shí)堅(jiān)持貫徹落實(shí)制度的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（二）認(rèn)真管理。單位企業(yè)安全整改和“兩措”項(xiàng)目計(jì)劃要認(rèn)真細(xì)化、認(rèn)真考慮，結(jié)合機(jī)械設(shè)備大小檢修安排與利用設(shè)備停放開(kāi)展整改。整改準(zhǔn)備工作要細(xì)，制訂周密的安全組織、技術(shù)措施、以及工時(shí)、材料、費(fèi)用、施工計(jì)劃；施工工藝要細(xì)化，對(duì)設(shè)備拆裝規(guī)范；項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)量化要細(xì)，不忽視每時(shí)每刻每一處起點(diǎn)隱患，不放過(guò)每一次每一項(xiàng)紕漏，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)有效處理。做到細(xì)化量化管理：一是安全工作無(wú)小事、做到善始善終、從頭至尾抓到底；二是安全工作應(yīng)認(rèn)真細(xì)安排，檢查考核，站在全局的高度，突出重點(diǎn)，掌握全面，徹底抓到位；三是安全工作要人人抓，人人有責(zé)、對(duì)任何人都同等重要，凡有作業(yè)都得按規(guī)程制度辦事，不得馬虎了事和應(yīng)付過(guò)關(guān)，對(duì)安全生產(chǎn)工作要橫向抓到邊，縱向抓到底，不留死角。

（三）細(xì)致管理。對(duì)安全專項(xiàng)整治工作做到有計(jì)劃、有措施、有檢查、有落實(shí)、有整改、有反饋、有考核評(píng)比。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)安全工作“事必聯(lián)系”，對(duì)安全偏差、及時(shí)糾正，安全生產(chǎn)狀況心中有數(shù)，整改起來(lái)心中有底；企業(yè)負(fù)責(zé)人、場(chǎng)（廠）長(zhǎng)，要重視檢修和運(yùn)行管理，把二十五項(xiàng)“反措”落到實(shí)處，設(shè)備應(yīng)修，技改應(yīng)改，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備檢修三級(jí)驗(yàn)收與機(jī)組冷熱態(tài)評(píng)價(jià)，加大現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督與反違章管理力度，做到安全生產(chǎn)“操作前有預(yù)測(cè)、操作中有預(yù)防、操作后有檢查，并能及時(shí)有效控制”。當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，就是生產(chǎn)“正道”也要保安全；認(rèn)真制定“三級(jí)控制目標(biāo)”實(shí)施方案，把安全貫穿到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)、車(chē)間、班組負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)要到位，對(duì)發(fā)生各種違章現(xiàn)象，當(dāng)天班組就要研究分析，找對(duì)策，對(duì)違章者堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，教育處理人，杜絕違章行為。發(fā)揮各企業(yè)安管干部作用，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)走動(dòng)式管理，隨時(shí)監(jiān)督檢查，使事故苗頭在萌芽中就有人發(fā)覺(jué)，異常情況一露頭就有人報(bào)，違章一發(fā)生就有人管，形成齊抓共管良好局面。

五、以科興安、推動(dòng)科技進(jìn)步是抓好安全防事故的可靠保障

時(shí)代在前進(jìn)、社會(huì)在發(fā)展、人們的思想在進(jìn)步，企業(yè)也要做強(qiáng)做大，就必須加大投入，提升技術(shù)密集和高科技產(chǎn)品，依靠安全科技進(jìn)步，保證安全資金有一定比例投入，防范風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)科學(xué)技術(shù)、新工藝、新方法解決影響安全技術(shù)的難題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備潛在缺陷和消除危及人身安全隱患，對(duì)影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵與薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行攻關(guān)，創(chuàng)造機(jī)械設(shè)備本質(zhì)安全。人們要積極探索安全工作新方法，把傳統(tǒng)的安全工作經(jīng)驗(yàn)與符合企業(yè)的現(xiàn)代化管理科學(xué)有效地結(jié)合起來(lái)。建立企業(yè)安全新理論、新機(jī)制、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、設(shè)備本質(zhì)安全化，加大安全性與危險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析并做好防控，做好設(shè)備在線監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)安全在線評(píng)估技術(shù)落實(shí)，建立各種事故、設(shè)備故障數(shù)據(jù)庫(kù)等。做到以科技興安，杜絕事故發(fā)生。

總之，安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)綜合性、專業(yè)性、技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，必須以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo)，在各級(jí)黨委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，完善安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)監(jiān)管體系，以安全生產(chǎn)管理知識(shí)和專業(yè)技術(shù)武裝及構(gòu)建一支穩(wěn)定高素質(zhì)基層安監(jiān)隊(duì)伍，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作走上法制化、專業(yè)化和日?；壍?，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

（編輯/游振云）