王維博

“大躍進(jìn)”式的合并建校后，3所?？圃盒＝K于如愿升格為本科。升本的喜悅尚未過去，巨額的債務(wù)陰云開始籠罩在全校師生頭上。

中國人民銀行新鄉(xiāng)分行的辦公樓前，32歲的趙林手持一份“個人信用報(bào)告”，氣得發(fā)抖。

她是河南省新鄉(xiāng)學(xué)院中文系教師，2008年5月11日,她從人民銀行新鄉(xiāng)分行了解到,自己不僅欠工商銀行新鄉(xiāng)分行7萬元住房貸款,同樣的債務(wù)還包括欠上海浦東發(fā)展銀行鄭州分行的8萬元。

這份關(guān)于她的信用報(bào)告上，逾期未還款的記錄累計(jì)為7次，其中欠工商銀行的貸款最近還款日為2007年3月。

趙林說，兩筆貸款一筆是房屋抵押貸款，另一筆則屬于幫學(xué)校做的擔(dān)保，“兩筆錢都是幫學(xué)校貸的，我本人只提供了一張身份證。”

今年3月，她原本想到外地一家銀行貸款買房，但在登記買房時，當(dāng)?shù)劂y行以她有數(shù)次逾期未還款記錄為由，拒絕向她提供貸款。

“如此多的逾期記錄，是不可能再申請貸款買房的?！敝袊嗣胥y行新鄉(xiāng)分行調(diào)查統(tǒng)計(jì)科負(fù)責(zé)人介紹說，個人征信系統(tǒng)是自動抓取的，只要貸款人在其聯(lián)網(wǎng)的任何一家銀行有逾期未還款行為，都會被一一記錄下來，而且這些資料一經(jīng)記錄8年內(nèi)無法修改。

該負(fù)責(zé)人稱，不僅趙林，跟她同樣曾代原新鄉(xiāng)師專向銀行貸款的300多名老師，絕大多數(shù)都因未及時償還貸款而上了人民銀行的“黑名單”。

搭橋資金

事實(shí)上，趙林名下這兩筆貸款緣于新鄉(xiāng)學(xué)院建校時的一種“搭橋”資金。

“實(shí)際上,就是老師向銀行貸款后借給學(xué)校用,然后由學(xué)校負(fù)責(zé)償還本金及利息?！毙锣l(xiāng)學(xué)院一位知情人士解釋說。2003年開始,原新鄉(xiāng)師專、平原大學(xué)、新鄉(xiāng)教育學(xué)院3所專科學(xué)校開始合并建校，為爭取貸款資金，兩所學(xué)校均大量借用老師個人資料變相向銀行貸款。

學(xué)校貸款建校，緣何要老師搭橋？

2002年前后，原新鄉(xiāng)市師范?？茖W(xué)校首先開始謀求升本之路——擴(kuò)招后迫切要求辦新校區(qū)，同時升本提高層次。

新鄉(xiāng)師專老校區(qū)面積僅有124畝，而新校區(qū)面積達(dá)到600多畝，一期建設(shè)資金接近3個億，而作為省屬學(xué)校的師專，每年的經(jīng)費(fèi)只有700萬元，巨大的資金缺口成為新校區(qū)建設(shè)的頭道難題。

為爭取更多的建設(shè)資金，新鄉(xiāng)師專成立了新校區(qū)建設(shè)指揮部，由指揮長陳先寶帶隊(duì)到各大銀行跑貸款，甚至還派人到中央爭取教育國債資金。

但從2002年起，國家發(fā)改委等部門多次對高校貸款風(fēng)險(xiǎn)提出警告，教育部從2005年起也開始建立直屬高校銀行貸款審批制度，并在直屬高校建立資金監(jiān)控系統(tǒng)。新鄉(xiāng)市工商銀行一位負(fù)責(zé)人說:“全市各大銀行對高校貸款審核非常嚴(yán),有的干脆取消了這項(xiàng)業(yè)務(wù)。”

為了籌錢，新鄉(xiāng)師專開始發(fā)動全體教職工用自己的房產(chǎn)、公積金為學(xué)校抵押貸款，解決資金短缺問題。新鄉(xiāng)學(xué)院一位參與籌款的中層干部說,能想的辦法都想了，甚至直接向老師借錢。

“學(xué)校要求老師把身份證、戶口本、結(jié)婚證等個人資料交上去，其余的都由學(xué)校具體運(yùn)作?！睋?jù)趙林回憶，她欠銀行的兩筆欠款就是2003年前后幫學(xué)校貸的，當(dāng)時她只提供了一份身份證明，填了兩份表格。

“這種做法也是新鄉(xiāng)師專從外地取來的‘經(jīng)驗(yàn)?！毙锣l(xiāng)學(xué)院一位中層干部透露，當(dāng)時學(xué)校承諾，貸款和利息均由學(xué)校償還，老師只需上交相應(yīng)的個人資料，而且凡為學(xué)校貸10萬元過橋資金，學(xué)校還將返還5000元作為獎金。

為了籌集資金，學(xué)校還提出強(qiáng)制舉措。如果誰不交個人材料，一是年終取消評先進(jìn),甚至降級或高職低聘。新鄉(xiāng)學(xué)院中文系一位老師回憶,迫于學(xué)校壓力,原師專的教職工絕大部分都按照要求上交了相關(guān)的有效證件和信用資料,有的甚至將親屬朋友的錢轉(zhuǎn)借給學(xué)校。

“無奈之下，學(xué)校才想到了向教職工舉債。” 5月11日，新鄉(xiāng)學(xué)院黨委副書記陳貞忠說，不僅幫學(xué)校貸款有獎勵，職工借錢給學(xué)校，也將獲得每年8%到12%不等的利息。

這個利息明顯高于銀行的存款利率。

對于強(qiáng)迫老師貸款一事，陳貞忠解釋稱，學(xué)校確定的原則是自愿，但有些中層干部在傳達(dá)時附加了一些不當(dāng)?shù)囊?，學(xué)校實(shí)際上沒有為此取消過任何老師的評先資格。

據(jù)介紹，從2003年開始，學(xué)校通過抵押、擔(dān)保貸款，加上老師借款和搭橋資金，共籌集資金約3億元，“這些錢全部被用于新校區(qū)建設(shè)中了”。

集資背后

巨額集資的背后，是政府、學(xué)校、老師各方對升本的急切企盼。

據(jù)資料顯示，合并之前的新鄉(xiāng)師專是1958年經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)成立的普通?？茖W(xué)校，其前身是創(chuàng)辦于1949年的原平原省省立新鄉(xiāng)師范學(xué)校。平原大學(xué)是1980年教育部批準(zhǔn)的新鄉(xiāng)市屬專科，而同年成立的新鄉(xiāng)市教育學(xué)院則是為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)師資的成人高校。

新鄉(xiāng)師專提出升本之后不久，平原大學(xué)、教育學(xué)院的也開始提出升本。

當(dāng)時新鄉(xiāng)地區(qū)已有河南師大、河南科技學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院3所本科院校，再增加3所顯然不可能。

大家都要求升本，結(jié)果是都升不成。莊建東說，從2003年開始，原師專的校長陳建國開始提出3所學(xué)校聯(lián)合升本的思路。

這一提法立即得到新鄉(xiāng)市委市政府的同意，新鄉(xiāng)市政府很快討論通過了這一提議，并在城東先后劃出600多畝地作為聯(lián)合升本的新校區(qū)。

2006年，新鄉(xiāng)市政府在《中原城市群新鄉(xiāng)都市區(qū)及拓展區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃綱要》中，再次以文件的形式明確提出3校聯(lián)合升本的戰(zhàn)略。隨后，原定聯(lián)合升本也改為合并升本，當(dāng)?shù)卣畬⑿滦^(qū)的擴(kuò)大到1700多畝，使新校區(qū)一下子達(dá)到能容納2萬多名學(xué)生的規(guī)模。

2007年3月19日,在政府的力推下，3所?？茖W(xué)校如愿以償,正式合并為新鄉(xiāng)學(xué)院，并通過了國家教育部的審核。

“升本成功，大家都有好處?！壁w林說。升本之初，不僅政府極力推動，各校管理層和老師也都很積極。

由于學(xué)校承諾借款利息高于銀行，相當(dāng)一部分老師自愿把錢借給了學(xué)校。她本人除了為學(xué)校貸款外，還另外借了4萬元現(xiàn)金給學(xué)校。升本后，不僅原來的課時費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所提高，老師們評正高職稱的機(jī)會也增加了。

而記者在隨后的調(diào)查中了解到，新鄉(xiāng)學(xué)院獲批后，原來的平大、師專的書記、校長均由副廳級升為正廳，即使合并后已退休的原平大書記，也開始享受正廳級待遇。而學(xué)院的中層干部中，至少有十幾個副處將升任處級。

擴(kuò)張背后的債務(wù)危機(jī)

升本的喜悅尚未過去，巨額的債務(wù)陰云開始籠罩在全校師生頭上。

2007年7月開始，原本每月中旬發(fā)的老師工資，一直拖到月底都沒有發(fā)，趙林說，開始她以為財(cái)務(wù)忙沒有及時發(fā)，但一直到9月，工資依然沒有消息。她開始隱隱感覺學(xué)校資金出了問題。

10月份，有青年老師不停地找學(xué)院討要說法，有的甚至開始罷課，并在宿舍樓下的黑板上寫標(biāo)語討要工資，但直到10月下旬，工資才陸續(xù)發(fā)下來。

“當(dāng)時學(xué)院有傳言，老師的工資被挪用還銀行利息?！?/p>

5月11日，這一說法被新鄉(xiāng)學(xué)院院辦主任莊建東否認(rèn)，當(dāng)時只是因?yàn)橹饕I(lǐng)導(dǎo)調(diào)動，加上原財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人因個人經(jīng)濟(jì)問題被調(diào)查，部分財(cái)務(wù)賬目被臨時凍結(jié)，才出現(xiàn)工資拖欠。

實(shí)際上,據(jù)記者了解,從去年下半年開始,新鄉(xiāng)學(xué)院就陷入了債務(wù)危機(jī)之中。

一位知情人士稱，目前原新鄉(xiāng)師專欠債2個多億，加上原平原大學(xué)的貸款，加在一起有5個多億。

這位知情人士透露，每年學(xué)院光還銀行和老師借款的利息就有六七千萬，而去年整個學(xué)院的學(xué)費(fèi)收入，加上政府財(cái)政撥款總共1億多一點(diǎn)，因此學(xué)院的資金運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。

“從2002年開始征地起，資金困難就一直困擾學(xué)校，”身為院辦主任的莊建東說，雖然土地是無償劃撥，但平整土地以及青苗費(fèi)等要由學(xué)校出，算下來一畝要花好幾萬元。

當(dāng)初鼓勵老師貸款、借款，認(rèn)為集體使用集體還，根本沒有想到會有這么大的困難，加上去年上半年學(xué)院的人事調(diào)動，很多賬目都在審計(jì)之中，資金鏈一下子就斷了，所以部分老師經(jīng)手的“過橋資金”沒有及時還。

開始，很多人把還款希望寄托在升本之后的擴(kuò)招上，但事實(shí)上，升本之后的第一年，省里給的本科招生計(jì)劃僅600人。而且按省里的精神，以后本科增加的同時將減少專科計(jì)劃，而全院招生的總規(guī)模變化并不大。

通過擴(kuò)招增加收入的計(jì)劃并不現(xiàn)實(shí)，從今年上半年起，新鄉(xiāng)學(xué)院開始設(shè)想，通過置換的方式，將師專和平大兩個老校區(qū)拍賣出去，以償還部分欠債。

“按目前的土地市場的價(jià)格，3個老校區(qū)置換，大概可以還3個多億，”莊建東說，雖然仍有2個多億的缺口，“至少學(xué)院可以往前走了”。

相對于莊建東，陳貞忠則樂觀得多。“現(xiàn)在學(xué)院的資金是比較困難，但沒有風(fēng)險(xiǎn)。” 陳貞忠說，目前學(xué)院欠債大概只有3個多億。通過老校區(qū)的置換，學(xué)院的巨額債務(wù)完全有望在年內(nèi)解決。

為進(jìn)一步加強(qiáng)高校新校區(qū)建設(shè)管理，合理把握建設(shè)節(jié)奏，有效化解建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，河南省教育廳決定:從2007年起，原則上不再審批高校新建或擴(kuò)建校區(qū)；個別高校確需進(jìn)行新建或擴(kuò)建校區(qū)的，在建設(shè)資金和償還能力充分保障的前提下，報(bào)主管部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

高校規(guī)模擴(kuò)張的大門暫時關(guān)閉，但專升本帶來的債務(wù)危機(jī)依然沒有化解。(文中趙林為化名)

（摘自《中國新聞周刊》2008年第22期）