抗震救災(zāi)的物資需求涉及到方方面面,竭盡所能地縮短物資供需的對(duì)接時(shí)間,會(huì)對(duì)救災(zāi)起到巨大的保障作用。
24小時(shí)值守!汶川大地震發(fā)生后,四川綿陽(yáng)市仙海區(qū)政府機(jī)關(guān)的值班電話(huà)立即實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)有人值守,及時(shí)向綿陽(yáng)市指揮部報(bào)告災(zāi)情發(fā)展情況、運(yùn)送救災(zāi)物資情況、救災(zāi)物資需求信息; 阿壩州政府網(wǎng)站6人發(fā)布小組更是在危難時(shí)刻留守崗位,借助勉強(qiáng)能夠使用的網(wǎng)絡(luò)向外界傳遞災(zāi)區(qū)信息。
信息源源不斷地匯總到了各地抗震救災(zāi)指揮中心和國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部,再經(jīng)由相關(guān)部門(mén)下達(dá)到具體的地區(qū)和企業(yè),并通過(guò)電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等傳播,在個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體中起到了動(dòng)員作用,而身在災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾、志愿者也是頻繁地通過(guò)手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)將物資需求發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上。
就這樣,點(diǎn)點(diǎn)滴滴的物資需求不停地通過(guò)各種渠道得以整合,并公布與眾。而身處后方的各個(gè)環(huán)節(jié),也開(kāi)始了對(duì)物資的調(diào)配。
物資調(diào)配一切從快
“我們只用了不到一個(gè)星期的時(shí)間,就完成了正常情況下需要兩個(gè)月才能結(jié)束的流程?!惫壬鷮?duì)記者說(shuō)。
郭先生所在的北京金秋果實(shí)電子科技有限公司是一家生產(chǎn)機(jī)電產(chǎn)品的企業(yè)。5月14日晚,郭先生接到民政部救災(zāi)救濟(jì)司的通知,要求緊急生產(chǎn)大量抗震救災(zāi)用的應(yīng)急照明燈。但由于公司資金所限,金秋果實(shí)公司只能向銀行貸款,才能完成救災(zāi)命令。
在正常情況下,銀行向企業(yè)提供貸款的審批周期非常長(zhǎng)?!暗俏覀冎挥靡惶炀娃k完了手續(xù)?!惫壬嬖V記者,網(wǎng)絡(luò)信息傳遞和確認(rèn)起到了很大的作用。公司只需通過(guò)電子郵件,向民政部做出單方面的生產(chǎn)承諾,并憑借與鐵道部門(mén)的運(yùn)輸協(xié)議和民政部的批文,就能迅速地從銀行貸款。“而一般情況下,蓋個(gè)章都要費(fèi)不少時(shí)間。”郭先生說(shuō)。
“一切從快”已經(jīng)成為抗震救災(zāi)物資調(diào)配的首要要求。汶川大地震發(fā)生后的第二天,河北省政府就在四川成都市設(shè)立了駐四川災(zāi)區(qū)救援協(xié)調(diào)工作組,及時(shí)了解災(zāi)區(qū)急需哪些方面的幫助,協(xié)調(diào)河北省各地支援災(zāi)區(qū)的物資,與四川省抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)物資的運(yùn)輸及去向等。據(jù)了解,平均10小時(shí)就能完成救災(zāi)物資從存儲(chǔ)地出庫(kù)、裝箱、送到機(jī)場(chǎng)或鐵路、裝機(jī)、裝車(chē)、發(fā)送全過(guò)程。
交通部門(mén)也快速行動(dòng)起來(lái)。5月17日,鐵道部成立了專(zhuān)門(mén)的“救災(zāi)運(yùn)輸調(diào)度指揮臺(tái)”,安排專(zhuān)人實(shí)行四班倒工作制,加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)與災(zāi)后重建物資運(yùn)輸?shù)娜潭⒖?、協(xié)調(diào)和管理。同時(shí)鐵道部與18個(gè)鐵路局都將建立賬臺(tái),按照帳篷、藥品、水、食品、設(shè)備、救護(hù)車(chē)、油品、電煤等物資細(xì)分品類(lèi),動(dòng)態(tài)地掌握運(yùn)輸情況,盯控救災(zāi)物資的運(yùn)輸全過(guò)程,及時(shí)做出列車(chē)運(yùn)行、合并等決策,優(yōu)化運(yùn)輸組織,保證救災(zāi)物資快速抵達(dá); 在地震發(fā)生當(dāng)天,海關(guān)總署也立即發(fā)布了6項(xiàng)緊急措施,要求各海關(guān)實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人值班,加速驗(yàn)放,并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的抗災(zāi)物資報(bào)關(guān)窗口,實(shí)行24小時(shí)通關(guān)服務(wù); 對(duì)進(jìn)出境的救災(zāi)、醫(yī)療隊(duì)、專(zhuān)家,以及隨身攜帶的救護(hù)醫(yī)療設(shè)備給予通關(guān)便利,并快速驗(yàn)放; 為了給救災(zāi)讓出道路資源,成都抗震救災(zāi)指揮部還給市民發(fā)送短信,呼吁市民不開(kāi)車(chē)。
信息盲點(diǎn)仍需克服
盡管各方面都已經(jīng)盡力做好了物資供需的對(duì)接,但是汶川大地震影響范圍廣、危害大等因素還是造成了不少的信息盲點(diǎn)。比如,據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,當(dāng)前災(zāi)區(qū)物資調(diào)配的主要原則是保證災(zāi)民基本的生存需求,對(duì)嬰兒等特殊群體的需求當(dāng)前階段考慮得較少。在災(zāi)區(qū),就存在災(zāi)民上門(mén)尋要奶粉、紙尿片等嬰兒用品,以及婦女用品無(wú)法提供的現(xiàn)象。
“不知道該往哪里送?”邁普通信技術(shù)有限公司執(zhí)行副總裁羅鵬告訴記者。在地震發(fā)生后,邁普迅速組織了一批救災(zāi)物資進(jìn)行捐贈(zèng)。但是“我們先后把物資送到了太平寺機(jī)場(chǎng)和鳳凰機(jī)場(chǎng),都沒(méi)有人接收。最后送到紅十字會(huì),可以接收了,但我們看到: 衣服、帳篷、食品全部堆放在一起,紅十字會(huì)只有8個(gè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)物資的接收,完全忙不過(guò)來(lái)?!?/p>
同樣作為捐贈(zèng)物資的接收地,成都市高新西區(qū)物流配送中心自汶川大地震以來(lái)一直處在忙碌狀態(tài)。由于各地捐贈(zèng)熱情高,運(yùn)送來(lái)的物品多,工作量大,再加之這個(gè)捐贈(zèng)點(diǎn)由多個(gè)部門(mén)組成,運(yùn)作時(shí)間短,致使工作很難有序、高效、安全地展開(kāi)。
著急的邁普公司員工試圖自己驅(qū)車(chē)前往災(zāi)區(qū)送物資,但信息的不暢讓他們有些無(wú)奈?!奥?tīng)廣播說(shuō)有一個(gè)中專(zhuān)缺水,開(kāi)車(chē)就往那邊走,然后又聽(tīng)說(shuō)這個(gè)中專(zhuān)已經(jīng)有人送了。”羅鵬說(shuō)。
“配送比例還是不高。”有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,現(xiàn)在物資配送問(wèn)題在于信息傳遞不暢,投遞存在盲點(diǎn),不知道需求點(diǎn)在哪里?!安簧倬W(wǎng)友和志愿者不知道災(zāi)區(qū)需要什么物資,更不知道應(yīng)該將災(zāi)區(qū)要的物資捐贈(zèng)到哪里,還有人以為通過(guò)快遞就可以送過(guò)去。”
對(duì)此,該相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為了方便網(wǎng)友支援災(zāi)區(qū),大家一定要在有能力的情況下,在了解準(zhǔn)確和最新的需求后,再去進(jìn)行物資的提供。而且一定要捐贈(zèng)全新的物資,特別是捐贈(zèng)與人體接觸和食用的物資時(shí)。
抗震救災(zāi)是一項(xiàng)長(zhǎng)久的任務(wù),這對(duì)未來(lái)救災(zāi)物資的供需提出了持續(xù)性和均衡性的要求?!靶畔⑹潜WC救災(zāi)有效的前提?!币晃恢驹刚弑硎?,在未來(lái),災(zāi)區(qū)的藥品、食品、生活用品等救災(zāi)物資應(yīng)該在一個(gè)合理有序的管理框架下運(yùn)作。比方說(shuō),發(fā)放物品以單位為計(jì)數(shù),確保可以出具原始憑證; 輕災(zāi)區(qū)的帳篷或其他物資不用時(shí),由主管部門(mén)回收再分配給重災(zāi)區(qū)等等。