編者按：去年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》，出臺(tái)了一系列促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，包括實(shí)施能繁母豬補(bǔ)貼，啟動(dòng)母豬政策性保險(xiǎn)，完善生豬良種繁育體系，支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，給予生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)，建立健全生豬疫病防控體系等。這些政策措施的推出，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的積極性，生豬生產(chǎn)正在逐步恢復(fù)，生豬存欄上升，母豬補(bǔ)欄增加，規(guī)模養(yǎng)豬發(fā)展加快，豬肉市場(chǎng)貨源充足。但是，目前生豬生產(chǎn)仍存在生產(chǎn)成本較高、部分養(yǎng)殖戶貸款難、防疫任務(wù)艱巨、環(huán)保壓力大等問題，為解決上述問題，保障2008年養(yǎng)豬行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳近日又發(fā)出了《進(jìn)一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的通知》，各地有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入都研究制訂了具體的補(bǔ)貼辦法。本期焦點(diǎn)欄目特介紹國(guó)家促進(jìn)生豬生產(chǎn)的詳細(xì)政策和浙江省的做法，希望對(duì)讀者有所幫助。

能繁母豬補(bǔ)貼政策

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的通知》，從2008年7月1日至2009年6月30日這一年度內(nèi)，國(guó)家對(duì)能繁母豬的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比2007年度翻了1番，每頭補(bǔ)貼增加到100元。

生豬良種補(bǔ)貼政策

2008年，中央和省區(qū)將繼續(xù)對(duì)生豬良種場(chǎng)建設(shè)和使用良種豬精液開展生豬人工授精實(shí)行補(bǔ)貼政策。

生豬人工授精的補(bǔ)貼政策為：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按每頭能繁母豬年繁殖兩胎、每胎配種使用2份精液、每份精液10元測(cè)算，每頭能繁母豬年補(bǔ)貼40元。補(bǔ)貼方式是省區(qū)級(jí)財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金撥付縣級(jí)財(cái)政部門，由縣級(jí)財(cái)政部門按照每胎配種使用精液不多于2份精液，每份精液不高于10元，與良種豬精液供應(yīng)單位(包括種公豬站、種豬場(chǎng)等生產(chǎn)良種豬精液的組織和單位，以下簡(jiǎn)稱供精單位)結(jié)算補(bǔ)貼資金，供精單位按照補(bǔ)貼后的優(yōu)惠價(jià)格向養(yǎng)殖者提供精液。

防疫補(bǔ)貼政策

對(duì)列入國(guó)家一類動(dòng)物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫和病豬撲殺補(bǔ)助。除目前已實(shí)行生豬口蹄疫強(qiáng)制免疫外，從2008年7月1日起，對(duì)列入國(guó)家一類動(dòng)物疫病的豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫，所需疫苗經(jīng)費(fèi)由省區(qū)以上財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)50％；對(duì)動(dòng)物防疫監(jiān)督管理部門組織開展的注射疫苗、疫情測(cè)報(bào)等防疫工作費(fèi)用，由各級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算予以保證，其中：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)按其上一年度中小規(guī)模(500頭以下)和散養(yǎng)生豬的實(shí)際出欄量，由省區(qū)財(cái)政給予一定補(bǔ)助。對(duì)因防疫需要而撲殺的豬瘟和高致病性藍(lán)耳病病豬及同群豬按照生豬口蹄疫撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)擔(dān)辦法給養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫定大豬600元／頭，小豬200元／頭，負(fù)擔(dān)比例為中央財(cái)政40％、省區(qū)級(jí)財(cái)政20％、地方財(cái)政20％、飼養(yǎng)場(chǎng)戶20％。

屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策

進(jìn)一步推進(jìn)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理，保障豬肉質(zhì)量安全，國(guó)家財(cái)政對(duì)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理予以補(bǔ)助。無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)貼包括病害豬損失補(bǔ)貼和無(wú)害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼對(duì)象：病害豬損失補(bǔ)貼的對(duì)象為提供病害豬的貨主和自宰經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，無(wú)害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼的對(duì)象為進(jìn)行無(wú)害化處理的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

病害豬損失補(bǔ)貼只對(duì)病害活豬，送至定點(diǎn)屠宰企業(yè)時(shí)已死的病害豬不享受損失補(bǔ)貼。無(wú)害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼包括病害活豬及病害死豬。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：病害豬損失補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為500元／頭，無(wú)害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為80元／頭。

能繁母豬保險(xiǎn)政策

2008年繼續(xù)實(shí)行能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，由省區(qū)和地方財(cái)政對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)投保的能繁母豬的保費(fèi)給予80％的補(bǔ)貼。

投保條件：(1)參保能繁母豬(指具有繁殖能力的母豬)必須經(jīng)當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門認(rèn)定，并按規(guī)定免疫和佩帶標(biāo)識(shí)；(2)豬齡在8月齡(含)以上、4周歲(含)以下；(3)存欄量10頭(含)以上的可直接投保，10頭以下的以行政村或農(nóng)民專業(yè)合作組織為單位統(tǒng)保。

保額：1000元／頭

保費(fèi)：60元／頭，其中飼養(yǎng)戶承擔(dān)12元，其余48元由政府直接補(bǔ)貼。

保險(xiǎn)責(zé)任：涵蓋母豬飼養(yǎng)過程中面臨的主要病害、自然災(zāi)害和意外事故，包括敗血癥、藍(lán)舌病、癢病、豬瘟、豬肺炎、豬丹毒、藍(lán)耳病、流行性腹瀉、豬鏈球菌、口蹄疫及其免疫副反應(yīng)，臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、雷擊、地震、洪水、冰雹、泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落。

浙江省扶持生豬生產(chǎn)的做法

浙江省自2006年啟動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，2008年已擴(kuò)大到有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全省86個(gè)縣(市、區(qū))，實(shí)行“3+1+6x”模式?！?”是指把能繁母豬、油菜、奶牛3個(gè)品種的政策性保險(xiǎn)覆蓋到全省所有農(nóng)戶；1指水稻，為必保品種，“6x”為各地根據(jù)實(shí)際在目前的品種范圍內(nèi)進(jìn)行自選的特色品種，覆蓋全省區(qū)所有大戶。根據(jù)“浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)條款”，生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)費(fèi)率為3％，并根據(jù)具體投保數(shù)量確定投保數(shù)量系數(shù)，保額：種豬最高不超過1000元，一頭100公斤重的育肥豬最高不超過600元，具體由投保人與保險(xiǎn)人依據(jù)購(gòu)買價(jià)格、飼養(yǎng)成本協(xié)商確定。政府保費(fèi)補(bǔ)助比例為45％。

保險(xiǎn)責(zé)任：W病、豬瘟、豬肺炎、豬丹毒、藍(lán)耳病、流行性腹瀉、豬鏈球菌病及火災(zāi)、爆炸、暴風(fēng)、暴雨、洪水、雷擊、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、泥石流、山體滑坡、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落等自然災(zāi)害和意外事故。

投保條件：(1)要求建場(chǎng)1年以上，經(jīng)營(yíng)管理制度健全，并取得動(dòng)物防疫合格證；(2)單個(gè)場(chǎng)(戶)存欄基礎(chǔ)為母豬10頭以上或每批存欄育肥豬50頭以上，按年投保的年出欄育肥豬200頭以上；(3)種豬在8月齡至4歲之間，育肥豬體重在10公斤以上；(4)經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門驗(yàn)明無(wú)傷殘，無(wú)本保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的疾病，營(yíng)養(yǎng)良好，飼養(yǎng)管理正常，能按所在縣(市、區(qū))畜牧防疫部門審定的免疫程序接種且有記錄。(5)投保人應(yīng)將被保險(xiǎn)人符合投保條件的生豬全部投保。

此外，國(guó)家還將繼續(xù)對(duì)生豬調(diào)出大縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在完善生豬生產(chǎn)消費(fèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、增加豬肉儲(chǔ)備規(guī)模等方面扶持生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（本刊編輯部）