馬立誠

四次爭論有這么兩個特點：一是過去的爭論意識形態(tài)色彩比較濃，今天則利益的博弈凸現(xiàn)出來，此外改革的技術(shù)層面也有爭辯，比如醫(yī)療改革方案的制定過程。有時，這三者交織在一起。二是過去往往一錘定音，今天可以說是多種聲音的表達和平衡。

第一次大爭論:

“兩個凡是”，還是改革開放？

1977年2月7日,經(jīng)華國鋒主席批準，兩報一刊（《人民日報》、《解放軍報》、《紅旗》雜志）發(fā)表社論《學(xué)好文件抓好綱》。這個社論提出這樣一個號召:“凡是毛主席作出的決策,我們都堅決維護;凡是毛主席的指示,我們都始終不渝地遵循。”這就是“兩個凡是”。

大家知道，針對“兩個凡是”，有一篇非常重要的文章，就是《實踐是檢驗真理的唯一標準》。這篇文章先是于1978年5月10日在中央黨校內(nèi)部刊物《理論動態(tài)》上發(fā)表。第二天，《光明日報》以“本報特約評論員”名義公開發(fā)表。第三天，《人民日報》、《解放軍報》轉(zhuǎn)載。文章發(fā)表之后，遭到當時的中央副主席汪東興和“凡是派”人士猛烈指責。比如吳冷西打電話給人民日報社社長說，這篇文章是要砍倒毛澤東思想的旗幟。

當時壓力非常大。關(guān)鍵時刻，鄧小平給予了支持。5月30日，鄧小平說:“現(xiàn)在，連實踐是檢驗真理的標準都成了問題，簡直莫名其妙?！?/p>

1978年11月10日到12月15日，中央召開工作會議，開了36天。25日之后，很多人在會上發(fā)言，點名批評汪東興在真理標準討論中扮演了不光彩的角色，壓制討論。接著，在會議上，圍繞真理標準討論問題又展開了長時間激烈交鋒。辯論的結(jié)果是，“兩個凡是”失敗了，實踐標準戰(zhàn)勝。鄧小平在這個會議閉幕式上做了重要講話，就是《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》。他說，不打破思想僵化，不大大解放干部和群眾的思想，四個現(xiàn)代化就沒有希望。

在這個會議的基礎(chǔ)上，12月18日到22日，召開了十一屆三中全會。三中全會最重要的貢獻，是把黨的工作重點轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來，拋棄了以階級斗爭為綱。另外，全會公報還提出，對經(jīng)濟管理體制要著手認真改革，這是在中央全會上第一次提出“改革”這個詞;公報還說要努力采用各國先進技術(shù)經(jīng)驗，這就是開放。所以，現(xiàn)在我們說十一屆三中全會確立了改革開放的總方針。

1977年～1989年標志性事件

經(jīng)過第一次大爭論，中國社會發(fā)生了深刻而巨大的變化。我舉出一些標志性人物和事件作一些說明。

一、胡耀邦主持大規(guī)模平反冤假錯案。

二、小崗村包產(chǎn)到戶。

三、成立特區(qū)，殺開一條血路。

四、政治體制改革。1980年8月18日，鄧小平發(fā)表講話《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》，提出了制度改革的命題，批評了官僚主義、權(quán)力過分集中、家長制、干部職務(wù)終身制和特權(quán)等5個弊端。后來的政治體制改革，就是在這篇文獻指導(dǎo)下往前走。

五、個體、私營經(jīng)濟破土而出。

六、1984年通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》。

七、社會主義初級階段理論的提出。

八、1984年，莫干山會議提出雙軌制。實行計劃內(nèi)、計劃外（市場）兩種價格，以便慢慢過渡到市場經(jīng)濟。

九、農(nóng)村在80年代中期開始海選，大約90萬個行政村的村民開始選舉村委會。

十、文化方面的變革，包括《傷痕》、《班主任》等小說問世;鄧麗君、李谷一通俗歌曲唱法的爭論;朦朧詩的爭論，星星美展的爭論,話劇《于無聲處》、《“炮兵司令”的兒子》的爭論等。

第二次大爭論:

計劃經(jīng)濟還是市場經(jīng)濟？

1989年下半年,“左”的東西得勢。當時有人說中央要抓階級斗爭了,有人說要取消個體戶了,有人說出國留學(xué)政策要變了,有人說留學(xué)生回國探親都要扣下來一個一個審查在海外干了什么，還有人說要讓知識分子重新到農(nóng)村接受再教育等等。當時私營企業(yè)減少了50%,個體戶減少了15%。

1990年，報刊上說私營經(jīng)濟和個體經(jīng)濟如果任其自由發(fā)展，就會沖擊社會主義經(jīng)濟的文章鋪天蓋地，表面打著社會主義的招牌,實際阻礙改革開放。

這個時候，世界上發(fā)生一件大事，柏林墻倒塌了。在很多單位里，改革開放沒人提了，誰要是提改革開放，就有鼓吹資產(chǎn)階級自由化之嫌。

1991年初,鄧小平來到上海。針對北京一些人提出的問一問姓社姓資,鄧小平說:當時在農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包,很多人不同意,家庭聯(lián)產(chǎn)承包還算社會主義嗎？不要認為計劃經(jīng)濟就是社會主義,市場經(jīng)濟就是資本主義。鄧小平希望上海人膽子更大一點,步子更快一點,不要被“左”的聲音嚇住。

鄧小平在上海的講話局限在一個比較小的范圍。但是,他的講話精神,通過署名皇甫平的四篇呼喚改革的評論文章傳達出來了?；矢ζ轿恼掳l(fā)表之后,遭到北京一些媒介合力圍剿。我這里舉出一些文章的標題,大家一看就清楚了:《改革開放可以不問姓社姓資嗎？》、《為何不能問一問姓社姓資？》、《問一問姓社姓資》等等。形勢發(fā)展到這樣一個地步,很多人為改革開放捏了一把汗。這樣下去,改革開放還怎么搞？

正是在這個時候，1992年初，鄧小平視察南方，發(fā)表重要談話。鄧小平說：“改革開放邁不開步子，不敢闖，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路。要害是姓‘資還是姓‘社的問題。”鄧小平說，根深蒂固的還是“左”的東西，中國要警惕右，但主要是防止“左”。把改革開放說成是發(fā)展資本主義，認為和平演變的主要危險來自經(jīng)濟領(lǐng)域，這些就是“左”。鄧小平在南方談話中提出，社會主義也可以搞市場經(jīng)濟。

鄧小平一下子把形勢扭轉(zhuǎn)過來了。凡是從1992年過來的人,都能回憶起鄧小平講話激起的改革開放的熱潮,人們一下覺得陰霾廓清了,思想解放了。

6月9日，江澤民到中央黨校發(fā)表講話,提出了經(jīng)濟體制的模式應(yīng)該是建立社會主義市場經(jīng)濟。這一年10月召開的十四大,對“左”的思潮給予了有力回擊,并且要求用鄧小平理論武裝全黨。

第二次爭論的結(jié)果，是市場經(jīng)濟取代了計劃經(jīng)濟。

1989年～1993年標志性事件

一、1992年4月25日，時任政治局委員、國務(wù)院副總理的田紀云在中央黨校發(fā)表反“左”講話，震動朝野，這是來自高級領(lǐng)導(dǎo)人的最犀利的防“左”檄文。

二、上海股票市場一飛沖天。1992年5月21日，上海股票交易價格限制全部取消，由市場引導(dǎo)。僅3天時間，股票暴漲570%。

三、下海潮。南方談話之后，大批官員、知識界人士下海，成為全社會津津樂道的話題。

四、個體私營經(jīng)濟爆炸性增長。

五、黨中央、國務(wù)院實行一系列改革開放新措施，比如開發(fā)浦東，進一步開放沿海、沿邊城市，加快物資、商業(yè)、財政、教育、科研體制改革，下放經(jīng)營管理權(quán)等等。

六、1993年頒布《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，即“50”條?！稕Q定》提出，要使市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并要求展開稅制、外匯管理體制、金融體制和投資體制的改革。

七、經(jīng)濟增長擺脫了前兩年徘徊在5%左右的局面,1992年當年增長13%。

八、鄧小平在南方談話中提出了對留學(xué)生的寬容政策，歡迎留學(xué)生回國，“海歸”逐漸成為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。

第三次大爭論:

私營經(jīng)濟是禍水還是活水？

這一時期有個新的東西出現(xiàn)，就是社會上廣泛流傳的萬言書。

第一份萬言書《影響我國國家安全的若干因素》于1995年初流傳。該文說,中國的所有制結(jié)構(gòu)變了,階級關(guān)系變了,社會意識變了,執(zhí)政黨也變了。私營經(jīng)濟的發(fā)展,產(chǎn)生了新的資產(chǎn)階級,一旦時機成熟,就會把共產(chǎn)黨“連鍋端”。

第二份萬言書出現(xiàn)在1995年夏秋之間,題為《未來一二十年我國國家安全的內(nèi)外形勢及主要威脅的初步探討》。文章提出,蘇東劇變之后,中國面臨的形勢嚴峻。國內(nèi)由于新的資產(chǎn)階級形成,和平演變危險大大增加。因此，要在政治、經(jīng)濟、文化、思想各條戰(zhàn)線,開展以“反和平演變”為中心的階級斗爭。

第三份萬言書的題目是《關(guān)于堅持公有制主體地位的若干理論和政策問題》，1996年底問世。該文說，兩種改革開放觀斗爭的焦點，就在于是堅持還是否定公有制的主體地位。該文反對國務(wù)院制定的“抓大放小”的方針，說為了維護公有制主體地位，小的國企也不能放，要保住所有幾十萬個大中小國有企業(yè)。

第四份萬言書的題目是《1992年以來資產(chǎn)階級自由化的動態(tài)和特點》，在1997年初鄧小平去世之際流傳開來。這份萬言書開列了一個很長的“搞資產(chǎn)階級自由化”的人名單，還開列了許多“支持資產(chǎn)階級自由化”的媒介名單。名單中包括許多著名的經(jīng)濟學(xué)家、法學(xué)家、作家和理論家，以及許多重要媒介。要求對這些人和媒介采取嚴厲行動。

這四份萬言書,開啟了“左”的代表人物發(fā)表不同政見的一種形式,造成很大困擾。一位省委宣傳部部長說,一些干部看了萬言書之后,心有余悸，“想說話不敢張嘴，想走路不敢抬腿”。

1997年5月29日，鄧小平逝世后3個多月，江澤民來到中央黨校發(fā)表講話。他強調(diào)要高舉鄧小平理論偉大旗幟，這就是針對萬言書明顯地否定鄧小平理論的傾向。江澤民在談到學(xué)風(fēng)問題時說：“離開本國實際和時代發(fā)展來談馬克思主義，沒有意義。”這就對萬言書作者拿著馬克思的條條到處嚇唬人的做法提出了批評。江澤民在講話中還重申了鄧小平的一句話：“警惕右，但主要是防止‘左”，這就更直接地拒絕了“左”的選擇。

這一年9月召開的十五大明確宣布:“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，并且提出了混合所有制的觀念。

2002年11月召開的十六大，更進一步肯定了“資本的活力”，要求放寬民間資本的市場準入領(lǐng)域，并提出了“完善保護私人財產(chǎn)的法律制度”。

萬言書的作者們要求壓制和打擊私營經(jīng)濟的企圖失敗了。后來的經(jīng)濟快速發(fā)展的事實告訴我們，私營經(jīng)濟并不是禍水，而是活水。

1995年～2002年標志性事件

一、厲有為事件。1996年秋,身為中央候補委員、廣東省委常委、深圳市委書記的厲有為來到中央黨校學(xué)習(xí)。他在黨校寫了一篇學(xué)習(xí)體會,題為《關(guān)于所有制的思考》，在學(xué)員班里傳閱。文章的中心意思是,公有制可以和私有制并存,互相融合。他還提出一個介于公與私之間的“社會所有制”的概念即股份制。北京一些“左”的代表人物就拿厲有為開刀,散發(fā)萬言書,批判厲有為搞私有化。稍后一段時間，厲有為告訴我,就在爭論最激烈的時刻,江澤民看了他的文章,并且在中南海接見他,鼓勵他“回去安心當你的書記”。

二、“陳賣光”事件。1993年到1994年，山東諸城市委書記陳光，把這個縣級市里的小型國企和集體企業(yè)賣了272家（該市一共有288家小企業(yè)），得了一個外號叫“陳賣光”。北京一些左派雜志、報刊就罵他是“私有化先鋒”，“反社會主義”，搞得很緊張。當時的國務(wù)院副總理朱基1996年到諸城考察，得出結(jié)論說，諸城不存在國有資產(chǎn)流失的問題。陳光后來升任菏澤市市委書記。

三、私營企業(yè)家能不能入黨的爭論。2001年7月1日，江澤民在慶祝“七一”的講話中說，包括個體戶和私營企業(yè)主在內(nèi)的“新的社會階層”，也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，應(yīng)當把其中符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。

四、圍繞國企改革的爭論。從鄧小平南方談話之后開始，各地陸續(xù)開展產(chǎn)權(quán)改革，先后持續(xù)了十幾年，既取得了很大成就，也產(chǎn)生不少問題。問題主要是有的地方暗箱操作、私相授受；有的故意低估國企價值，從中牟利；有的投資者收購國企之后隨意打發(fā)職工，造成職工生活困難等等，圍繞這個問題的爭論至今沒有結(jié)束。

五、加入WTO有利還是不利。在中國加入WTO前后，一些人說，WTO是西方國家套住中國的繩索，是扼殺中國經(jīng)濟的軟刀子，主張不加入。當然，這種主張被實踐否定了。

第四次大爭論：

中國改革搞錯了嗎？

這個爭論有個大背景。這就是,多年來GDP高速發(fā)展,既取得了光輝成就,也造成很多問題。這些問題和成就相比,雖然是第二位的,但也非常嚴重。

近年來,很多人都在議論新的三座大山:醫(yī)療、教育、住房。除了這三座大山之外,還發(fā)生了一些重大災(zāi)難性事件,比如山西黑磚窯事件等,再加上一系列惡性腐敗案,還有國企改革、征地拆遷中的問題等等,導(dǎo)致怨氣叢生,凸現(xiàn)了城鄉(xiāng)差別、兩極分化、腐敗成風(fēng)、環(huán)境惡化,以及借改革之名尋租營私等諸多問題。這次爭論與這些問題有關(guān)。

在這次爭論中，引起廣泛關(guān)注的是三個旋風(fēng)、三個萬言書。

三個旋風(fēng)。一個是“郎咸平旋風(fēng)”。從2004年6月起,郎咸平多次指名痛斥一些人借國企改革鯨吞國有資產(chǎn),引起轟動。這個問題在一定程度上是存在的,但郎咸平進而聲稱國企效益比私企好,要求停止國企改革，遭到諸多有力反駁。再有就是“劉國光旋風(fēng)”。2005年,老資格經(jīng)濟學(xué)家劉國光談經(jīng)濟學(xué)教學(xué)和研究中一些問題的文章成為熱點。他擔憂西方現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)影響上升,馬克思主義經(jīng)濟學(xué)地位削弱,并提出了“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在誰手里”的問題，還說姓社姓資的問題是回避不了的。這番言論引起了廣泛爭議。第三個是“張勤德旋風(fēng)”。張勤德自2004年以來在互聯(lián)網(wǎng)上多次發(fā)表極左文章,點名批判50個著名人士,給他們扣了上百頂聳人聽聞的政治帽子,從而引發(fā)諸多糾紛,有人準備訴諸法律解決問題。

三個萬言書。第一個是2005年5月，一部分人簽名建議書,對國務(wù)院在年初發(fā)布的《鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（又稱“36條”）提出批評。這些人認為，“36條”違反了憲法第6條“公有制為主體”。他們認為私營經(jīng)濟已經(jīng)很強了，再鼓勵支持不就變成私營經(jīng)濟為主體了嗎？第二個萬言書是2005年8月，有人指“物權(quán)法”“保護私有財產(chǎn)”違憲，結(jié)果暫時阻礙了“物權(quán)法”的進程。第三個萬言書是2007年7月山西黑磚窯事件發(fā)生之后，一些人痛陳兩極分化、官員腐敗等種種問題，指責改革開放全盤搞錯，要求改變“路線錯誤”，回到毛澤東時代。

十七大對這些來自“左”的挑戰(zhàn)做出了回答，同時也為第四次爭論做出了結(jié)論。十七大報告指出：改革開放的方向和道路是完全正確的，停頓和倒退沒有出路。

十七大結(jié)束以來，黨中央、國務(wù)院出臺不少措施，如降低公益事業(yè)收費門檻、提高企業(yè)退休人員待遇等，著力改善民眾生活，解決環(huán)境惡化等問題，受到民眾好評。有些重大措施如加快經(jīng)適房廉租房建設(shè)、制定醫(yī)療改革方案、建立全民社會保障等還在進一步推進之中。

2006年3月6日，胡錦濤在出席人代會上海代表團座談會時講話說：要毫不動搖地堅持改革方向，進一步增強改革的使命感和緊迫感，進一步堅定改革的信心和決心，堅持用改革的辦法，發(fā)展的辦法，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層矛盾和問題。

最近，新任廣東省委書記汪洋在廣東力倡新的思想解放，在全國引起高度關(guān)注。在第四次爭論的復(fù)雜博弈過程中，頗有一些人覺得改革停滯，突破無力。汪洋的講話，給沉悶的氛圍注入新的活力，呼喚了新的期待和努力。汪洋提出，要有憂患意識，要有世界眼光，要以人為本，要通過推進改革來實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。我們希望，思想解放的呼喚，要和解決改革中的具體問題結(jié)合起來，和尋找新的突破口結(jié)合起來，這樣才不至于落空。

十七屆二中全會指出，政治體制改革已不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。各界人士對此反響強烈，覺得講到了點子上。這就是一個新的突破口。這是多年來中央第一次指出我們的政治體制不適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展。在這方面，應(yīng)當集思廣益，提出思路。像直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、加大輿論監(jiān)督的力度和黨內(nèi)差額選舉的力度，實施黨代表常任制，以及實施公共財政等等，都是可以考慮的政治體制改革措施。

去年春節(jié),我到吳敬璉教授家里拜年。他對我說，現(xiàn)在有兩個病灶:一個是民族主義,一個是民粹主義,有愈演愈烈的勢頭,蘊含著非理性、情緒化傾向,令人擔憂。中國過去這方面教訓(xùn)很多,不應(yīng)淡忘。中國的出路還是要靠改革,我們正處在一個新的歷史關(guān)頭,改革怎么往下走,是現(xiàn)實的課題。

2004年～2007年標志性事件

一、“非典”事件和南方雪災(zāi)。2003年的“非典”和今年初的南方雪災(zāi)，都是對處理突發(fā)事件能力的檢驗和挑戰(zhàn)。凸現(xiàn)了知情權(quán)對于廣大民眾的重要性，提出了怎樣做才能維護中國國際形象的問題，同時要求政府必須處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系。

二、“原罪”之爭。2004年上半年,媒體熱炒部分私營企業(yè)主“第一桶金”來歷不明,引發(fā)諸多爭議。有人主張用搞運動的方法清算私營企業(yè)主。有學(xué)者指出,這是在煽動民粹主義。

三、私營企業(yè)主當選全國勞動模范。2005年,私營企業(yè)主第一次被納入全國勞動模范評選范圍。與此相關(guān)的是,2003年3月，出席十屆全國人大第一次會議的2900名代表中,非公有制經(jīng)濟代表有200多名,約占代表總數(shù)10%。

四、取消農(nóng)業(yè)稅。2006年，全國農(nóng)村免除農(nóng)業(yè)稅，同時向農(nóng)民提供多項農(nóng)業(yè)補貼。2007年，實現(xiàn)了全國農(nóng)村九年義務(wù)制教育全部免除學(xué)雜費和書本費。這是中國農(nóng)村幾千年來一大德政。

五、醫(yī)療改革激辯。有人主張把全民醫(yī)療納入公益范圍，主要由政府買單。有人主張推進并完善市場方向的改革，打破醫(yī)療事業(yè)封閉狀態(tài)，擴大開放，實現(xiàn)多元化。最后由衛(wèi)生部會同相關(guān)部門吸收各方意見制定改革方案，牽動著全國人心。

六、陳良宇腐敗案。這個案子和湖南郴州官員集團腐敗案再次敲響警鐘，時不我待，必須支持和加強各種方式的監(jiān)督，通過啟動政治體制改革，尋找遏制腐敗的良策。

七、重慶釘子戶事件。2007年，一件西南城市的拆遷個案，竟鬧得全國沸沸揚揚，其中蘊藏的內(nèi)涵，早已超出這件個案的補償金額，它彰顯出老百姓對權(quán)勢人物強行征地拆遷的強烈反彈。老法學(xué)家江平主張依法辦事，卻遭到猛烈攻擊，令人憂慮。

八、廈門PX事件。2007年3月，105個全國政協(xié)委員建議遷建，到5月底6月初，互聯(lián)網(wǎng)形成強大輿論質(zhì)疑PX項目，隨后，廈門市政府啟動公眾參與程序，促使多方利益實現(xiàn)共贏。在這一事件中，“電子民主”躍然而出。這種“新媒體時代的民意表達”，在上海磁懸浮列車路線選址的爭論中，再一次得到體現(xiàn)。

（摘自《新京報》2008年3月26日）