秋　水

在民主社會(huì)，政治領(lǐng)導(dǎo)人的上下更迭本來是一件自然的事。但最近韓國(guó)新總統(tǒng)李明博的上臺(tái)和前總統(tǒng)盧武鉉下臺(tái)的言行不僅向本國(guó)人民，更向世界公眾顯示了這個(gè)已經(jīng)步入正常民主政治軌道國(guó)家的清新、健康的民主風(fēng)范，以及一個(gè)雖地盤狹小但未來卻是大國(guó)和強(qiáng)國(guó)的風(fēng)貌。

仆人與主人的關(guān)系

新總統(tǒng)李明博說：政府工作人員就是仆人，仆人理應(yīng)比主人早起，而這個(gè)國(guó)家的主人就是人民。如果仆人比主人起得晚，那這名仆人就不合格了。如果政府官員打高爾夫，很有可能就證明他們工作不夠努力。與此同時(shí)，媒體還及時(shí)公布了李明博的月薪，是1400多萬韓元(加上2月25日之后5天時(shí)間的月薪247萬韓元，合計(jì)為1647萬韓元，約合12.2萬人民幣)。而前任總統(tǒng)盧武鉉卸任后并沒有留在首爾養(yǎng)老，而是回鄉(xiāng)當(dāng)農(nóng)民，并且參與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保工作，作為普通的清潔工清掃河流等。因?yàn)轫n國(guó)法律規(guī)定，沒有首爾戶籍的公務(wù)員一律不得在首爾租買房屋，除非是獲得“國(guó)家有功者”稱號(hào)的人。

韓國(guó)新總統(tǒng)和前總統(tǒng)至少用自己的言行詮釋了現(xiàn)代民主政治的部分精髓：官員的權(quán)力是公眾給予的、官員能上能下、官員的言行和生活受媒體和公眾監(jiān)督、政治透明等等。其實(shí)，韓國(guó)的這種做法只不過是把歷史顛倒的東西更正過來，把歷史上美麗的口號(hào)和理想變成了社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

中國(guó)歷史上的思想家和學(xué)者早就提出過這種理念，例如孟子曾提出：民為重，社稷次之，君為輕。但是，這種想法和理念在幾千年的專制或威權(quán)政治體制下是不可能實(shí)現(xiàn)的，歷代統(tǒng)治者都在偷換、掩飾和篡改一個(gè)基本的政治概念，把人民授予的權(quán)力說成是天授神權(quán)。而且，誰都知道，這是對(duì)人類迄今都還在崇尚的暴力、武力決定一切的辯解，因?yàn)榫龣?quán)神授的基礎(chǔ)就是誰打得過別人、誰的武力第一，誰就是統(tǒng)治者。

然而，既然是人類，就得有區(qū)別于動(dòng)物暴力的文明方式，這就是民主，也就是人民的選票。如果人民認(rèn)可你、愛戴你、信任你，就可以選你做領(lǐng)導(dǎo)人，反之則讓你下臺(tái)。正是這一人類文明的管理方式讓過去同樣是威權(quán)政治的韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人公開地承認(rèn)，人民是主人，領(lǐng)導(dǎo)者是仆人，并且身體力行地實(shí)踐這種被歷史長(zhǎng)期顛倒了的，或在口頭承認(rèn)但實(shí)際行不通的真理。

韓國(guó)爭(zhēng)取政治民主的歷史

那么，是什么讓韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和公眾有了這種正常的關(guān)系和正確、健康的政治理念呢?回顧韓國(guó)的歷史就可以知道，民主在韓國(guó)的實(shí)現(xiàn)付出了非常慘重的代價(jià)。

二戰(zhàn)以后，從李承晚到樸正熙，再到全斗煥和盧泰愚。延續(xù)的都是威權(quán)統(tǒng)治。這種統(tǒng)治的結(jié)果是國(guó)力的衰弱、社會(huì)的黑暗、民生的痛苦、統(tǒng)治者的貪腐和社會(huì)的不公。李承晚統(tǒng)治的第一共和國(guó)時(shí)期，韓國(guó)是當(dāng)時(shí)世界上最貧窮的國(guó)家之一。1962年，韓國(guó)的GDP為23.2億美元，人均GDP僅有87美元。教育水平也相當(dāng)?shù)汀?/p>

二戰(zhàn)停戰(zhàn)初期，韓國(guó)的文盲率曾達(dá)到78％。后來，樸正熙和全斗煥兩屆威權(quán)政府意識(shí)到必須以經(jīng)濟(jì)振興來獲得人民的認(rèn)可和授權(quán)，因而領(lǐng)導(dǎo)韓國(guó)歷經(jīng)30年的發(fā)展，取得“漢江奇跡”的輝煌成就，步入新興工業(yè)化國(guó)家行列。GNP從起步時(shí)的23.2億美元激增到1985年的897億美元，居世界第18位；同期的人均GNP也由87美元增長(zhǎng)到2194美元。

然而，經(jīng)濟(jì)的復(fù)興并沒有解決現(xiàn)代民主政治的根本問題，也即政權(quán)由公眾授予和接受公眾監(jiān)督。當(dāng)權(quán)者并沒有把人民當(dāng)作主人，而是把自己視為主人。沒有擺正主人與仆人的關(guān)系和自以為是主人的心態(tài)便導(dǎo)致了一系列弊端，包括昏庸、腐敗、僵化、決策失誤等等。

例如，在全斗煥執(zhí)政的7年多時(shí)間，一方面是蹂躪人權(quán)、欺壓百姓，另一方面是毫無制約的腐敗和官商勾結(jié)，魚肉公民。全斗煥本人和其一家就靠的是貪污腐敗而發(fā)家。他個(gè)人私吞的金額約合7億美元，在各地修建了5處豪華行宮，他的私邸占地1萬多平方米，仿佛一個(gè)公園，這個(gè)公園則動(dòng)用28億元公款修建。他還動(dòng)用3億元公款為自家祖墳營(yíng)造山林，并把林權(quán)占為己有。他還動(dòng)員財(cái)界人士捐款598萬元建立自己任董事長(zhǎng)的“日海財(cái)團(tuán)”，為下臺(tái)后作安排。

全斗煥之妻李順子在丈夫的庇護(hù)下，以關(guān)心兒童為名建立兩個(gè)兒童福利團(tuán)體，自任會(huì)長(zhǎng)，接受160多次捐款，款額達(dá)223億元。“第一夫人”親掌賬本，大量貪污贊助金，至今還沒有交代清楚。全斗煥的胞兄弟、堂兄弟、內(nèi)弟和外甥也都成為韓國(guó)臭名昭著的大貪污犯。全斗煥下臺(tái)后揭露出來的個(gè)人及家族經(jīng)濟(jì)上貪污腐敗的劣跡讓韓國(guó)人驚呼“始料未及”、“大吃一驚”。

政治轉(zhuǎn)型的模式

這一切引起了民眾的激烈反對(duì)和反抗。然而，面對(duì)人民的抗議，1980年5月全斗煥鎮(zhèn)壓民眾，制造了死傷達(dá)數(shù)千人的“光州慘案”，后來又制造第二個(gè)光州慘案——“三清教育隊(duì)”，宣布禁止811名各界人士在8年內(nèi)參加任何政治活動(dòng)，進(jìn)行4次全面大掃蕩，逮捕了6萬多名“不良分子”，并把其中的4萬多人送進(jìn)部隊(duì)的“三清教育隊(duì)”，強(qiáng)迫他們進(jìn)行“馴化教育”。

但是，威權(quán)統(tǒng)治和血腥鎮(zhèn)壓并沒有嚇退人民，公眾繼續(xù)不屈不撓地爭(zhēng)取他們的權(quán)益。1987年6月百萬市民在漢城廣場(chǎng)上舉行“改憲運(yùn)動(dòng)”，威權(quán)政府還想進(jìn)行鎮(zhèn)壓，但卻發(fā)現(xiàn)時(shí)過境遷、力有不逮。于是1987年6月29日，當(dāng)時(shí)韓國(guó)執(zhí)政的民主正義黨代表委員盧泰愚，為突破內(nèi)外交困局面，解決政治危機(jī)，發(fā)表了著名的8點(diǎn)民主化宣言，其核心是承諾修改總統(tǒng)選舉法，變間接選舉總統(tǒng)制為直接選舉總統(tǒng)制。也就是說，統(tǒng)治者終于承認(rèn)，公民才是主人，任何權(quán)力要由人民來授予。這個(gè)理念持續(xù)到了今天。

韓國(guó)的政治轉(zhuǎn)型符合塞繆爾·亨廷頓在其《第三波——20世紀(jì)后期民主化浪潮》一書中的第三種模式。亨廷頓認(rèn)為，政治轉(zhuǎn)型可分為三種，一是變革，由執(zhí)政的政治精英領(lǐng)導(dǎo)改革實(shí)現(xiàn)民主；二是置換，在反對(duì)派團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)民主，同時(shí)威權(quán)政府垮臺(tái)或被推翻；三是移轉(zhuǎn)，政府和反對(duì)派團(tuán)體采取聯(lián)合的行動(dòng)而實(shí)現(xiàn)民主化。

可以看出，在這三種轉(zhuǎn)型模式中，第二種置換和第三種轉(zhuǎn)移付出的代價(jià)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一種。正是這種高昂的代價(jià)讓今天的李明博和盧武鉉認(rèn)識(shí)到，如果不好好珍珍惜人民給予的權(quán)力，如果辜負(fù)人民的寄托和期望，如果不努力工作做出成績(jī)，如果不秉持公正和公平，公眾就隨時(shí)可以撤換他們。

因此，今天李明博要把人民比作主人，自己和政府工作人員比作仆人，而仆人理應(yīng)比主人早起。也因此人們有充分理由信賴這樣的仆人，這樣的仆人想沒有號(hào)召力和威信都不行。而在這樣的仆人的示范下，全國(guó)所有的仆人都會(huì)盡心盡力完成選民交給他們的任務(wù)，這樣的國(guó)家想不強(qiáng)大和崛起都不可能。于是，韓國(guó)，這個(gè)在面積上是撮爾小國(guó)的我們的鄰國(guó)，其實(shí)已經(jīng)是一個(gè)正在崛起的泱泱大國(guó)和強(qiáng)國(guó)，無論在政治還是經(jīng)濟(jì)上。

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