上周，萬眾矚目的全國兩會在京召開。本報專門成立兩會報道小組，并派記者深入到兩會現(xiàn)場報道。

記者發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡立法、信息安全、IT技術如何服務民生等成為代表、委員們熱議的話題。而網(wǎng)民“拍磚灌水”與代表委員互動、手機報等IT技術的應用，使兩會更加“親民”。

互聯(lián)網(wǎng)要加強監(jiān)控

網(wǎng)絡的隨意傳播性等特點讓網(wǎng)民的隱私無法得到有效保障，網(wǎng)絡犯罪也越來越猖獗，但現(xiàn)行法律卻管不了網(wǎng)絡。

—全國人大代表、重慶移動公司董事長沈長富

隨著網(wǎng)民數(shù)量劇增，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ?、工作的重要工具。這次的兩會上，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)超越了只有IT代表關心的范疇，成了各界代表、委員熱議的重點話題。

“艷照門”是前段時間互聯(lián)網(wǎng)上最為轟動的事件，這次兩會上，人大代表也對此事發(fā)表了看法。

全國人大代表、安徽省社科院文學研究所所長錢念孫表示，除了藝人道德意識亟待加強，和此次事件給青少年帶來的負面影響值得反思外，互聯(lián)網(wǎng)無人監(jiān)管的狀態(tài)，是造成這些照片迅速傳播的重要原因，這也從一個方面折射出網(wǎng)絡道德嚴重缺失的問題。作為全國政協(xié)委員的著名演員陳道明也表示，“我覺得最惡劣的還是傳播者，還有把它公之于眾的那些人?！?/p>

全國人大代表、重慶移動公司董事長沈長富則認為，網(wǎng)絡的隨意傳播性等特點，讓網(wǎng)民的隱私無法得到有效保障，網(wǎng)絡犯罪也越來越猖獗，但“現(xiàn)行法律卻管不了網(wǎng)絡”。因此，沈長富告訴記者，他將在兩會上呼喚網(wǎng)絡立法。

另外，隨著電子商務的興起，互聯(lián)網(wǎng)變得更加接近普通人日常的經(jīng)濟生活，巨大的經(jīng)濟利益和網(wǎng)絡天生的匿名性讓網(wǎng)絡犯罪也來勢洶洶。

全國政協(xié)委員、蘇寧電器董事長張近東在提案中提出，要規(guī)范網(wǎng)絡經(jīng)營環(huán)境，建立相關法律法規(guī)，培育公平誠信的網(wǎng)絡環(huán)境。他提出，信息真實性是任何經(jīng)營者都要遵循的法律底線。同時，還應有嚴格的監(jiān)控措施，來把控經(jīng)營者的網(wǎng)絡宣傳和交易行為。此外，經(jīng)營者后臺設施也要健全，才能保障電子商務的安全。

而同樣關注電子商務和互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)的還有人大代表、重慶市城市建設投資公司董事長、黨委書記華渝生，他準備了關于制定《網(wǎng)絡交易法》的議案，建議對虛擬財產(chǎn)之間、虛擬財產(chǎn)與現(xiàn)實貨幣之間的交易進行管理。

軟件業(yè)要政策支持

政府應該對自主創(chuàng)新的軟件產(chǎn)品優(yōu)先采購，政府項目招投標也應該首選有合格資質、良好品質和信譽的中國IT企業(yè)。

—全國人大代表、中創(chuàng)軟件董事長兼總裁景新海

浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕從2003年起就是人大代表。幾年來，他的提案始終圍繞著“企業(yè)自主創(chuàng)新”這個主題。今年，他更是把觀點具體到了軟件行業(yè)。

孫丕恕表示:“盡管近年來我國軟件產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，但應該看到，無論從規(guī)模、實力，還是產(chǎn)業(yè)鏈所處的位置來看，我國軟件產(chǎn)業(yè)都還處于成長初期，中國軟件業(yè)與中國信息產(chǎn)業(yè)大國的地位仍不匹配?！币虼耍瑢O丕恕提交了《強化自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策支撐，快速做強做大中國軟件產(chǎn)業(yè)》的提案。而與孫丕恕有著相同觀點的，還有首次當選人大代表的中創(chuàng)軟件的董事長兼總裁景新海。他們的觀點如下。

首先，進一步制定穩(wěn)定持續(xù)的支持政策，促進中國軟件產(chǎn)業(yè)做強、做大。孫丕恕和景新海不約而同地告訴記者，中國軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在一定程度上得益于國務院《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（18號文），不過其中的有關稅收優(yōu)惠的政策將在2010年到期，下一步的政策如何制定，對軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都將帶來極大的影響。因此，他們建議有關部門盡快研究制定支持軟件及信息服務業(yè)發(fā)展的后續(xù)政策。

第二，孫丕恕希望國家重點支持能快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破的自主創(chuàng)新領域，特別是選擇一些有產(chǎn)業(yè)與技術優(yōu)勢和市場前景的重點產(chǎn)業(yè)領域，集中資源，重點支持，快速實現(xiàn)創(chuàng)新能力的突破。具體來說，要注重嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新支持，同時加強對信息安全軟件產(chǎn)品創(chuàng)新的支持力度。

第三，國家應進一步明確支持國產(chǎn)軟件應用及相關服務的政府采購政策。作為來自企業(yè)的代表，孫丕恕和景新海都希望，利用政府采購政策來支持本土高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！罢畱搶ψ灾鲃?chuàng)新的軟件產(chǎn)品優(yōu)先采購，政府項目招投標也應該首選有合格資質、良好品質和信譽的中國IT企業(yè)?！本靶潞８嬖V記者，“這對鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新來說，尤為重要?！?/p>

信息安全要等級保護

破解我國信息安全領域面臨的諸多難題，需要從“制度落實”、“安全壁壘”和“國產(chǎn)化”三個方面入手。

—全國人大代表、浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕

信息安全等級保護制度的落實和實施再次成為兩會代表們建言的核心內(nèi)容。

國家計算機網(wǎng)絡應急技術處理協(xié)調(diào)中心的數(shù)據(jù)顯示，截至2007年6月，我國各種網(wǎng)絡安全事件特別是帶有經(jīng)濟或政治目的的安全事件明顯增加。

對此，國家先后出臺了《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》和《信息安全等級保護管理辦法》等法律法規(guī)，但從目前情況看，仍然存在著一些困難和問題。

“信息化程度越高，國家安全、社會安全面臨的風險就越大。”在3月5日召開的第十一屆全國人民代表大會上，孫丕恕還提交了關于《全面落實安全等級保護制度、提升我國信息安全保護水平》的建議，再次建言保護國家信息安全。

孫丕恕認為，破解我國信息安全領域面臨的諸多難題，需要從“制度落實”、“安全壁壘”和“國產(chǎn)化”三個方面入手。通過建立、健全信息安全法律、法規(guī)體系和監(jiān)管隊伍，確保相關制度的落實，對涉及國家安全、社會秩序、公共利益的影響重大的國家基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)，應當全部劃為第三級以上進行監(jiān)督管理; 進一步建立和完善信息安全標準體系，通過對相關標準的普及規(guī)范和對核心關鍵技術、產(chǎn)品的資金投入，構筑自主知識產(chǎn)權的信息安全技術壁壘，特別要在主機等主要設備的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫安全技術、安全服務器技術和產(chǎn)品研發(fā)等方面，實現(xiàn)迅速突破，為國家基礎信息系統(tǒng)和重要信息系統(tǒng)提供第二級以上信息安全等級保護產(chǎn)品; 盡快制定出臺國家信息安全等級保護產(chǎn)品和安全服務管理辦法以及產(chǎn)品采購和安全服務機構目錄，實施重要信息系統(tǒng)的關鍵設備、安全產(chǎn)品、安全服務準入管控措施，限制外國供應商進入重要安全系統(tǒng)采購市場，盡快實現(xiàn)關鍵設備和安全技術的國產(chǎn)化，實現(xiàn)我國信息系統(tǒng)安全、可信、可控。

國際化要兩條腿走路

中國企業(yè)“走出去”，要充分利用本土優(yōu)勢，擁有自主知識產(chǎn)權技術，堅持自主創(chuàng)新，為企業(yè)建立起核心競爭力。

—全國政協(xié)委員、聯(lián)想集團董事長楊元慶

隨著1999年中國改革開放的繼續(xù)深化，在實施“引進來”戰(zhàn)略的基礎上，黨中央又提出“走出去”的戰(zhàn)略決策。經(jīng)過多年的發(fā)展，中國在“引進來”方面積累了豐富的經(jīng)驗，并取得了顯著的成果，如在國內(nèi)建立的一些“孵化器”機構，吸引了大量資金，而有技術的海歸人才也加速了國內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

但目前，“走出去”的企業(yè)大多仍是“孤軍奮戰(zhàn)”，由于缺乏相關的支持與資源，很多企業(yè)的國際化之路走得并不輕松。 部分大型企業(yè)采用并購的方式取得了一定成功，但這種方式對于中國大多數(shù)中小型企業(yè)來說又不具有可復制性。參考世界先進國家的成功經(jīng)驗和已經(jīng)“走出去”的中國企業(yè)的經(jīng)驗教訓，我們可以看到，在企業(yè)走出國門、參與全球競爭的過程中，由政府提供的幫助和支持顯得尤為重要，尤其是在目前中國企業(yè)實力相對薄弱的情況下。

“如何實施‘走出去’戰(zhàn)略，已成為目前亟待解決的問題。只有堅持‘引進來’戰(zhàn)略與‘走出去’戰(zhàn)略兩條腿走路的方針，中國企業(yè)才能實現(xiàn)從產(chǎn)品規(guī)模到產(chǎn)品質量、從打價格戰(zhàn)到創(chuàng)立品牌、從建構在要素資源基礎上的競爭優(yōu)勢向基于持續(xù)創(chuàng)新能力的優(yōu)勢轉變?！睂Υ?，全國政協(xié)委員、華旗總裁馮軍提出了《關于建立全球孵化器機構、與國內(nèi)稅收掛鉤，實施“走出去”戰(zhàn)略》的提案。

全國政協(xié)委員、聯(lián)想集團董事長楊元慶作為我國高科技企業(yè)代表，也希望政府能出臺更多的支持自主創(chuàng)新、有自主品牌的中國企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略舉措，為企業(yè)自主創(chuàng)新爭取更好的環(huán)境。

楊元慶認為，中國企業(yè)“走出去”要充分利用本土優(yōu)勢，擁有自主知識產(chǎn)權技術，堅持自主創(chuàng)新，為企業(yè)建立起核心競爭力。中國企業(yè)要贏得全球競爭，就必須利用全球資源，必須進行全球資源配置，將企業(yè)的核心功能，包括管理、運營、工藝和生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，集成到任何有最佳資源、人才，能創(chuàng)造出最佳創(chuàng)意和效率的地區(qū)，從而充分利用不同國家和地區(qū)在價值鏈上的優(yōu)勢，構建競爭優(yōu)勢。此外，中國企業(yè)還可以通過多種渠道進行合作創(chuàng)新，包括以聯(lián)合研發(fā)、兼并收購等多種方式整合全球創(chuàng)新資源。

IT要服務民生

實行全國社保一卡通，要建立一個跨省轉移的機制。農(nóng)民工不管到什么地方去，都可以帶一個卡，繳納他的養(yǎng)老保險金。

—全國人大代表汪春蘭

“兩會”期間，民生問題總是討論的焦點，而解決之道則是IT技術。今年兩會代表委員關注的民生熱點話題之一，是農(nóng)民工權益保護，代表、委員不約而同地將目光集中在了推行全國一卡通上。

目前社保制度的最大障礙是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間不能有效地對接。我國養(yǎng)老保險等主要社會保險制度被分割在2000多個統(tǒng)籌單位，各統(tǒng)籌單位之間政策不統(tǒng)一，使全國社保無法形成一個整體。由于各地區(qū)分別制定僅適用于本地區(qū)的政策、標準、措施，導致全國各地系統(tǒng)、網(wǎng)絡互不兼容。有委員表示，社保的自由流動性問題已經(jīng)非常迫切，實行可在全國自由流通的社保一卡通制度是最具可操作性的。并且，隨著網(wǎng)絡信息技術發(fā)展，社保一卡通在技術上已經(jīng)不存在任何障礙。

來自安徽省的人大代表汪春蘭認為，實行全國社保一卡通要建立一個跨省轉移的機制，農(nóng)民工不管到什么地方去，都可以帶一個卡，繳納他的養(yǎng)老保險金。上海代表團的朱雪芹是第一次出現(xiàn)在全國人民代表大會上的農(nóng)民工代表之一，她的提案集中在農(nóng)民工保險方面，希望農(nóng)民工保險在全國各城市都能夠聯(lián)網(wǎng)。

全國政協(xié)委員、廣東省律師協(xié)會副會長朱征夫提交了《關于建立統(tǒng)一社保制度的提案》，呼吁盡快建立全國統(tǒng)一的社會保障制度。朱征夫認為，目前的社保政策不能覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)，社保的辦理和轉移手續(xù)繁瑣、周期長。建立健全全國通用的社保一卡通制度迫在眉睫。

記者手記

IT讓兩會更透明

網(wǎng)民“拍磚灌水”

與代表委員互動

記者注意到，為方便委員代表和網(wǎng)民的互動，今年在代表委員入住的賓館，都設立了一個“小網(wǎng)吧”，成為今年兩會的一道新風景。3月3日，記者在政協(xié)委員駐地發(fā)現(xiàn)，為方便委員代表，大會特別在每個駐點都設置了信息查詢室，其中一部分電腦連接兩會內(nèi)網(wǎng)，供代表委員提交提案、查詢資料使用，其他電腦則與互聯(lián)網(wǎng)相連，方便代表委員上網(wǎng)寫博客、上論壇，聽取民意。

今年，互聯(lián)網(wǎng)成了兩會報道與會場內(nèi)外交流的主流形式。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等各大網(wǎng)站都對兩會進行直播，讓全國網(wǎng)民能夠與代表委員們同步獲知兩會進程。

多個網(wǎng)站還設立了“網(wǎng)上問總理”、“聽民意，答民情”、“假如我是代表，我建議”等欄目，為網(wǎng)民提供充分表達心聲的平臺，受到了網(wǎng)民熱烈歡迎。據(jù)新華網(wǎng)不完全統(tǒng)計，僅截至政協(xié)會議開幕當天，新華網(wǎng)上各種提問、建言就達到了3萬多條，網(wǎng)民參與超過150萬人次。

另外，人民網(wǎng)還把一些涉及民生，關注度高的提案公布在網(wǎng)上，讓網(wǎng)民“灌水拍磚”。政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行副行長劉克崮就是提案被公布的委員之一，他在接受記者采訪時，很高興地表示，“這種民意收集方式非常新穎，我這幾天在網(wǎng)上看到了許多網(wǎng)友高質量的‘拍磚’，會議期間，我將根據(jù)網(wǎng)友的意見對提案進行調(diào)整、補充和完善。”

在國家領導人的帶領下，委員代表上網(wǎng)已經(jīng)成為新風尚。今年兩會，不僅有過百名委員代表在網(wǎng)上開博，還有許多委員都選擇了網(wǎng)上“曬”提案，或者去BBS、聊天室與網(wǎng)友直接溝通。

手機報成第一信使

除了互聯(lián)網(wǎng)成為兩會直通車外，在今年的兩會報道中，手機也成了重要的新聞發(fā)布平臺。

據(jù)記者了解，中國移動與新華網(wǎng)聯(lián)合推出手機報，不僅讓無法上網(wǎng)的用戶在第一時間了解到兩會的最新動態(tài)，新設立的“飛信訪談間”還讓代表委員與用戶面對面，通過短信實現(xiàn)了互動，讓普通民眾成了“第N個代表”。