3月17號(hào)美國(guó)副總統(tǒng)切尼突訪(fǎng)伊拉克，兩天后總統(tǒng)布什在五角大樓發(fā)表了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)5周年講話(huà)。盡管布什承認(rèn)伊戰(zhàn)使美國(guó)付出了沉重代價(jià)，但重申無(wú)意改變對(duì)伊政策，并宣稱(chēng)，去年實(shí)施的對(duì)伊增兵計(jì)劃已有所成果，因此他將繼續(xù)原有政策，直至取得最后勝利。

盡管在今年美國(guó)總統(tǒng)的預(yù)選過(guò)程中，民意調(diào)查的結(jié)果顯示，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取代伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)成為選民關(guān)注的首要問(wèn)題。但是，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所所長(zhǎng)袁鵬認(rèn)為，“伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)牽動(dòng)了世界格局的變動(dòng)，它應(yīng)該是21世紀(jì)最重要的一件事”。

美國(guó)的一大敗筆

不論是從美國(guó)大選來(lái)看，還是從美國(guó)外交來(lái)看，在美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治議題中，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)仍然處在一個(gè)很中心的位置。

袁鵬認(rèn)為，由于美國(guó)現(xiàn)在也面臨其他一些麻煩，如次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向問(wèn)題、總統(tǒng)預(yù)選中奧巴馬現(xiàn)象所凸顯美國(guó)社會(huì)種族新面貌問(wèn)題、希拉里現(xiàn)象所反映的女性和整個(gè)社會(huì)分化問(wèn)題等。此外還面，臨中國(guó)、印度等新興大國(guó)的崛起?！斑@些事情使得伊拉克問(wèn)題的絕對(duì)中心位置開(kāi)始有所偏離，從原來(lái)的惟一變成了其中一個(gè)?！?/p>

伊拉克問(wèn)題很重要，但不再是惟一重要，也不再是絕對(duì)重要的，對(duì)此，清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所副教授孫學(xué)峰持同樣的觀點(diǎn)。

袁鵬對(duì)于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)總體評(píng)價(jià)是，美國(guó)在伊拉克問(wèn)題上是一個(gè)很大的敗筆。

5年后再看伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，會(huì)比以前更加理性。以前聚焦這個(gè)問(wèn)題時(shí)，會(huì)盯著毛病，看很多問(wèn)題，批評(píng)布什。那么現(xiàn)在，這么多事情出現(xiàn)后再看伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)很多變化。

從專(zhuān)家的眼光看，布什總統(tǒng)上臺(tái)時(shí)美國(guó)的實(shí)力如日中天，即使恐怖主義制造了“9·11”事件，從美國(guó)的國(guó)力和地位來(lái)看，并沒(méi)有構(gòu)成致命的傷害。反而因?yàn)榉纯郑绹?guó)一呼百應(yīng)，進(jìn)入了一個(gè)美國(guó)主導(dǎo)、大國(guó)合作的新時(shí)代。如果美國(guó)利用反恐戰(zhàn)爭(zhēng)這樣一個(gè)旗幟來(lái)重組大國(guó)關(guān)系，搞大國(guó)合作，把矛頭真正對(duì)準(zhǔn)恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器等非傳統(tǒng)安全的話(huà)，那當(dāng)今世界格局應(yīng)該是另外一種面貌。

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)本來(lái)是個(gè)很大的事情，是牽動(dòng)世界格局變動(dòng)的大事情。當(dāng)全世界團(tuán)結(jié)一致反恐時(shí)，因?yàn)槊绹?guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，偏離了反恐軌道，才使得世界格局由此出現(xiàn)分化，所以它應(yīng)該是21世紀(jì)最重要的一件事。

美國(guó)收獲的邊際效應(yīng)

5年前，美國(guó)政府以伊拉克研發(fā)大規(guī)模殺傷性武器，并與“基地”組織有聯(lián)系為由，發(fā)動(dòng)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。

具有諷刺意味的是，5年過(guò)去了，大規(guī)模殺傷性武器沒(méi)有找到，伊拉克前總統(tǒng)薩達(dá)姆與“基地”組織沒(méi)有直接關(guān)系的結(jié)論，也被美國(guó)國(guó)防部的報(bào)告予以證實(shí)。

這場(chǎng)失去當(dāng)初理由的戰(zhàn)爭(zhēng)，迄今使美軍付出了陣亡近4000人、傷殘近3萬(wàn)人的代價(jià)。美國(guó)用于伊拉克的直接軍費(fèi)累計(jì)已達(dá)5000億美元。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家估計(jì)，加上傷員治療費(fèi)用和債務(wù)利息，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)最終使美國(guó)付出的代價(jià)將高達(dá)3萬(wàn)億美元。

按照諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨的思路，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速的直接原因之一，并妨礙了目前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所美國(guó)研究部副主任劉卿認(rèn)為，毫無(wú)疑問(wèn)，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于美國(guó)國(guó)力的傷害是比較大的，但從美國(guó)的角度，也并非一無(wú)是處，從最近兩年看，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)也給美國(guó)帶來(lái)了一些邊際效應(yīng)。

第一個(gè)邊際效應(yīng)，至少美國(guó)的軍事力量大規(guī)模進(jìn)駐了中東的心臟地帶，從而對(duì)美國(guó)一些的敵對(duì)勢(shì)力產(chǎn)生了震懾作用，最明顯的如敘利亞、利比亞這些國(guó)家，鑒于美國(guó)的力量，放棄了核計(jì)劃等。

第二個(gè)邊際效應(yīng)，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)又推行了中亞的所謂顏色革命，政治勢(shì)力和經(jīng)濟(jì)勢(shì)力進(jìn)一步跟進(jìn)。從地緣政治的角度看，美國(guó)是有收獲的。

第三個(gè)邊際效應(yīng)，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)擾亂了全球的能源格局，正如一些西方媒體所言，發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)主要是為了確保美國(guó)的石油供應(yīng)，并使美國(guó)石油工業(yè)在伊拉克有利可圖。

目前國(guó)際油價(jià)飆升，能源緊張，受傷害的首先不是美國(guó)，而是那些能源需求比較大，而能源資源比較匱乏的國(guó)家和地區(qū)，比如中國(guó)、歐盟等。這些國(guó)家和地區(qū)未來(lái)的發(fā)展受到很大的限制，雖然美國(guó)自身也受到了影響，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)其他國(guó)家的影響可能更大一些。

但是新的能源格局也使得伊朗、委內(nèi)瑞拉和俄羅斯等國(guó)家獲益，石油收入填滿(mǎn)了國(guó)庫(kù)，他們以新的攻防方式使美國(guó)外交變得更加復(fù)雜。受訪(fǎng)專(zhuān)家認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，能源格局打亂之后，對(duì)美國(guó)是利是弊尚難得出明確的結(jié)論。

權(quán)衡5年戰(zhàn)爭(zhēng)利弊

袁鵬認(rèn)為，從反恐口號(hào)到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)在反恐道路上是漸行漸遠(yuǎn)，從反恐變成了打伊拉克。

如果說(shuō)伊拉克是打錯(cuò)了的話(huà)，美國(guó)的第二個(gè)錯(cuò)誤就是，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的暫時(shí)成功使其得隴望蜀，目標(biāo)又盯準(zhǔn)了伊朗和朝鮮。這就不僅是反恐異化到反伊拉克，而是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)使得其進(jìn)一步擴(kuò)大到反所謂的“邪惡國(guó)家”，戰(zhàn)線(xiàn)越拉越長(zhǎng)，而那些國(guó)家也跟恐怖主義沒(méi)什么關(guān)系。

再就是，把反“邪惡國(guó)家”上升到反極端伊斯蘭主義這樣一場(chǎng)新的21世紀(jì)的意識(shí)形態(tài)的戰(zhàn)爭(zhēng)。于是所謂的大中東民主改造計(jì)劃等應(yīng)運(yùn)而生，就是要對(duì)中東進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的改頭換面，“對(duì)一個(gè)前現(xiàn)代國(guó)家進(jìn)行后現(xiàn)代的改造基本上是不太可能的，那就變成了不可能完成的任務(wù)，”任務(wù)沒(méi)完成是小事，美國(guó)牽扯進(jìn)來(lái)，其結(jié)果便導(dǎo)致了現(xiàn)在的復(fù)雜局面。

美國(guó)發(fā)動(dòng)的中東民主改造和意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)爭(zhēng)，導(dǎo)致整個(gè)中東地區(qū)的反美情緒蔓延。美國(guó)正在歷史性地失落在中東的主導(dǎo)權(quán)，這有可能是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的后遺癥。

所以伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)就呈現(xiàn)出這么一個(gè)面貌，一方面由于戰(zhàn)略選擇的失誤，給美國(guó)自身帶來(lái)很大的傷害，這個(gè)傷害導(dǎo)致美國(guó)至今深陷中東。其次，導(dǎo)致美國(guó)國(guó)際形象、軟實(shí)力下滑，反美主義及對(duì)美國(guó)的不信任在國(guó)際上蔓延。另外，因?yàn)榉纯?，美?guó)國(guó)內(nèi)政見(jiàn)也出現(xiàn)分化。

目前來(lái)看，盡管美國(guó)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中是有一定的收益，從地緣格局、能源格局和美國(guó)的軍事布局看還有一定的收獲，但這樣的利弊放在一起分析，今后美國(guó)的收益能不能放大，失敗能不能縮小，還將取決于下一屆政府的作為。

袁鵬認(rèn)為，“下一屆政府如果能及時(shí)糾偏，放大潛在的收益，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)該說(shuō)亡羊補(bǔ)牢還為時(shí)不晚，相反如果一錯(cuò)再錯(cuò)，再進(jìn)一步對(duì)伊朗動(dòng)手，我覺(jué)得那對(duì)美國(guó)國(guó)力的傷害將是致命的?！?/p>

美國(guó)大選決定伊拉克的未來(lái)

即將到來(lái)的美國(guó)大選和伊拉克未來(lái)走勢(shì)關(guān)系如何?

假如共和黨的麥凱恩當(dāng)選，他可能會(huì)繼續(xù)目前的路線(xiàn)。從麥凱恩和共和黨的邏輯來(lái)看，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是對(duì)的，盡管目前遇到了一些困難，但困難是可以克服的。對(duì)去年增兵計(jì)劃的評(píng)估被認(rèn)為是有成效的，美軍傷亡大幅度減少，大規(guī)模騷亂有所減緩，若假以時(shí)日，伊拉克的局面是會(huì)緩解的。

接著，伊拉克政府經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨合以后，也會(huì)擔(dān)當(dāng)起維護(hù)社會(huì)治安和治理的能力，這樣美軍也就有了抽身出來(lái)的前提。而一旦伊拉克的民主樣板成功樹(shù)立起來(lái)之后，整個(gè)中東的民主化進(jìn)程會(huì)加速，這符合美國(guó)全球推進(jìn)民主的大戰(zhàn)略的考慮。

袁鵬特別指出，麥凱恩也是一個(gè)保守主義者，他的一些理念和世界觀與布什沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，有些方面甚至比布什還要硬。無(wú)非是麥凱恩有一些越戰(zhàn)的經(jīng)歷，他對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的理解，可能比沒(méi)有當(dāng)過(guò)兵的人更深刻而已。所以他在具體的步驟和運(yùn)作方面會(huì)更加成熟，更加謹(jǐn)慎，基本路線(xiàn)可能會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做一些謹(jǐn)慎的微調(diào)。

接受采訪(fǎng)的專(zhuān)家普遍認(rèn)為，如果民主黨上臺(tái)，在伊拉克問(wèn)題上也不可能有大的動(dòng)作。盡管從希拉里和奧巴馬目前的表態(tài)看，其執(zhí)政后最大的變化就是伊拉克問(wèn)題，因?yàn)檫@是牽動(dòng)美國(guó)內(nèi)政外交最重要的一個(gè)問(wèn)題，問(wèn)題在于他們?cè)趺醋儭?/p>

劉卿表示，不可能是一夜之間就把美國(guó)大兵全撤回來(lái)，那個(gè)爛攤子如果丟下不管的話(huà)，也是很有風(fēng)險(xiǎn)的。

所以他們上臺(tái)后更多的應(yīng)該是思路上的調(diào)整，即是不是把大中東的民主改造看得那么重，放到這樣一個(gè)框架里面去看伊拉克。

布什和麥凱恩都是把伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)看作一個(gè)大戰(zhàn)略中的小環(huán)節(jié)，小環(huán)節(jié)出了點(diǎn)問(wèn)題需要堅(jiān)持，因?yàn)橥七M(jìn)民主的大戰(zhàn)略是對(duì)的。

民主黨顯然不認(rèn)同共和黨的這個(gè)戰(zhàn)略觀，而強(qiáng)調(diào)美國(guó)現(xiàn)在的重要任務(wù)是拼經(jīng)濟(jì)，而不是拼外交，同時(shí)要相信美國(guó)實(shí)力的有限性。實(shí)力很強(qiáng)，但不是說(shuō)這個(gè)實(shí)力能包打天下，還是要聰明地運(yùn)用這個(gè)實(shí)力。有力量，有條件上，沒(méi)有條件就借助其他的條件上，更多地借助大國(guó)的合作。更多地借助力量間的平衡，來(lái)巧妙地實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，而不是一味蠻干。

“所以從這個(gè)意義上講，伊拉克的局面，民主黨人會(huì)想方設(shè)法進(jìn)行調(diào)整，適度地從中東地區(qū)抽身，但還是會(huì)有一個(gè)過(guò)程，而不是像他們的選舉語(yǔ)言那樣，一夜之間就完成這件事”，劉卿說(shuō)。

(記者李潔)

(摘自2008年第12期《瞭望新聞周刊》)