李　興

環(huán)境空氣質(zhì)量不僅與人們的日常生活密切相關(guān)，電影響著奧運(yùn)是否能成功舉辦。對(duì)此，一些國家尤其是發(fā)達(dá)國家擔(dān)心中國在舉辦奧運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)。而要談?wù)摽諝赓|(zhì)量，就得以環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來衡量，包括中國的標(biāo)準(zhǔn)和世界的標(biāo)準(zhǔn)。

中國與世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比較

進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代，影響人們生存的環(huán)境空氣質(zhì)量的污染物主要有二氧化硫(SO₂)、總懸浮顆粒物(T5P)、可吸入顆粒物(PM10，是指懸浮在空氣中，空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑≤10um的顆粒物)、氮氧化物(NO_x)、氧化氮(NO₂)、一氧化碳(CO)、鉛和苯并比等。

由國家環(huán)保局等單位制定的中國新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是于1996年10月1日起實(shí)施的，適用于全國范圍的環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)。環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分為三類：一類區(qū)為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)；二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居民區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)；三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū)。因此，空氣環(huán)境質(zhì)量分為三級(jí)：一類區(qū)執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，二類區(qū)執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，三類區(qū)執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要以限定6種污染物的濃度值來體現(xiàn)，即二氧化硫、總懸浮顆粒物、司，吸入顆粒物、氮氧化物、二氧化氮、一氧化碳。

例如，中國環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，二氧化硫在一類地區(qū)的年平均值不得超過0.02毫克每立方米(單位下同)，而二類地區(qū)不得超過0.06，三類地區(qū)不得超過0.10；日平均標(biāo)準(zhǔn)一類地區(qū)不得超過。0.05，二類地區(qū)不得超過0.15，三類地區(qū)不得超過0.25；而1小時(shí)平均值一類地區(qū)不得超過0.15，二類地區(qū)不得超過0.50，三類地區(qū)不得超過0.70。

但是，不同的國家對(duì)上述6利，主要空氣污染物的標(biāo)準(zhǔn)有所不同，為了便于比較和執(zhí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，世界衛(wèi)生組織(WHO)于2007年10月20日推出最新的《空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，呼吁各國政府努力改進(jìn)城市的空氣質(zhì)量，保護(hù)公眾的健康。而且新的《空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》第一次涵蓋了全球所有區(qū)域并提供了統(tǒng)一的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

如果我們對(duì)二氧化硫、可吸入顆粒物(PMIO)、二氧化氮和臭氧四種主要污染物作一對(duì)比，就可以知道中國的空氣標(biāo)準(zhǔn)(主要是二類地區(qū))與世界的標(biāo)準(zhǔn)有什么差別。

一氧化碳主要是通過與血液中的血紅蛋白(Hb)結(jié)合形成碳氧血紅蛋白(COHb)，阻止氧與Hb的結(jié)合，從而降低血液輸送氧的能力，引起組織缺氧使機(jī)體各項(xiàng)代謝發(fā)生紊亂。因此WHO推薦，空氣中CO濃度應(yīng)為人群血液中COHb％不超過2.5％為主要限制指標(biāo)。

如何理解中國與WHO的差異

可以看出，世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)是比較嚴(yán)格的，如果得到實(shí)施當(dāng)然更有利于公民的健康。但是，由于中國的實(shí)際情況，世界衛(wèi)生組織新出臺(tái)的這個(gè)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)指導(dǎo)性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然也是中國《空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》制定的一個(gè)好的參照標(biāo)準(zhǔn)。目前，WHO的標(biāo)準(zhǔn)只能起到“榜樣”的作用，沒有約束作用。而且中國目前的經(jīng)濟(jì)和污染現(xiàn)狀也難以達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)的要求。即使小部分城市偶爾達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就中國全國而言，這樣的標(biāo)準(zhǔn)參照也是不現(xiàn)實(shí)的。

另一方面，中國舉辦奧運(yùn)會(huì)在環(huán)境空氣質(zhì)量上向世界的承諾是，以達(dá)到中國的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和WHO的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)來舉辦奧運(yùn)會(huì)。主要是指，每天北京市要對(duì)二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入顆粒物進(jìn)行監(jiān)測，并且在奧運(yùn)會(huì)期間這四項(xiàng)污染物的指標(biāo)要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)值，也就是保障北京奧運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量優(yōu)良。但是，一些外國運(yùn)動(dòng)員表示，打算在比賽前最后一天才來到北京參加奧運(yùn)會(huì)，因?yàn)樗麄儾⒉幌嘈疟本W組委所提供的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

而根據(jù)中國環(huán)保部門對(duì)北京每天二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入顆粒物監(jiān)測的結(jié)果來看，如今除了可吸入顆粒物外，其余3項(xiàng)已經(jīng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和世界衛(wèi)生組織指導(dǎo)值。而可吸入顆粒物的標(biāo)準(zhǔn)則有深層的原因。

在北京申奧成功的2001年以前，世界衛(wèi)生組織對(duì)于可吸入顆粒物沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，因此北京執(zhí)行的是中國的國家標(biāo)準(zhǔn)。2006年世界衛(wèi)生組織更新了可嘆入顆粒物的指導(dǎo)值，盡管其年均標(biāo)準(zhǔn)是不得超過20微克每立方米，但針對(duì)發(fā)展中國家的實(shí)際，WHO對(duì)發(fā)展中國家提出的指導(dǎo)值為日均濃度150微克每立方米，這正與中國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)相符。

而且，由于WHO的標(biāo)準(zhǔn)比較嚴(yán)格，現(xiàn)在世界上很少有國家達(dá)到或執(zhí)行年均不得超過20微克每立方米的標(biāo)準(zhǔn)，只有在世界上執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的歐盟在可吸入顆粒物的日均限制標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)到了WHO的標(biāo)準(zhǔn)，日均50微克每立方米。

所以，經(jīng)過綜合考慮，中國將奧運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量中的可吸入顆粒物達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，即可吸入顆粒物日均濃度低于150微克每立方米確定為奧運(yùn)會(huì)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。即便是發(fā)達(dá)國家美國在這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)上(日均濃度標(biāo)準(zhǔn))也執(zhí)行的是與中國相同的標(biāo)準(zhǔn)。而日本的標(biāo)準(zhǔn)介于中國和歐盟之間，為日均濃度不得超過100微克每立方米。

以前奧運(yùn)會(huì)的空氣質(zhì)量問題

過去一些奧運(yùn)會(huì)比將要召開的北京奧運(yùn)會(huì)的空氣還要糟糕。比如，1984年的洛杉磯奧運(yùn)會(huì)，煙霧簡直難以穿透。當(dāng)時(shí)在美國肺臟協(xié)會(huì)“最糟空氣質(zhì)量城市”列表中，洛杉磯長期居于首位。1984年的洛杉磯，由于汽車尾氣污染以及城市地形特殊，還曾出現(xiàn)光化學(xué)煙霧問題。英國中長跑宿將奧維特認(rèn)為，他在洛杉磯奧運(yùn)會(huì)800米決賽后因呼吸困難突然坐倒在終點(diǎn)附近，洛杉磯空氣污染是導(dǎo)致他突發(fā)運(yùn)動(dòng)型哮喘的因素之一。

就連離北京最近的一次奧運(yùn)會(huì)——雅典奧運(yùn)會(huì)也存在空氣質(zhì)量問題。雅典奧運(yùn)會(huì)前，世界反興奮劑組織主席龐德在其著作《奧林匹克的內(nèi)幕》中指出，雅典的空氣污染問題相當(dāng)嚴(yán)重，再加上8月正值雅典最炎熱的時(shí)節(jié)，悶熱的天氣和飄揚(yáng)的浮塵極易引起呼吸道疾病，對(duì)運(yùn)動(dòng)員來說非常危險(xiǎn)。龐德說：“都說洛杉磯環(huán)境污染嚴(yán)重，但如果和雅典相比，洛杉磯的煙霧根本就是一縷縷新鮮的空氣?！?/p>

在雅典奧運(yùn)會(huì)前，連希臘的氣象專家也認(rèn)為，必須指望地中海季風(fēng)能夠保持足夠的強(qiáng)度和時(shí)間，以驅(qū)散雅典城區(qū)上空的塵霧，否則，運(yùn)動(dòng)員的健康將會(huì)受到空氣污染的威脅。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，通常在8月，雅典會(huì)有6到20天可以“享受”美妙的地中海季風(fēng)。

盡管洛杉磯奧運(yùn)會(huì)有空氣污染，但那屆奧運(yùn)會(huì)仍然辦得很好。因?yàn)?，洛杉磯在奧運(yùn)會(huì)期間采取了大力限制汽車使用和工業(yè)煙霧的措施，并把馬拉松比賽安排在空氣質(zhì)量良好的海

邊進(jìn)行。當(dāng)然，雅典奧運(yùn)會(huì)也通過限制車輛和借助地中海季風(fēng)而降低了空氣污染，成功地舉辦了奧運(yùn)會(huì)。

較少受空氣污染困擾的是1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)和2000年的悉尼奧運(yùn)會(huì)，這也取決于組辦者的有效組織和公眾的積極支持。1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)時(shí)，組委會(huì)提出了有關(guān)垃圾處理、能源消耗和大氣污染防治的計(jì)劃。占地8.5公頃的奧運(yùn)百年公園建成了節(jié)能并使用清潔燃料的交通系統(tǒng)，還建立了空氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測、預(yù)報(bào)系統(tǒng)，減少私人機(jī)動(dòng)車出行，鼓勵(lì)使用公共交通工具。奧運(yùn)會(huì)期間，亞特蘭大一天最多停駛車輛達(dá)200萬輛。一個(gè)非營利組織籌集了450萬美元在該城市種植了33萬棵樹，改善了空氣質(zhì)量。

而在悉尼奧運(yùn)會(huì)期間，除了限行車輛，還在運(yùn)動(dòng)會(huì)上使用了全球最大的太陽能發(fā)電設(shè)備，不僅使奧運(yùn)期間悉尼市區(qū)沒有產(chǎn)生電力不足的問題，緩解了澳大利亞國家電力網(wǎng)的壓力，而且讓空氣變得優(yōu)良。甚至在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，這些設(shè)備使悉尼的電力資源變得更為豐富，空氣也變得更加清新了。因此，高質(zhì)量的空氣不但使悉尼奧運(yùn)會(huì)滿意度大增，而且成為悉尼吸引國際游客和移民的重要因素。

對(duì)于過去奧運(yùn)會(huì)的這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，北京奧運(yùn)會(huì)都會(huì)汲取并加以采用。例如，北京市政府早就表示，在奧運(yùn)會(huì)之前和期間，至少會(huì)讓半數(shù)車輛停駛，污染空氣的工廠也將暫時(shí)停工。因而可以預(yù)料，空氣問題將不會(huì)成為北京奧運(yùn)會(huì)的絆腳石，相反北京能提供清新的空氣，開好奧運(yùn)會(huì)。

爭取達(dá)到WHO的長遠(yuǎn)目標(biāo)

盡管WHO的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)目前中國難以完全達(dá)到，但并不意味著中國不愿意努力去達(dá)到這樣的高標(biāo)準(zhǔn)，但這需要時(shí)間，而且可以成為中國長期的追求目標(biāo)。而達(dá)到這個(gè)目標(biāo)可以為保障公眾的健康做出極大貢獻(xiàn)。

正如世界衛(wèi)生組織的估計(jì)，空氣污染每年大約造成全球200萬人早死，其中一半以上發(fā)生在發(fā)展中國家。在很多城市中，可吸入顆粒(主要來自焚燒廢棄物和各種燃料)的年平均值超過70微克每立方米。

正因?yàn)槿绱?，WHO的新標(biāo)準(zhǔn)提出，可吸入顆粒的年均標(biāo)準(zhǔn)不得超過20微克每立方米。而把可吸入顆粒含量從70微克每立方米減少到20微克每立方米，就可以使受污染城市每年的相關(guān)死亡人數(shù)減少15％。而且，即使在發(fā)達(dá)國家，可吸入顆粒對(duì)人體健康也有嚴(yán)重影響。在歐盟，據(jù)估計(jì)僅是最微小的顆粒(PM2.5)就使每個(gè)歐洲人喪失8.6個(gè)月的預(yù)期壽命。

WHO的新標(biāo)準(zhǔn)還把臭氧從120微克每立方米降至100微克每立方米，因?yàn)槿照諘r(shí)臭氧濃度達(dá)到最高水平，很容易導(dǎo)致哮喘發(fā)作和其他呼吸道問題。而二氧化硫從125微克每立方米降至20微克每立方米，而降低二氧化硫的含量只需要采取簡單的措施，但卻能直接減少兒童的死亡和患病。

WHO當(dāng)然清楚，這些標(biāo)準(zhǔn)較目前世界上很多地區(qū)使用的國家標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格得多。對(duì)一些城市來說，這意味著必須將目前的污染水平降低1/3以下。盡管嚴(yán)格，但WHO還是希望這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)能獲得各國認(rèn)同，成為各國國內(nèi)法規(guī)的一部分。

當(dāng)然，即使中國不舉辦奧運(yùn)或舉辦奧運(yùn)會(huì)后，將來也要按照WHO的標(biāo)準(zhǔn)去做，因?yàn)檫@有益于人們的健康，并能延年益壽。

另外，中國對(duì)鉛和苯并比也作了二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的限定，前者為季平均不超過1.50微克每立方米，年平均不超過1.00微克每立方米；后者為日平均不超過0.01微克每立方米。

(文章代碼：1513)

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