李宗陶

當(dāng)年遇到巨大阻力和非議的股份制改革，如今早已成為國(guó)企改革的普遍經(jīng)驗(yàn)。

山東省菏澤市電視臺(tái)的人今天還記得當(dāng)年新上任的行署專員陳光現(xiàn)場(chǎng)辦公的一幕?，F(xiàn)場(chǎng)是一棟市直機(jī)關(guān)干部居住的樓，劃入城建拆遷的紅線，因居住者地位身份的特殊而成“釘子樓”。陳光將電視臺(tái)工作人員請(qǐng)到樓前，他對(duì)著攝像機(jī)鏡頭說(shuō)：“今天機(jī)槍架好了，我看你們誰(shuí)往槍口上撞?！辈患糨?，就這樣播出去了。

熟悉陳光的人說(shuō)，他好比一團(tuán)火，走到哪里燃到哪里；還有篇報(bào)告文學(xué)說(shuō)，1997年6月，陳光調(diào)任菏澤地委副書(shū)記、行署副專員(半年后被任命為專員)，報(bào)到那天，陳光在黃河大堤上忽然“心海如潮，豪情勃發(fā)，雙膝跪地，對(duì)著黃河連磕了3個(gè)響頭……大聲喊道:黃河！母親！您的兒子來(lái)到您身邊啦！”剔除文學(xué)的部分，多少可以感受到“風(fēng)云人物”常見(jiàn)的那種個(gè)性。

陳光還在濰坊市委研究室工作時(shí)就表現(xiàn)出“愛(ài)學(xué)習(xí)”的特點(diǎn)，盡管他原先的學(xué)歷并不高。據(jù)說(shuō)他“腦子好使”、“文字能力非常強(qiáng)”，有段時(shí)間每月發(fā)表一篇有關(guān)國(guó)企改革或經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容的論文，頗引人注目。中央黨校教授王玨到山東考察時(shí)，曾有意收他做博士生。

1994年五六月間，時(shí)任團(tuán)中央第一書(shū)記的李克強(qiáng)到山東濰坊檢查工作，諸城市委一位副書(shū)記在濰坊市委召集的匯報(bào)會(huì)上介紹了諸城國(guó)企改制的情況。會(huì)后，隨行的《中國(guó)青年報(bào)》記者劉健對(duì)這位市委副書(shū)記做了一些采訪，回去后寫了一則八九百字的消息，刊登在頭條，這是媒體第一次報(bào)道諸城改革。

從“賣光”到“送光”

1991年，35歲的陳光當(dāng)選為諸城市市長(zhǎng)。從1992年起，諸城市282家國(guó)有和集體企業(yè)全部改制，其中90%以上的企業(yè)是按“股份合作制”改的，即將企業(yè)凈資產(chǎn)賣給內(nèi)部職工。

“股份合作制”一詞，是陳光改革班子的發(fā)明，用“合作”來(lái)掩飾或稀釋敏感的“股份”，用了詞語(yǔ)陌生化的招，是那個(gè)年代不得不產(chǎn)生的智慧。股份制在當(dāng)時(shí)，無(wú)疑是走資本主義道路；趁理論家們一時(shí)沒(méi)有回過(guò)神來(lái)，“股份合作制”上馬先行了。

最早啟動(dòng)改革的四家企業(yè)之一四達(dá)廠建于1966年，主要生產(chǎn)絕緣材料，至1993年的27年間，“貢獻(xiàn)不大年年有，步子不快天天走”，全廠135名職工的名冊(cè)10年沒(méi)變，1992年每人月工資100多元。

1993年5月，四達(dá)廠改制，將180萬(wàn)元凈資產(chǎn)賣給內(nèi)部職工。當(dāng)年10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均翻一番，每個(gè)入股的職工都可以得到占股本金54%的紅利。有人測(cè)算過(guò)，在某些班組，生產(chǎn)力翻了一番，而提高80%～90%的很尋常。效果如此扎眼，于是有人說(shuō)“一賣就靈”。

改革初期，“股份合作制”是人人持股、平均持股的結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)90年代中期,江蘇省某市在向諸城取經(jīng)后曾想推廣這一套改制方案,據(jù)說(shuō)在座的廠長(zhǎng)經(jīng)理們一聲不吭,誰(shuí)也打不起精神接茬。

為什么？按諸城的辦法，經(jīng)營(yíng)者當(dāng)不上大股東，如在諸城某改制后的廠，一個(gè)業(yè)績(jī)最好的業(yè)務(wù)員當(dāng)上了第一大股東，而管理層的權(quán)力在改制后完全受制于職工股東們，還不如改革前的純國(guó)企，他們當(dāng)然要抵制。說(shuō)到底，這套方案的設(shè)計(jì)，是平分股權(quán)、分散股權(quán)，意在使老百姓得益。這是一場(chǎng)利益的博弈，誰(shuí)肯真正傷筋動(dòng)骨，將少數(shù)人碗中的利益勻成“大鍋飯”?

且這種改制面臨理論和實(shí)踐的雙重質(zhì)疑。首先，姓“資”還是姓“社”?

有高級(jí)官員、知名學(xué)者撰文或?qū)懶沤o中央，直指諸城改革是搞私有化，致使國(guó)有資產(chǎn)流失，是走資本主義道路。

1994年前后，爭(zhēng)論還只是局限在一些內(nèi)部座談會(huì)上，大部分媒體沒(méi)有聲音?！安粓?bào)道本身就是一種姿態(tài)”?，F(xiàn)已是中青報(bào)副總編輯的劉健告訴記者，有一些含沙射影,也有一些不涉爭(zhēng)論，只報(bào)改革的結(jié)果。

1995年，劉健寫的長(zhǎng)篇通訊《話說(shuō)陳光》刊登在《中國(guó)青年報(bào)》顯著位置。同年，剛開(kāi)播不久的《東方時(shí)空》欄目將鏡頭對(duì)準(zhǔn)了陳光。

理論界的爭(zhēng)論此時(shí)已擺上桌面?！陡母铩冯s志1995年第6期刊登了吳敬璉等人的《放開(kāi)放活小型國(guó)有企業(yè)》，同期也刊登了陳國(guó)恒、王金梁的《對(duì)“諸城經(jīng)驗(yàn)”的幾點(diǎn)質(zhì)疑》。

春節(jié)過(guò)后,時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱基帶領(lǐng)9部委的官員專家再赴諸城，同行者中有著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉。朱總理自己安排行程：將全部企業(yè)名錄拿過(guò)來(lái)，圈中哪家就去哪家調(diào)研。一直到離開(kāi)諸城，朱基沒(méi)有表態(tài)。

但在隨后于青島召開(kāi)的一次會(huì)議上，朱基肯定了諸城的企業(yè)改制。

有人質(zhì)疑，在初期的改制模式下，會(huì)不會(huì)造成國(guó)企資產(chǎn)流失呢？當(dāng)時(shí)參與改制的職工搖頭了，因?yàn)樗麄兊姆旨t與股本掛鉤，低估資產(chǎn)會(huì)損害他們的收益。

還有人質(zhì)疑，會(huì)不會(huì)引發(fā)腐敗現(xiàn)象？記者在外圍調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)全國(guó)的眼睛都盯著諸城，1995～1996年，前往諸城參觀的各地代表團(tuán)絡(luò)繹不絕，諸城市體改辦一天最多接待過(guò)50個(gè)團(tuán)體。至于調(diào)查組下來(lái)實(shí)地調(diào)研的次數(shù)已沒(méi)人能記清，但僅國(guó)務(wù)院層面的就有兩次?！?經(jīng)濟(jì)上)不能出一點(diǎn)岔子?！边@是當(dāng)時(shí)陳光的緊箍咒。

“事實(shí)上，全國(guó)沒(méi)有任何一個(gè)別的地方復(fù)制了‘賣光模式，它后來(lái)只是成了一個(gè)概念，一個(gè)熱門詞語(yǔ)。不管是贊揚(yáng)‘賣光還是批判‘賣光的，他們所指的實(shí)際上都不是諸城的賣光—后來(lái)各地大規(guī)模推行國(guó)企改革，實(shí)際上是‘經(jīng)營(yíng)者持大股，甚至MBO，跟諸城改革不是一回事，根本不同之處在于賣給誰(shuí)?！眲⒔≌f(shuō)，“諸城改革，有下崗的廠長(zhǎng)，沒(méi)有一個(gè)下崗的職工?！?/p>

“送光”一詞的廣為流傳，是陳光到菏澤任專員、市長(zhǎng)后的事。陳光將資產(chǎn)僅500萬(wàn)元的諸城農(nóng)用車廠無(wú)償送給了北京汽車摩托車總公司，引來(lái)北汽摩的大批投資進(jìn)行改、擴(kuò)建。這家小廠后來(lái)蒸蒸日上，現(xiàn)在成了大名鼎鼎的北汽福田。

“‘送光聽(tīng)起來(lái)比‘賣光更猛，但在當(dāng)時(shí)反倒最沒(méi)有爭(zhēng)議，連反對(duì)諸城改革的人也贊揚(yáng)陳光送得好，因?yàn)槭菄?guó)企送國(guó)企，不涉及所有制?！眲⒔≌f(shuō)。

改革是復(fù)雜的，道路是曲折的

劉健至今記得直到1997年5月20日晚，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》播出了江澤民總書(shū)記當(dāng)天在中央黨校的講話。“這個(gè)講話，是在鄧小平去世后、‘十五大召開(kāi)前的特殊敏感時(shí)期，中央第三代領(lǐng)導(dǎo)核心的執(zhí)政宣言，表達(dá)了繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放的堅(jiān)定決心。講話中出現(xiàn)了一個(gè)引人注目的新提法—要積極探索股份制等各種‘公有制的實(shí)現(xiàn)形式?！?/p>

看完《新聞聯(lián)播》，劉健給陳光打電話,陳光很激動(dòng),當(dāng)即把江澤民講話中有關(guān)國(guó)企改革的一大段論述背了一遍。”

“第二天我就去了諸城。這次，采訪者和被采訪者都不再回避、躲閃任何問(wèn)題了。我洋洋灑灑地寫了7000多字，把幾年來(lái)圍繞諸城改革、關(guān)于這場(chǎng)改革的發(fā)動(dòng)者陳光的爭(zhēng)議，改革的實(shí)際效果全寫了出來(lái)?！?/p>

《再說(shuō)陳光》成為《中國(guó)青年報(bào)》1997年度被轉(zhuǎn)載最多的一篇報(bào)道，全國(guó)兩千多家報(bào)紙，沒(méi)轉(zhuǎn)載它的屈指可數(shù)。

再看1997年陳光離開(kāi)諸城后改革的后續(xù)。諸城四達(dá)公司董事長(zhǎng)竇寶榮說(shuō)：“不要以為一改制就什么都好了。改制只是為加強(qiáng)企業(yè)管理提供了一個(gè)平臺(tái)。如果改了制，你該怎么著還怎么著，它是不會(huì)好的?！敝T城有20多家改制企業(yè)，后來(lái)仍不得不走上破產(chǎn)之路。四達(dá)公司這樣的改革標(biāo)兵，也很快遇到了新問(wèn)題：企業(yè)每一次分紅都會(huì)導(dǎo)致股本的擴(kuò)大，職工以前想著不把股本虧進(jìn)去就行，現(xiàn)在一心想要賺錢，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡化了；相對(duì)平均的持股，導(dǎo)致管理難度加大，管理者與職工都是企業(yè)股東，可能某個(gè)職工的股份比管理人員還要多，憑什么你要管我？這個(gè)世界上究竟誰(shuí)怕誰(shuí)？新的平均主義和“大鍋飯”又形成了。

此前，就有經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國(guó)企改制研究者們提出內(nèi)行人的質(zhì)疑。他們認(rèn)為，將國(guó)有凈資產(chǎn)折股賣給職工，沒(méi)有競(jìng)價(jià)，是不合理的。此外，分紅率太高影響了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在有些改制后的企業(yè)，一時(shí)間出現(xiàn)民主的狂歡，譬如短期內(nèi)罷免了三任廠長(zhǎng)，最短的一位只干了3天……如當(dāng)?shù)匾晃桓刹克f(shuō)：改革是復(fù)雜的，道路是曲折的。

而在推行了“送光”新政的菏澤，全市企業(yè)虧損面由1997年的90%降到2002年的12%。對(duì)于資產(chǎn)重組這種形式，陳光說(shuō)法形象：“與其說(shuō)是送出企業(yè)，賣掉企業(yè)，不如說(shuō)是送出包袱，送出債務(wù)。說(shuō)是送出去，實(shí)際上是引進(jìn)來(lái)，這叫換個(gè)爹娘養(yǎng)孩子。自己的孩子自己養(yǎng)不活，換個(gè)爹娘就能養(yǎng)活了?！苯裉煸倏?，那些送出去的企業(yè)，有經(jīng)營(yíng)好的，也有陸續(xù)破產(chǎn)的，至今還有原企業(yè)的下崗職工在上訪。

2006年，陳光任職菏澤的第9年，全市行政和事業(yè)單位人員，第一次領(lǐng)到了全額工資。當(dāng)年菏澤財(cái)政收入30億元，比上一年凈增8.9億元，增幅列山東省第一位，但總量仍是最末一位。有老百姓說(shuō)，陳光在菏澤干了不少實(shí)事，他讓停了的車間有了動(dòng)靜，讓老百姓有活可干；菏澤的路變寬了，下水道不堵了，樓上的燈亮了，公務(wù)員工資漲上去了，黃河水也引來(lái)了。但同時(shí)，罵他的人還是很多。

陳光在菏澤一呆十年，似已懂得謹(jǐn)慎而低調(diào)。他在當(dāng)?shù)赝菩嗅t(yī)療體制改革時(shí)，曾有記者想采訪他，他以“時(shí)機(jī)還不成熟”為由婉拒了。同樣，當(dāng)記者為“改革開(kāi)放30年的爭(zhēng)議者”專題而請(qǐng)秘書(shū)轉(zhuǎn)達(dá)采訪要求時(shí)，得到回復(fù)：領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，再等等吧。

（摘自《南方人物周刊》2008年第12期）