萬寶瑞

我國糧食供求缺口將長期存在目前，我國糧食總量緊平衡，小麥供求基本平衡；稻谷、大豆缺口較大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，油料短缺較為突出；玉米供求基本平衡，隨著畜牧業(yè)和工業(yè)用糧加快，預(yù)計3－5年后可能出現(xiàn)產(chǎn)不足需的狀況。

糧食要立足于基本自給聯(lián)合國糧農(nóng)組織最近一份報告指出，世界正經(jīng)歷前所未有的糧食危機，糧價已漲到歷史最高水平。近幾年年均消費增長量是糧食產(chǎn)量增長量的2.5倍，2006年末期庫存已低于糧食安全線。所以解決我國的糧食缺口，只能是自力更生為主，國際市場為輔。2003年以前，國家糧食庫存增減變動不大，產(chǎn)需缺口主要由農(nóng)戶存糧彌補。2003年后，國家?guī)齑婧娃r(nóng)戶存糧均大幅度下降，供需缺口在一定程度上靠進(jìn)口，2005年糧食供需缺口275億斤，糧食凈進(jìn)口445億斤；2006年糧食缺口211億斤，凈進(jìn)口508億斤。預(yù)計今后這一狀況仍會持續(xù)下去。

糧食播種面積不低于15.9億畝，人均糧食不低于750斤口糧小麥和水稻兩大品種供需平衡是糧食安全的底線，必須首先確保，否則糧食安全要出問題。

糧食生產(chǎn)比較效益低，將伴隨著全面小康社會建設(shè)全過程，政府財政長期加大力度扶持是不可扭轉(zhuǎn)的近年來，在惠農(nóng)政策強有力的推動下，種糧效益穩(wěn)步提高，但與經(jīng)濟作物相比較，效益差距仍然較大。據(jù)統(tǒng)計，目前，糧食與棉花效益比為1:5，糧食與蔬菜效益比為1:4，農(nóng)民的種糧積極性仍然不高，這一狀況將長期存在。政府財政應(yīng)該把發(fā)展糧食生產(chǎn)像發(fā)展教育一樣對待，必須采取特殊政策進(jìn)行長期扶持，這也是世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家的做法。

玉米資源產(chǎn)業(yè)鏈快速向工業(yè)延伸，對糧食安全將產(chǎn)生重大影響短期內(nèi)我國糧食國內(nèi)供求有能力保持緊平衡，但糧食市場穩(wěn)定性既有遠(yuǎn)慮，也有近憂，最大的變量來自玉米。國際石油短缺，人們對生態(tài)環(huán)境要求越來越高，隨著科技深入發(fā)展，從世界發(fā)展趨勢來看，玉米利用主要已不是養(yǎng)殖業(yè)的飼料，而主要是工業(yè)生產(chǎn)原料，包括燃料乙醇和精細(xì)化工業(yè)品。農(nóng)業(yè)玉米和工業(yè)利用玉米將是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如美國，2006年美國用于燃料乙醇的玉米占玉米消費總量的22％，預(yù)計到2010年美國用于燃料乙醇的玉米將達(dá)到60％，對糧食安全和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展將會產(chǎn)生重大影響。由于玉米加工需求旺盛，玉米調(diào)出量占全國80％的東北三省將會很快面臨無玉米可調(diào)出的問題。

(摘自4月18日《農(nóng)民日報》)