北京市工商局對(duì)網(wǎng)上開(kāi)店（只要經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)在北京）將要求辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的規(guī)定，讓遠(yuǎn)在杭州和廣州的電子商務(wù)平臺(tái)們出了一身冷汗。

從對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)任的角度來(lái)說(shuō)，北京市工商局的舉動(dòng)十分英明。C2C素來(lái)缺乏監(jiān)管，尤其是對(duì)經(jīng)營(yíng)一方缺乏約束，有可能對(duì)市場(chǎng)造成傷害。

但是，我想說(shuō)的是，對(duì)C2C來(lái)說(shuō)，各方監(jiān)管機(jī)構(gòu)請(qǐng)到此為止，其他監(jiān)管可以緩行。這句話(huà)的含義包括幾個(gè)方面：一是C2C確實(shí)需要監(jiān)管，但有必要的監(jiān)管就夠了，不能用對(duì)待傳統(tǒng)的商業(yè)機(jī)構(gòu)那樣的辦法來(lái)監(jiān)管；二是有了工商局的管理就夠了，其他的諸多監(jiān)管機(jī)構(gòu)們可以放慢腳步，給這個(gè)“新生事物”多一點(diǎn)空間。

我認(rèn)為，C2C現(xiàn)在需要的是合理的、科學(xué)的、切合C2C發(fā)展?fàn)顩r和中國(guó)商業(yè)管理制度現(xiàn)實(shí)的監(jiān)管辦法。這些辦法應(yīng)該滿(mǎn)足以下幾個(gè)基本前提：

一、 電子商務(wù)是新業(yè)態(tài)，對(duì)它的監(jiān)管，全國(guó)應(yīng)有一盤(pán)棋的概念，也應(yīng)該切合地區(qū)差異和國(guó)際差異，而不是簡(jiǎn)單的一刀切。各地對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)交易的監(jiān)管還存在著很強(qiáng)的地區(qū)差異，不可能用上海的標(biāo)準(zhǔn)去要求青海。電子商務(wù)平臺(tái)的交易往往是全國(guó)性、全球性的，買(mǎi)家賣(mài)家分布范圍很廣，交易方式也千差萬(wàn)別并且不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的監(jiān)管辦法顯然不合時(shí)宜。全國(guó)一盤(pán)棋的指導(dǎo)政策急需出臺(tái)。

二、C2C有其特殊的交易特性，監(jiān)管雖然是“管”，但更是一種服務(wù)，更要考慮C2C這個(gè)客戶(hù)的特殊性，按需定制。電子商務(wù)平臺(tái)上涉及到的商品、交易方式、金融通道等，與傳統(tǒng)的商業(yè)千差萬(wàn)別。比如，有的賣(mài)家純粹就是把自己做的手工制品擱網(wǎng)上賣(mài)，不以營(yíng)利為根本目的。同時(shí)，也有一些大宗交易在淘寶進(jìn)行，其中不乏違法交易，甚至洗錢(qián)行為。這兩種交易不可能用同一辦法來(lái)實(shí)行監(jiān)管，也不是只需在工商局注冊(cè)了便萬(wàn)事大吉。

電子商務(wù)交易畢竟還是新生事物，雖然對(duì)市場(chǎng)規(guī)模的預(yù)測(cè)很高，但畢竟那是預(yù)測(cè)，不是營(yíng)收。監(jiān)管是必須的，但監(jiān)管程度很費(fèi)思量，輕則無(wú)用，重則傷身。監(jiān)管者需要有更好的辦法。

三、從更大的意義上說(shuō)，C2C絕對(duì)算得上是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。從中國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局而言，C2C作為“試驗(yàn)田”或者“特區(qū)”的意義十分重大，戰(zhàn)略意義顯著，鼓勵(lì)和扶持十分必要。

C2C本身固然是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重要的是，它還促進(jìn)很多行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。比如，支付寶等網(wǎng)絡(luò)交易工具的崛起，就促進(jìn)了傳統(tǒng)支付工具的發(fā)展，加深了傳統(tǒng)商業(yè)銀行對(duì)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)形態(tài)的理解和應(yīng)用。此外，C2C對(duì)信用體系在全社會(huì)的逐漸建立和完善，對(duì)物流行業(yè)從傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向現(xiàn)代業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變，以及使很多企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、零庫(kù)存的交易變得可能，都發(fā)揮了不容忽視的作用。

盡管飽受爭(zhēng)議，C2C必將更加繁榮，它作為推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的火車(chē)頭的作用不容忽視。這給我們的監(jiān)管機(jī)構(gòu)們出了個(gè)難題。但從戰(zhàn)略意義上說(shuō)，這卻是社會(huì)進(jìn)步的必然路徑。