北京市工商局對網上開店（只要經營地點在北京）將要求辦理營業(yè)執(zhí)照的規(guī)定，讓遠在杭州和廣州的電子商務平臺們出了一身冷汗。

從對消費者負責任的角度來說，北京市工商局的舉動十分英明。C2C素來缺乏監(jiān)管，尤其是對經營一方缺乏約束，有可能對市場造成傷害。

但是，我想說的是，對C2C來說，各方監(jiān)管機構請到此為止，其他監(jiān)管可以緩行。這句話的含義包括幾個方面：一是C2C確實需要監(jiān)管，但有必要的監(jiān)管就夠了，不能用對待傳統(tǒng)的商業(yè)機構那樣的辦法來監(jiān)管；二是有了工商局的管理就夠了，其他的諸多監(jiān)管機構們可以放慢腳步，給這個“新生事物”多一點空間。

我認為，C2C現在需要的是合理的、科學的、切合C2C發(fā)展狀況和中國商業(yè)管理制度現實的監(jiān)管辦法。這些辦法應該滿足以下幾個基本前提：

一、 電子商務是新業(yè)態(tài)，對它的監(jiān)管，全國應有一盤棋的概念，也應該切合地區(qū)差異和國際差異，而不是簡單的一刀切。各地對傳統(tǒng)商業(yè)交易的監(jiān)管還存在著很強的地區(qū)差異，不可能用上海的標準去要求青海。電子商務平臺的交易往往是全國性、全球性的，買家賣家分布范圍很廣，交易方式也千差萬別并且不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的監(jiān)管辦法顯然不合時宜。全國一盤棋的指導政策急需出臺。

二、C2C有其特殊的交易特性，監(jiān)管雖然是“管”，但更是一種服務，更要考慮C2C這個客戶的特殊性，按需定制。電子商務平臺上涉及到的商品、交易方式、金融通道等，與傳統(tǒng)的商業(yè)千差萬別。比如，有的賣家純粹就是把自己做的手工制品擱網上賣，不以營利為根本目的。同時，也有一些大宗交易在淘寶進行，其中不乏違法交易，甚至洗錢行為。這兩種交易不可能用同一辦法來實行監(jiān)管，也不是只需在工商局注冊了便萬事大吉。

電子商務交易畢竟還是新生事物，雖然對市場規(guī)模的預測很高，但畢竟那是預測，不是營收。監(jiān)管是必須的，但監(jiān)管程度很費思量，輕則無用，重則傷身。監(jiān)管者需要有更好的辦法。

三、從更大的意義上說，C2C絕對算得上是現代服務業(yè)。從中國的產業(yè)布局而言，C2C作為“試驗田”或者“特區(qū)”的意義十分重大，戰(zhàn)略意義顯著，鼓勵和扶持十分必要。

C2C本身固然是現代服務業(yè)，重要的是，它還促進很多行業(yè)向現代服務業(yè)轉型。比如，支付寶等網絡交易工具的崛起，就促進了傳統(tǒng)支付工具的發(fā)展，加深了傳統(tǒng)商業(yè)銀行對互聯網業(yè)務形態(tài)的理解和應用。此外，C2C對信用體系在全社會的逐漸建立和完善，對物流行業(yè)從傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向現代業(yè)態(tài)的轉變，以及使很多企業(yè)實現跨地區(qū)、零庫存的交易變得可能，都發(fā)揮了不容忽視的作用。

盡管飽受爭議，C2C必將更加繁榮，它作為推動現代服務業(yè)發(fā)展的火車頭的作用不容忽視。這給我們的監(jiān)管機構們出了個難題。但從戰(zhàn)略意義上說，這卻是社會進步的必然路徑。