本刊記者

2008年1月11日，我應(yīng)邀到威海參加“山東慈善工作座談會”。我曾注意到，在此次會議之前的2007年6月份，山東省慈善總會、省民政廳和大眾日報(bào)社組成的聯(lián)合調(diào)查組到威海調(diào)研，并寫出了很有些分量、能給人們許多啟示的調(diào)研報(bào)告：“大力發(fā)展慈善事業(yè)完善社會保障體系——威海市加快發(fā)展慈善事業(yè)的調(diào)查與思考”。我還注意到，這一年的10月中旬，山東省政協(xié)副主席、省慈善總會會長謝玉堂率由省慈善會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專家、學(xué)者組成的調(diào)研組，在威海就當(dāng)?shù)卮壬剖聵I(yè)發(fā)展進(jìn)行多方面的考察調(diào)研。調(diào)研后，謝玉堂會長指出：威海市將慈善事業(yè)作為改善民生的重要舉措，構(gòu)建起了保障慈善事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，有利于和諧社會的建設(shè)。威海開展慈善活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，將作為典型在全省推廣。

三個(gè)月后，山東省慈善工作座談會便在威海召開了。參加座談會的不但有山東各地慈善會的領(lǐng)導(dǎo)，還有當(dāng)?shù)鼗螯h委、或政府、或政協(xié)、人大的領(lǐng)導(dǎo)同志。山東省省委副書記劉偉同志專門致信，對這次會議的召開表示祝賀，并對進(jìn)一步做好新形勢下全省的慈善工作提出了很明確的要求。副省長郭兆信同志冒著大雪專程來威海參加這次會議，作了一個(gè)很重要、很明確、讓所有與會者都會記住的報(bào)告。謝玉堂會長說，省委書記李建國同志、省長姜大明同志對這次會議也很重視很關(guān)心，會議前曾幾次過問這次會議的準(zhǔn)備情況。

由此我們可以看到為開好這次“慈善工作座談會”，山東省慈善總會做了多么精心的準(zhǔn)備，山東省委省政府又是多么重視這樣一個(gè)普通的慈善工作的座談會。普通變得一點(diǎn)都不普通了，因?yàn)檫@已經(jīng)是個(gè)閃光的范例，一個(gè)值得大家、特別是我們的領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注、學(xué)習(xí)的典型了。

威海市委的調(diào)研課題

一大本由威海市委課題組完成的一份調(diào)研報(bào)告：《比較與借鑒——威海慈善事業(yè)發(fā)展研究》擺在與會者面前。我很興奮，也有點(diǎn)驚奇。我好像還是第一次看到一個(gè)城市的市委把慈善作為如此重要的課題研究，并有了如此重大的成果。

我迫不及待地打開這厚重的、內(nèi)容翔實(shí)、有十多萬字的大書，首先看到的是山東省委省政府研究部門、省民政廳、省慈善總會對這份厚重課題成果科學(xué)的認(rèn)真負(fù)責(zé)的評價(jià)。我定睛看，看到了威海市委、市政府對慈善事業(yè)的關(guān)注、重視、支持，也看到了山東省委、省政府對全省慈善事業(yè)的支持和期待。這種關(guān)注、重視、支持、期待已經(jīng)不單單是在物質(zhì)上、行動(dòng)上了，已經(jīng)上升到了理論的高度。

這個(gè)調(diào)研成果，有對威海慈善事業(yè)詳盡、科學(xué)的調(diào)查分析，也有對比國內(nèi)外一些慈善組織成功經(jīng)驗(yàn)的研究、思考。

一個(gè)地方的黨委，最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對慈善理論能如此重視，能有如此高深的研究和成果，實(shí)在難能可貴。他們重視慈善理論，無疑是想使這個(gè)地方慈善事業(yè)有一個(gè)更新更好更高水平的發(fā)展。他們已經(jīng)這樣做了，這個(gè)城市的慈善事業(yè)也確實(shí)有了驚人喜人的發(fā)展。

……

在這次會議上，我還看到了另外一份調(diào)研報(bào)告，也是威海市市委的佳作。這份調(diào)研報(bào)告的材料全部來源于威海市委市政府機(jī)關(guān)的干部。2007年春節(jié)前夕，威海市委市政府交給家在威海鄉(xiāng)下的干部一項(xiàng)調(diào)研任務(wù)：回鄉(xiāng)探親時(shí)要了解當(dāng)?shù)卮迕?，特別是貧困村民的生活狀況、導(dǎo)致貧困的原因、愿望要求等。家在城市的干部也同樣要對所在社區(qū)的貧困居民的情況作深入的調(diào)研。這次調(diào)研，使威海市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)對全市貧困群體的真實(shí)情況有了很全面、很深入的了解。比如，他們了解到，農(nóng)村的貧困人口因病致貧占很大比例。這種情況不僅在鄉(xiāng)村，在城市也同樣存在。2007年威海城市低保對象中醫(yī)療費(fèi)超過l萬元的因病致貧戶4800多戶，扣除醫(yī)保、合作醫(yī)療報(bào)銷部分，缺口資金1.2億元。

威海市委市政府的這些調(diào)研工作，使他們更好地在思想上情系民生，在工作上傾注民生，在制度上保障民生，同時(shí)，也使他們對如何更好地支持本市的慈善事業(yè)，更好地發(fā)揮慈善組織在構(gòu)建和諧社會方面的補(bǔ)充作用有了更理性的思考、明確的認(rèn)識。近年來，威海市各級財(cái)政用于社會救助的資金逐年增長，社會救助工作成效顯著，各級通過加大財(cái)政投入，加強(qiáng)載體平臺建設(shè)，健全運(yùn)行機(jī)制，初步建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等十項(xiàng)救助制度為主要內(nèi)容的新型社會救助體系，初步構(gòu)筑了社會救助安全網(wǎng)。他們清醒地認(rèn)識到要實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)困難群眾‘過不去”的目標(biāo)，必須充分發(fā)揮慈善救助的輔助作用，同步推進(jìn)政府主導(dǎo)的社會救助網(wǎng)和社會參與的慈善救助網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府保障能力同社會互助方式互聯(lián)、政府資源同社會資源互補(bǔ)、政府行政力量同社會動(dòng)員力量互動(dòng)，形成社會保障工作整體合力。這個(gè)合力，目前在威海正發(fā)揮著越來越大的作用。

威海慈善的影響力

大家都向往威海，因?yàn)橥Ｊ且蛔利惖暮I城市，在世界人居環(huán)境最優(yōu)美、最舒適的城市中，威海無疑問地應(yīng)該榜上有名。現(xiàn)在，當(dāng)人們置身在威海的大街小巷，鄉(xiāng)間地頭，還會感受到迎面吹拂的海風(fēng)中有一種甜膩膩的味道：人們在威海隨時(shí)隨處都會感受濃郁的愛的氛圍，都會感受無處不在的慈善援手。威海還是美麗的愛心城市，是愛的海。

出差到威海，在賓館、酒店和一些公眾場合，人們總能看到威海慈善總會印制發(fā)放《勸募宣傳手冊》，里面詳細(xì)解釋捐贈方式、相關(guān)政策和資金使用情況。威海的電視上天天有慈善之影，電臺廣播里天天有慈善之聲，報(bào)紙等媒體上天天有慈善之文，在城市主干道、重要公共場所隨時(shí)都能看到宣傳慈善的橫幅。威海的老板、各界人士，乃至富裕起來的百姓見面的問候語已經(jīng)不是“你吃了嗎?”而是“你捐了嗎?”

威海市轄三市一區(qū)和兩個(gè)開發(fā)區(qū)，面積5698平方公里，人口249萬。在全國和山東都不是很大的城市，盡管這些年來威海社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了令人矚目的成就，但其經(jīng)濟(jì)實(shí)力在山東還不是排在前面的?？蓜倓傔^去的2007年，威海慈善會在全市開展的以“攜手慈善·共建和諧”為主題的慈善月活動(dòng)中，直接接收捐款多達(dá)5900多萬元。超過以往五年的總和；企業(yè)認(rèn)捐慈善基金突破14億元。這樣，2007年當(dāng)年可用于救助貧困群體的善款達(dá)1.5億元，這之后10年每年可用善款都不會少于1億元。

對于這樣規(guī)模的一個(gè)城市，在這樣短的時(shí)間里，慈善組織募捐和救助能有這樣大的成果，真是我國慈善事業(yè)進(jìn)程中一個(gè)大的驚喜。這樣的成績甭說是威海這樣不很大的城市，就是我國的一些省、一些很大的城市，目前還很難達(dá)到這樣的募捐和救助水平呢!

威海市慈善工作確實(shí)是值得學(xué)習(xí)、借鑒的。山東的這次會議上，大家看到威海積極探索創(chuàng)新慈善運(yùn)作模式，走出了一條“領(lǐng)導(dǎo)帶頭勸募、輿論宣傳發(fā)動(dòng)、重點(diǎn)企業(yè)為主、社會廣泛參與”的慈善工作新路子，在全省獨(dú)樹一幟，開創(chuàng)了慈善事業(yè)發(fā)展的新局面。

大家都感受到，威海市的各界人士、廣大百姓的慈善意識相對來說是比較濃厚的。威?，F(xiàn)在已經(jīng)把慈善理念的教育和培養(yǎng)納入公民道德教育體系，作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容；威海的大中小學(xué)及幼兒教育中，

已經(jīng)增加慈善教育內(nèi)容；各級黨校還專門開設(shè)慈善教育課程，培養(yǎng)公民和社會各界參與慈善事業(yè)的責(zé)任感。慈善的宣傳能有這樣的措施、這樣的力度，威海市廣大民眾的慈善意識怎么能不提高，大家參與慈善的積極性怎么能不高漲?

威海的慈善募捐和慈善救助活動(dòng)中，黨員干部的模范帶頭作用是十分突出的。威海市“慈善月”活動(dòng)中，市五套班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，廣大黨員干部積極跟上，充分發(fā)揮先鋒模范作用，為社會各界作出了表率。機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員、各行各業(yè)的黨員干部自覺響應(yīng)市委號召，走在慈善捐贈最前列，以實(shí)際行動(dòng)踐行了“執(zhí)政為民”理念。威海市“慈善月”社會捐款中，黨員干部和公職人員捐款額每次都能占全部捐款的75％以上。

在創(chuàng)新運(yùn)作方式，探索慈善事業(yè)發(fā)展長效機(jī)制：加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷加強(qiáng)公信力方面，威海的做法也是令人耳目一新的。

典型的力量

山東慈善事業(yè)的大發(fā)展，典型的作用十分突出。謝玉堂會長真是一個(gè)善于發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)、用典型推動(dòng)全省慈善工作的一個(gè)高手。2006年10月我曾參加了山東省慈善總會在濟(jì)南平陰縣召開的慈善組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)場會。那次會議介紹推廣了平陰縣慈善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對山東全省的慈善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起到了極大的推動(dòng)作用。那次會議之后一年多一點(diǎn)的時(shí)間，山東17個(gè)市的慈善總會已全部成立；158個(gè)縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)建立的慈善總會迅速增至150個(gè)，達(dá)到95％；1932個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處的分會也已成立1669個(gè)，達(dá)到86.4％，村級的慈善聯(lián)絡(luò)站也已普及到66％。這次座談會上，引發(fā)了全省慈善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的情況的圖表。謝玉堂會長要求大家認(rèn)真看一看，找一找差距在什么地方，建議在2008年“慈心一日捐”的動(dòng)員大會上，各市市委書記的動(dòng)員講話要加上這個(gè)內(nèi)容。各市慈善總會要加大工作力度，到4月底，推動(dòng)督促縣(市)區(qū)慈善總會盡快把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道慈善分會和村(居)級慈善工作站建立起來。

關(guān)于這次會議，謝玉堂在講話中要求，各市要參照威海的經(jīng)驗(yàn)大力開展慈善工作。謝玉堂會長說：“因?yàn)檫@個(gè)會議關(guān)系到今年黨委、政府工作的大舉措，所以會后一定抓緊時(shí)間，首先把會議的主要精神向市委書記匯報(bào)，取得一把手的認(rèn)可，爭取一把手的支持。在這個(gè)前提下，再向市長單獨(dú)匯報(bào)一次。讓兩個(gè)一把手先統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，爭取他們對這次會議具體貫徹落實(shí)給予最大的支持。在這個(gè)基礎(chǔ)上，建議召開市委常委擴(kuò)大會，最好擴(kuò)大到縣(市)區(qū)黨政兩個(gè)一把手和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，認(rèn)真匯報(bào)威海市的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)、輿論推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)四個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)。特別是市委書記親自發(fā)動(dòng)，企業(yè)‘留本付息、合同捐贈兩條基本經(jīng)驗(yàn)要匯報(bào)好。一定爭取市委書記在這個(gè)會上有一個(gè)明確的表態(tài)講話。會后，成立一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)班子，搞出一個(gè)詳細(xì)的工作計(jì)劃?！?/p>

大家看看，這是一個(gè)多么具體、多么有力度的貫徹會議精神的意見。各地都這樣做，山東全省的慈善工作怎么不會有更大更快更好的發(fā)展。

謝玉堂會長還提出了一個(gè)很具體的計(jì)劃，比如要求各地慈善會利用春節(jié)放假的機(jī)會，參照威海市的做法動(dòng)員一批回鄉(xiāng)過節(jié)的干部搞一個(gè)針對弱勢群體的社會調(diào)查，寫出調(diào)查報(bào)告，然后進(jìn)行匯總。再如要求大家搞一個(gè)走訪計(jì)劃。參照威海市的經(jīng)驗(yàn)，由市和縣(市)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)，利用春節(jié)前送溫暖的機(jī)會，對貧困村和困難群眾進(jìn)行一次比較詳細(xì)的實(shí)地調(diào)查走訪，看看貧困村的現(xiàn)狀，增強(qiáng)做好慈善工作的責(zé)任感和使命感。

……

這次會議我又看到了濟(jì)寧慈善會的會長。2007年12月國際慈善論壇在濟(jì)寧召開時(shí)，濟(jì)寧慈善的經(jīng)驗(yàn)也曾給我留下了極為深刻的印象。我還直想著應(yīng)該在我們的《慈善》雜志上做個(gè)介紹。我和濟(jì)寧的會長打招呼，還沒等我說什么，他便很誠懇、并有些急切地說：“我們回去還得大干!”