亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        “反壟斷法第一案”接近散場(chǎng)

        2008-05-30 19:03:32
        南風(fēng)窗 2008年19期
        關(guān)鍵詞:國(guó)家企業(yè)

        楊 軍

        盡管國(guó)家質(zhì)檢總局一再稱并沒有從中謀取一分利益,但一些企業(yè)負(fù)責(zé)人似乎并不相信。行政權(quán)力的過度介入,已經(jīng)使一些企業(yè)逐漸喪失了對(duì)國(guó)家部委的信任。這恐怕是“反壟斷法第一案”最讓人心涼的破題。

        8月1日,《反壟斷法》正式實(shí)施的第一天,國(guó)家質(zhì)檢總局便被北京4家防偽企業(yè)以違反《反壟斷法》為名,告到北京市第一中級(jí)人民法院。隨后,更多的企業(yè)陸續(xù)遞交了同樣的訴狀。

        9月3日,防偽企業(yè)的代理律師周澤告訴本刊記者,他收到落款9月2日的裁定書,該案不予受理。

        爆發(fā)

        率先向北京第一中級(jí)人民法院遞交行政訴狀的是北京兆信、東方惠科、恒信數(shù)碼、中社網(wǎng)盟4家防偽技術(shù)企業(yè)。隨后,深圳市倍諾通訊技術(shù)有限公司、貴陽高新華美龍技術(shù)有限公司、上海中商網(wǎng)絡(luò)有限公司、江蘇南大數(shù)碼科技有限公司等更多的防偽企業(yè)加入到原告的隊(duì)伍中來。

        早在今年4月,這些防偽企業(yè)就已經(jīng)想把國(guó)家質(zhì)檢總局告上法庭。他們苦等了近4個(gè)月,終于等到《反壟斷法》正式實(shí)施。

        防偽行業(yè)和國(guó)家質(zhì)檢總局的沖突始于2005年。2005年4月,國(guó)家質(zhì)檢總局開始推廣中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)業(yè)務(wù),要求生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品包裝上加印監(jiān)管碼。監(jiān)管網(wǎng)為每件產(chǎn)品賦予唯一的電子監(jiān)管碼,實(shí)現(xiàn)“一件一碼”管理,每件產(chǎn)品的物流信息將實(shí)時(shí)送回中央數(shù)據(jù)庫,消費(fèi)者購買賦碼商品后,撥打查詢電話或者通過互聯(lián)網(wǎng)以及設(shè)在商場(chǎng)、超市等銷售點(diǎn)的查詢終端查詢商品上的電子監(jiān)管碼,可獲悉所購商品的所有信息,包括產(chǎn)品是否由正規(guī)廠家生產(chǎn)、產(chǎn)品名稱、出廠日期、是否超過保質(zhì)期等。防偽行業(yè)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為:“電子監(jiān)管網(wǎng)實(shí)質(zhì)上就是一套數(shù)碼防偽系統(tǒng),監(jiān)管碼實(shí)質(zhì)上就是一組防偽碼?!?/p>

        負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)和監(jiān)管碼的是名為中信國(guó)檢信息技術(shù)有限公司的企業(yè),中信國(guó)檢的盈利主要有兩項(xiàng)來源:一是向入網(wǎng)企業(yè)收取會(huì)員管理費(fèi),入網(wǎng)企業(yè)每年要交600元管理費(fèi)用;二是收取查詢費(fèi)用。

        中國(guó)的防偽行業(yè)興起于上世紀(jì)90年代中期,北京兆信信息技術(shù)有限公司等防偽企業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展,到現(xiàn)在已經(jīng)相對(duì)成熟,“中信國(guó)檢是2005年才成立的新企業(yè),剛剛進(jìn)入防偽領(lǐng)域,為什么讓這個(gè)企業(yè)擔(dān)當(dāng)如此大任?”這是防偽行業(yè)最初的疑惑。在這些入行多年的企業(yè)看來,從技術(shù)上,他們都優(yōu)于中信國(guó)檢。

        “經(jīng)營(yíng)電子監(jiān)管網(wǎng)的是中信國(guó)檢,中信國(guó)檢是一家以營(yíng)利為目的企業(yè),同為企業(yè)的其他防偽公司憑什么要加入中信國(guó)檢的電子監(jiān)管網(wǎng)?”這是業(yè)內(nèi)一些企業(yè)明白中信國(guó)檢的盈利模式后發(fā)出的質(zhì)疑。

        3年前,質(zhì)檢總局內(nèi)部流出一份尚未公開的文件——國(guó)質(zhì)檢辦函《2005》183號(hào)《關(guān)于中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推廣應(yīng)用有關(guān)事項(xiàng)的通知》,引發(fā)了防偽企業(yè)的集體抗議,于是質(zhì)檢總局在“電子監(jiān)管網(wǎng)”后面加了“等企業(yè)”,這樣,表面上,中信國(guó)檢和其它防偽行業(yè)處于同一個(gè)平臺(tái),而不是凌駕于其它企業(yè)之上的“準(zhǔn)政府”。

        兩年多時(shí)間,陸續(xù)有些企業(yè)加入了“電子監(jiān)管網(wǎng)”,分走了其它防偽行業(yè)的一些客戶,但因?yàn)橥茝V力度不大,其它防偽企業(yè)僅僅是“損失了一些業(yè)務(wù)”,他們認(rèn)為“在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也是正?,F(xiàn)象”。

        事情急轉(zhuǎn)直下發(fā)生在2007年12月,質(zhì)檢總局發(fā)布“582號(hào)文”,要求從2008年7月1日起,食品等9大類69種產(chǎn)品必須在包裝上使用監(jiān)管碼后,才能生產(chǎn)和銷售,今年4月又稱,即使有困難,過渡期也不得超過2008年12 月31日。這意味著,所有這9大類產(chǎn)品都必須入“電子監(jiān)管網(wǎng)”,否則產(chǎn)品將不得上市銷售。迫于這一限令,企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)投 “電子監(jiān)管網(wǎng)”,短時(shí)間內(nèi),入網(wǎng)企業(yè)大幅度增加。

        防偽企業(yè)認(rèn)為,這等于是國(guó)家行政權(quán)力強(qiáng)行推廣中信國(guó)檢的電子監(jiān)管網(wǎng),影響了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。因此,他們狀告國(guó)家質(zhì)檢總局這一行政行為違法,要求法院判令被告立即停止違法行為并采取措施消除影響。

        行業(yè)的無奈

        “不到萬不得已,誰也不愿意民告官?!北本┱仔判畔⒓夹g(shù)有限公司負(fù)責(zé)人龍剛對(duì)記者說。

        防偽行業(yè)也是中國(guó)質(zhì)檢總局經(jīng)過多年培植扶持發(fā)展起來的,而現(xiàn)在因?yàn)閲?guó)家質(zhì)檢總局的強(qiáng)力推廣,這些防偽企業(yè)的客戶紛紛轉(zhuǎn)投“電子監(jiān)管網(wǎng)”,大的防偽企業(yè)還可以維持,因?yàn)楸旧砗w面比較大,可能客戶群覆蓋面不止這9大類,但只是短短幾個(gè)月,業(yè)務(wù)量便銳減20%到30%。而小企業(yè)本身客戶群就比較窄,可能就幾十家或上百家客戶,可能只涉及幾個(gè)行業(yè),這樣一擠壓,客戶流失,可能根本無法維持生計(jì)。小的防偽企業(yè)有些已經(jīng)倒閉,有的在死亡線上苦苦掙扎。龍剛告訴記者,如果使用監(jiān)管碼的企業(yè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,大的防偽企業(yè)早晚也有不支的一天。

        防偽企業(yè)也想通過行業(yè)協(xié)會(huì)往上反映,但中國(guó)防偽行業(yè)協(xié)會(huì)本身就隸屬于國(guó)家質(zhì)檢總局,據(jù)某防偽企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,中國(guó)防偽協(xié)會(huì)的態(tài)度是“和國(guó)家質(zhì)檢總局保持高度一致”,走投無路的防偽企業(yè)最終選擇了對(duì)簿公堂。

        “還不如直接收費(fèi),交點(diǎn)錢我們認(rèn)了?!庇衅髽I(yè)負(fù)責(zé)人這樣對(duì)記者說,“但國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)這樣的文,已經(jīng)影響到防偽行業(yè)的生存。”對(duì)其它行業(yè),“582號(hào)文”只是可能增加其生產(chǎn)成本,而對(duì)防偽企業(yè)來說,則是企業(yè)生死存亡的大事。

        據(jù)媒體報(bào)道,質(zhì)檢總局表示在電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)之初,征求過部分防偽企業(yè)的意見,歡迎防偽企業(yè)參加電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)。在推進(jìn)電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)過程中,既不存在濫用行政權(quán)力的問題,也沒有排除、限制競(jìng)爭(zhēng),而是一直對(duì)愿意參與電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)的企業(yè)尤其是防偽企業(yè)敞開大門。

        防偽企業(yè)聲明中稱“上述說法嚴(yán)重失實(shí)”。有企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,“582號(hào)文”是在他們毫不知情的情況下出臺(tái)的。質(zhì)檢總局在推廣電子監(jiān)管網(wǎng)之初沒有征求過任何防偽企業(yè)的意見或歡迎任何防偽企業(yè)的參與。

        2008年8月1日防偽企業(yè)提出司法訴訟后,質(zhì)檢總局在8月2日、6日兩次約見防偽企業(yè),并明確提出“希望防偽企業(yè)能夠撤訴。電子監(jiān)管網(wǎng)愿意對(duì)防偽企業(yè)開放,歡迎大家參與”。并改直接由中信國(guó)檢直接面對(duì)企業(yè)為直接由總局對(duì)企業(yè),入網(wǎng)現(xiàn)在是由總局條碼中心直接受理。而企業(yè)認(rèn)為,允許防偽企業(yè)加入到電子監(jiān)管網(wǎng)中來,這在技術(shù)上是可行的,問題是,企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)者,一定是要營(yíng)利的,各家防偽企業(yè)加入中信國(guó)檢經(jīng)營(yíng)的電子監(jiān)管網(wǎng),怎樣營(yíng)利?這樣是不是又變成了防偽企業(yè)入伙參與經(jīng)營(yíng)質(zhì)檢總局推廣的電子監(jiān)管網(wǎng)營(yíng)利了?如果總局堅(jiān)持認(rèn)為推廣電子監(jiān)管網(wǎng)沒有問題,就沒必要再討論下去。

        “不同的產(chǎn)品需要不同的防偽方案,我們賣的是技術(shù)加服務(wù),會(huì)根據(jù)不同客戶需求提供不同的防偽方案?!饼垊傉f, “兆信從來不會(huì)給客戶提供一種統(tǒng)一的能夠杜絕所有假貨的防偽方案,因?yàn)檫@根本不可能,就像不能用一種藥治所有的病一樣?!痹邶垊偪磥恚瑖?guó)家質(zhì)檢總局強(qiáng)力推行的“電子監(jiān)管網(wǎng)”就是在用一種藥治所有的病。

        業(yè)內(nèi)人士告訴記者,不是所有的商品都會(huì)被假冒,一般被假冒比較多的是中高檔煙酒,因?yàn)槔麧?rùn)空間比較大,像方便面等很多食品,利潤(rùn)空間非常小,造假又往往不能像正規(guī)企業(yè)一樣進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn),成本可能比正品還高,根本沒必要造假。強(qiáng)令這么多產(chǎn)品入網(wǎng)賦碼,顯然是不合理的。

        9大類69種產(chǎn)品中食品類占有量最大,包括小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、礦泉水、方便面、白酒、葡萄酒、飲用水、紅茶、綠茶等45種。因此食品行業(yè)也反應(yīng)強(qiáng)烈。19家食品企業(yè)已經(jīng)向質(zhì)檢總局遞交了聯(lián)名信,食品工業(yè)協(xié)會(huì)也對(duì)會(huì)員表示支持,因?yàn)椤皥?zhí)行起來會(huì)非常困難”。

        價(jià)值小的細(xì)包裝產(chǎn)品,往往微利,加上這個(gè)2分多的電子碼,百上加斤。因?yàn)橐患淮a,意味著每一件產(chǎn)品印上去的號(hào)都是不一樣的,這樣就沒有辦法在事先印刷包裝的時(shí)候就把它印上去,只好在包裝以后一個(gè)一個(gè)把買來的碼貼上去,人工成本和時(shí)間成本驟升。

        根據(jù)中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)的保守估計(jì),中國(guó)的食品行業(yè)可能將為賦碼付出100億元的代價(jià)。除了2~3分錢買碼的錢,更昂貴的是貼碼的手工錢,還有一些產(chǎn)品以往的包裝也會(huì)報(bào)廢,貼碼導(dǎo)致一些流水線可能要改動(dòng),還要增加新的設(shè)備和管理人員。有些企業(yè)想了比較討巧的辦法,把碼貼在大包裝箱上,小包裝不貼。但這已經(jīng)失去了一件一碼的本意。

        權(quán)力尋租?

        “為什么企業(yè)經(jīng)營(yíng)的電子監(jiān)管網(wǎng)依靠行政力量推廣?”在采訪中,有企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣問記者。中信國(guó)檢的背景被多方質(zhì)疑。

        根據(jù)公告,中信國(guó)檢成立于2005年1月,股東包括3家單位:中信21世紀(jì)電訊、中國(guó)華信郵電和國(guó)家質(zhì)檢總局信息中心,分別占股份的50%、20%和30%。中信21世紀(jì)電訊為中信集團(tuán)旗下香港上市公司中信21世紀(jì)的全資子公司;中國(guó)華信郵電為中國(guó)電信全資子公司;而國(guó)家質(zhì)檢總局信息中心乃國(guó)有機(jī)構(gòu)。據(jù)悉,其中國(guó)家質(zhì)檢總局信息中心“現(xiàn)金出資”1800萬元,擁有30%權(quán)益,而這份所謂“現(xiàn)金出資”,其實(shí)由中信國(guó)檢的大股東墊付,并且不收取利息,由國(guó)家質(zhì)檢總局信息中心以每年分紅償還。

        2008年4月17日,國(guó)家質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人劉德平對(duì)媒體表示,在電子監(jiān)管網(wǎng)研發(fā)階段,國(guó)家質(zhì)檢總局信息中心的確參與了監(jiān)管網(wǎng)的研發(fā)和技術(shù)平臺(tái)設(shè)計(jì)等工作。但隨著研發(fā)階段的結(jié)束,監(jiān)管網(wǎng)進(jìn)入實(shí)際運(yùn)行和推廣階段后,信息中心作為前期技術(shù)的研發(fā)單位不再參與相關(guān)工作,信息中心在中信國(guó)檢公司不擁有任何股份。

        防偽企業(yè)代理律師周澤則表示,他于今年7月17日通過名索網(wǎng)(北京市工商局于2005年推出的企業(yè)信息公眾查詢系統(tǒng))查詢發(fā)現(xiàn),目前工商登記顯示國(guó)家質(zhì)檢總局仍是中信國(guó)檢的股東。防偽企業(yè)在聲明中稱,“在企業(yè)提出司法訴訟、媒體大量曝光背后的利益鏈條后,質(zhì)檢總局才提出要撤股,這就好像受賄行為被司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后表示要退贓一樣。”

        “電子監(jiān)管網(wǎng)公共物流信息平臺(tái),將創(chuàng)造每年2000億元的價(jià)值空間。”在中信21世紀(jì)2008年7月30日發(fā)布的年報(bào)中如此描述。

        8月30日,國(guó)家質(zhì)檢總局在官方網(wǎng)站發(fā)布《國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示:完善工作制度共同建設(shè)電子監(jiān)管網(wǎng)平臺(tái)》的新聞,稱該局信息中心入股中信國(guó)檢公司只是一個(gè)形式,是為了全過程參與研發(fā)建設(shè),“既沒有投入一分錢,也沒有收取一分錢利益”,再次表示已于今年4月11日正式提出退出股份。

        據(jù)悉,2007年質(zhì)檢總局就專門設(shè)立了產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)辦公室,主任為國(guó)家質(zhì)檢總局黨組成員宋明昌。據(jù)報(bào)道,8月1日,檢察部門約見國(guó)家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司司長(zhǎng)鄔建平,次日,鄔墜樓身亡。“電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)工作辦公室 ”副主任級(jí)別首要人物即為鄔建平所在的食品生產(chǎn)監(jiān)管司的副司長(zhǎng)鮑俊凱。

        在防偽企業(yè)看來,質(zhì)檢總局的做法有違公平,質(zhì)檢總局通過不斷發(fā)“紅頭”文件、“高層”開會(huì)形式,借助行政力量推廣該公司的“電子監(jiān)管網(wǎng)”。有企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,下面各級(jí)質(zhì)檢部門已經(jīng)紛紛行動(dòng),開會(huì)落實(shí)質(zhì)檢總局推廣產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的決定,給他的感覺就好像中信國(guó)檢和國(guó)家質(zhì)檢總局是一方,中信國(guó)檢利用總局的行政權(quán)力,限制了其它防偽企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

        質(zhì)檢總局現(xiàn)有的QS質(zhì)量認(rèn)證系統(tǒng)和條形碼都能夠起到保證質(zhì)量、防偽、追溯假貨的作用,完全沒有必要另推一套。而電子監(jiān)管碼屬問題追溯系統(tǒng),未涉及生產(chǎn)過程的質(zhì)量安全控制,而原料與生產(chǎn)過程控制才是決定食品安全性的根本。像近年一些大的食品安全事件“蘇丹紅事件”、“空心奶粉事件”等等全屬于原料與生產(chǎn)控制的問題,并不是假冒問題造成的?!氨O(jiān)管碼”對(duì)食品安全管理并無實(shí)質(zhì)意義。

        防偽企業(yè)聲明中稱,無論國(guó)家質(zhì)檢總局是否在中信國(guó)檢持股,其動(dòng)用行政權(quán)力去推廣中信國(guó)檢經(jīng)營(yíng)的電子監(jiān)管網(wǎng),對(duì)經(jīng)營(yíng)同類網(wǎng)絡(luò)的其他公司來說,都是在限制和排除競(jìng)爭(zhēng)行為,都是違背反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的。

        現(xiàn)在的69種產(chǎn)品涉及的企業(yè)約8萬多家,每年的會(huì)費(fèi)進(jìn)項(xiàng)是5000多萬元。“現(xiàn)在看起來不算多,但是它的壟斷地位形成之后,可以用很多方法,比如把這個(gè)賦碼的范圍擴(kuò)大到別的行業(yè),或者是把每年的會(huì)費(fèi)提高到幾千塊錢。那時(shí)候企業(yè)無力反抗,只能聽之任之。”周澤如是說。

        另據(jù)報(bào)道,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局新聞發(fā)言人顏江瑛9月2日對(duì)媒體表示,藥監(jiān)局將接管直接關(guān)系國(guó)民生活的餐飲食品許可和安全監(jiān)管。9類行業(yè)中占主體的食品行業(yè)的入網(wǎng)問題將變得更加撲朔迷離。

        猜你喜歡
        國(guó)家企業(yè)
        國(guó)家公祭日
        企業(yè)
        企業(yè)
        企業(yè)
        企業(yè)
        企業(yè)
        敢為人先的企業(yè)——超惠投不動(dòng)產(chǎn)
        國(guó)家
        能過兩次新年的國(guó)家
        把國(guó)家“租”出去
        亚洲av无码专区在线播放| 国产精品丝袜美女久久| 亚洲日本精品国产一区二区三区| 一二区成人影院电影网| 狼色精品人妻在线视频| 精品国产性色av网站| 国产精品一品二区三区| 精品久久久久久亚洲综合网| av潮喷大喷水系列无码| 在线亚洲+欧美+日本专区| 国产三级精品三级在专区中文| 久久久诱惑一区二区三区| 男女性行为免费视频网站| 亚洲精品乱码久久久久久中文字幕| 99re久久精品国产| 91免费国产高清在线| 国产av精品一区二区三区不卡| 色大全全免费网站久久| 欧美极品少妇无套实战| 国产91对白在线观看| 久久精品视频日本免费| 久久综合香蕉国产蜜臀av| 无码h黄动漫在线播放网站| 亚洲色无码中文字幕| 阴唇两边有点白是怎么回事| 亚欧免费无码aⅴ在线观看| 日韩在线看片免费人成视频| 人妻精品人妻一区二区三区四五| 国产黄色av一区二区三区| 亚洲乱码中文字幕综合| 在线观看国产三级av| 中文字幕色资源在线视频| 久久久久人妻一区精品| 美女视频一区| 亚洲一区有码在线观看| 性感美女脱内裤无遮挡| 人人澡人人妻人人爽人人蜜桃麻豆 | 天天av天天爽无码中文| 中文在线最新版天堂av| 精品一区二区三区在线视频| 丰满的少妇xxxxx青青青|